《地質災害自動化監測規范》

編制說明

規范編制組

2023年3月31日

地質災害自動化監測規范

編制說明

一、工作簡況

1、任務來源

2020年初，廣東省印發了《廣東省地質災害防治三年行動方案（2020-2022

年）》，提出目標任務：到2022年底前，基本建成地質災害大數據管理平臺，建

成更加完善、覆蓋全省的群策群防體系和地質災害防治技術支撐體系，全面提高

全省地質災害防治能力。大數據管理平臺包括地質災害智能化監測預警系統，實

現地質災害在線智能化監控。2020年3月，自然資源部印發了《地質災害防治

三年行動實施綱要》并指出廣東省是全國地質災害隱患點治理任務最重的省份。

廣東省主要地質災害類型包括崩塌、滑坡、泥石流、地面坍塌、地裂縫和地

面沉降等，其中以崩塌、滑坡和地面塌陷最為常見。廣東省地質災害與我國西南

及西北地區的地質災害相比，具有點多面廣較分散、規模小但活動頻繁、危害嚴

重、人為活動誘發占比大等特點。據統計，2011-2019年間全省共發生地質災害

2889起，造成103人死亡，48人受傷，直接經濟損失4.41億元，造成人員傷亡

的地質災害主要以人工邊坡失穩形成的崩塌或滑坡為主。以往，對于可能引發地

質災害的隱患廣泛開展人工監測或者間隔性監測，近年來增加了自動化監測手段，

對危險邊坡進行自動化監測。但是由于地質災害突發性的特點，往往一瞬間造成

人員傷亡或者財產損失，因此，要有效避免此類災害的發生，需要對地質災害防

治自動化監測提出更高要求，建立有效的監測預警方法和預報機制迫在眉睫。

為全面深入貫徹落實省委省政府的“三年行動方案”，廣東省自然資源廳印

發了《廣東省地質災害監測預警體系建設工作指引》，深圳市規劃和自然資源局

印發了《深圳市區級斜坡類地質災害自動化監測預警系統建設和運營維護技術指

引》，這是我省開展地質災害自動化監測工作可參考的依據，但《指引》以總體

框架為主，在自動化監測設備選擇、監測方法選取、監測數據處理與分析、監測

預警平臺建設、監測成果輸出等方面未作具體規定。經調查全國各地相關技術規

范或標準，尚未出臺有關地質災害自動化監測的技術規范或標準指導地質災害的

自動化監測工作，而省內所實施的地質災害自動化監測存在設備眾多、廠家不一，

監測技術方法和監測預警平臺軟硬件差異性大、預警預報閾值不統一等突出問題。

因此，編制并實施廣東省地質災害自動化監測規范，有助于規范廣東省地質災害

1

自動化監測工作，統一工作方法與技術要求，確保自動化監測工作方案科學、技

術先進、成果可靠、經濟合理，實現全省地質災害防治“一張圖管理”，有效提

高全省防災減災技術水平。

2021年5月，廣東省地質環境監測總站、深圳市地質局等單位完成了《地

質災害自動化監測規范》標準草案、立項任務書和建議書，并根據《廣東省市場

監督管理局關于征集2021年第一批地方標準制修訂計劃項目的通知》（粵市監標

準〔2021〕171號）的要求申請立項。2021年8月，廣東省市場監督管理局批準

《地質災害自動化監測規范》立項，見（《廣東省市場監督管理局關于批準下達

2021年第一批廣東省地方標準制修訂計劃項目的通知》粵市監標準〔2021〕338

號）。

2、編制單位

本規范由廣東省自然資源廳提出并歸口，由廣東省地質環境監測站主導，深

圳市地質局牽頭，其他15家相關單位參與編制，具體主導與參與單位及工作內

容如下：

主導單位：廣東省地質環境監測總站，主要負責規范的起草及指導工作。

參與單位：深圳市地質局（牽頭）、深圳市工勘巖土集團有限公司、廣州市

城市規劃勘測設計研究院、深圳市北斗云信息技術有限公司、鐵科院（深圳）研

究設計院有限公司、廣東省地質建設工程集團公司、深圳市勘察研究院有限公司、

深圳市勘察測繪院（集團）有限公司、廣東省珠海工程勘察院、暨南大學、深圳

大學、深圳地質建設工程公司、深圳市地質環境研究院有限公司、成都理工大學、

成理智源科技（成都）有限公司、深圳市地質環境監測中心。各單位分工負責規

范起草各章節的工作。

3、規范主要起草人

本規范的起草人為：金亞兵、趙明輝、彭衛平、王賢能、李慧生、龍文華、

胡輝、盧薇艷、周志華、卿展暉、馬君偉、曾江波、余成華、榮延祥、陳偉、

強小俊、龍明滔、洪成雨、周金文、魏會龍、熊宇、歐鷗、蔡建斯、張雨晨、

劉志方、劉國超、李柯含、龐小朝、陳永光、劉勇、耿雪峰、馬強、費建波、

勞麗燕、冷小鵬、劉起霞、張洪巖、邱慧玲。主要起草人所做的工作見表1所示。

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表1主要起草人及完成工作明細表

姓名工作單位完成工作

趙明輝廣東省地質環境監測總站負責規范起草的指導工作

全面負責規范的編寫工作，并負責1-5

金亞兵深圳市地質局

章內容的編寫

負責總則部分內容起草工作，復核前5

胡輝暨南大學

章內容

負責第5章部分內容的編寫工作、統稿

盧薇艷深圳市地質局

及編制說明的編寫

卿展暉廣東省地質環境監測總站負責第5章部分內容的資料收集工作

負責并安排第6章具體內容的編寫和統

王賢能深圳市工勘巖土集團有限公司

稿工作

曾江波深圳市勘察測繪院（集團）有限公司負責第6章部分內容的編寫工作

余成華深圳市勘察研究院有限公司負責第6章部分內容的編寫工作

龍明滔廣東省珠海工程勘察院負責第6章部分內容的編寫工作

熊宇深圳市地質環境研究院有限公司負責第6章部分內容的編寫工作

耿雪峰深圳市勘察測繪院（集團）有限公司負責第6章部分內容的編寫工作

馬強廣東省珠海工程勘察院負責第6章部分內容的編寫工作

負責并安排第7章具體內容的編寫和統

陳偉廣東省地質建設工程集團公司

稿工作

強小俊鐵科院（深圳）研究設計院有限公司負責第7章部分內容的編寫工作

龐小朝鐵科院（深圳）研究設計院有限公司負責第7章部分內容的編寫工作

陳永光廣東省地質建設工程集團公司負責第7章部分內容的編寫工作

負責并安排第8章具體內容的編寫和統

李慧生深圳市北斗云信息技術有限公司

稿工作

馬君偉深圳市工勘巖土集團有限公司負責第8章部分內容的編寫工作

張雨晨深圳市工勘巖土集團有限公司負責第8章部分內容的編寫工作

周金文深圳地質建設工程公司負責第8章部分內容的編寫工作

劉起霞深圳市北斗云信息技術有限公司負責第8章部分內容的編寫工作

李柯含深圳市北斗云信息技術有限公司負責第8章部分內容的編寫工作

負責并安排第9章具體內容的編寫和統

彭衛平廣州市城市規劃勘測設計研究院

稿工作

3

姓名工作單位完成工作

洪成雨深圳大學負責第9章部分內容的編寫工作

劉志方廣州市城市規劃勘測設計研究院負責第9章部分內容的編寫工作

劉國超廣州市城市規劃勘測設計研究院負責第9章部分內容的編寫工作

費建波深圳大學負責第9章部分內容的編寫工作

負責并安排第10章具體內容的編寫和

冷小鵬成理智源科技（成都）有限公司

統稿工作

蔡建斯深圳市地質環境監測中心負責第10章部分內容的編寫工作

魏會龍深圳市地質局負責第10章部分內容的編寫工作

負責并安排第11章具體內容的編寫工

歐鷗成都理工大學

作

榮延祥深圳地質建設工程公司負責第11章部分內容的編寫工作

劉勇深圳市勘察研究院有限公司負責第11章部分內容的編寫工作

龍文華廣東省地質環境監測總站負責第12章具體內容的編寫工作

負責第12章部分內容及附錄的編寫工

勞麗燕深圳地質建設工程公司

作

周志華廣東省地質環境監測總站負責第12章部分內容的資料收集工作

張洪巖深圳地質建設工程公司負責第12章部分內容的編寫工作

負責附錄A等附錄的編寫及省廳的聯

邱慧玲廣東省地質環境監測總站

絡

二、主要工作過程

廣東省地質環境監測總站是隸屬于省國土資源廳的行政事業單位，成立以來

一直從事地下水監測、地質災害監測、地質遺跡保護性監測等任務，長期承擔了

編制地質環境調查評價與監測工作規劃和計劃，地質災害調查評價、監測、預警

預報等職責，積累了豐富的理論研究基礎、專業實踐經驗和地質災害監測相關數

據，充分認識到統一全省地質災害監測技術的重要性和迫切性。

深圳市地質局是隸屬于廣東省地質局的公益二類事業單位，并加掛了深圳市

地質災害應急搶險技術中心的牌子，承擔著深圳市地質災害應急搶險及地災防治

工作的服務職能。深圳市地質局一直致力于地質災害防治類技術服務工作，實施

了一大批地質災害監測、邊坡和基坑監測等工程項目，并自主研發了“地質災害

和工程安全智能監測預警平臺”，累計在省內外實施了1000多個邊坡的監測工程，

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為保障人民生命財產安全積累了豐富的經驗和充足的數據。

1、立項調研階段

2018年-2020年，隨著“十三五”規劃臨近尾聲，全國地質災害防治三年行

動方案和廣東省地質災害防治三年行動方案的相繼出臺，提出了“建立地質災害

防治大數據管理平臺，實現地質災害防治“一張圖”管理;建立地質災害智能監

測預警系統，實現地質災害實時在線智能化監控；建立地質災害防治指揮會商系

統，實現地質災害防治可視化、一體化的指揮功能”。因此，編制組于2019年底

溝通將編制地質災害自動化監測規范提上日程。

2019年，編制組對深圳市和廣東省多個地質災害監測工作的單位進行了調

研，并收集了深圳市地質局相關科研成果，初步完成了規范草稿的編制，為項目

申報提供了基礎材料。廣東省地質環境監測總站、深圳市地質局等單位成立編制

組，于2019年、2020年兩次向廣東省市場監督管理局提交了申報材料，未獲批

準。

2、地方標準申報階段

2021年4月，根據廣東省市場監督管理局下發的《廣東省監督管理局關于

征集2021年第一批地方標準制修訂計劃項目的通知》（粵市監標準〔2021〕171

號），編制組擴大了調研范圍，更加明晰了本規范編制的重要性和必要性，重新

梳理了規范草案、參編單位及項目任務書等申報材料，《廣東省地質災害自動化

監測規范》于2021年5月申請立項。

2021年8月，依據《廣東省市場監督管理局關于批準下達2021年第一批廣

東省地方標準制修訂計劃項目的通知》（粵市監標準〔2021〕338號）要求，《廣

東省地質災害自動化監測規范》名稱改為《地質災害自動化監測規范》，并正式

下達任務，周期2年。

3、地方標準編制階段

2021年8月-9月，規范編制組在學習《地方標準管理辦法》、《廣東省標準

化條例》、《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》、國務院

地質災害防治條例等文件的基礎上，查閱了多篇相關標準規范，經多次調整與修

改，完成了規范啟動稿的編制并于2021年9月27日以線下和線上會議形式組織

召開了規范編制啟動會，重點討論通過了規范編制大綱、編制組人員及具體分工

5

和規范編制進度安排。

2021年10月~12月，編制組各自按照分工章節進行內容編制，并于2021

年12月底前提交至編制組進行第一次統稿，于2022年5月形成了《地質災害自

動化監測規范》初稿，并分別于2022年6月23日和7月1日兩次以線上和線下

會議同時進行的方式召開了初稿討論會。

2022年6月23日召開了初稿討論會暨第一次全體討論會，討論內容主要是

針對規范的目錄和大綱進行了適當調整，對原第5章監測對象和監測內容適當合

并、刪減或調整；原第8章監測頻率與報警值（閾值）和原第12章預警和預報

相近內容進行合并。第9章傳感器內容調整到第6章。經過修改整理形成了初稿

第二稿。

2022年7月1日在深圳市地質局會議室召開了部分編制人員專題討論會，

結合6月23日的會議意見，對規范目錄和大綱進行了重大調整，調整后的章節

由原來的13章整合成10章，并對相應章節進行了內容合并或刪減。此外，會上

詳細討論了總則及術語的表達，對前4章內容進行了逐一梳理和調整，并將原來

的86條術語縮減成37條，并對相應條款內容進行了審讀和修改。

2022年9月23日~24日，在東莞召開了第二次全體討論會，會議對前6章

內容進行了逐條審讀，重點對術語進行了規范、對監測內容和方法進行了修改；

對第6章監測網點布置、設備安裝與運維管理拆分成2章，分別為監測網（點）

布置、設備安裝與運維管理。

2022年10月21日~22日，編制組在惠州召開了第三次討論會。會議對9

月討論會原第7章~第10章內容進行了逐條審讀，重點對上報頻率，監測預警模

型圖等進行了修改和完善；對原最后一章的方案編制內容單獨成章并調整至第5

章，原章節相應順延。經過9月、10月兩次會議，編制組對規范進行了修改，

形成了現在提交的12章的內容大綱，并完成了《地質災害自動化監測規范》（征

求意見稿）。

2022年11月~12月，編制組將本規范的討論稿發送至相關單位和專家征求

專家或依托廣東省地質災害與環境保護協會發至會員單位征求意見，并收集各專

家和委員單位的反饋意見。經統計，編制組共發出省內及全國各地專家征求意見

表116份，收到反饋87份，未收到會員單位反饋意見，整理后形成征求意見匯

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總表共1240條。2023年1月-2月，編制組對1240條意見進行了逐一響應并對

規范進行了完善和修改，形成了正式的《地質災害自動化監測規范》（送審稿初

稿）。

2023年3月24日~25日，編制組在東莞組織召開了第四次討論會暨送審稿

討論會，主要對專家提出的1240條意見修改完善后的規范征求意見稿進行逐條

討論，重點是對規范詞語表達進行統一和完善，對監測內容等部分章節進一步優

化，以及部分意見條款是否修改進行了具體商討，并由此完成了《地質災害自動

化監測規范》（送審稿）。

三、規范主要技術內容

1、范圍

本規范適用于潛在的或已發生但仍不穩定的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、

地面沉降、地裂縫等地質災害隱患及防治工程的自動化監測工作。

2、規范性引用文件

對本規范引用的規范、標準及規程等文件進行了列舉說明。

3、術語和定義

對本規范涉及的術語和定義進行了解釋和說明。

4、總則

對地質災害自動化監測的基本原則、目的與任務、監測程序和分級進行了規

定。

5、監測方案編制

對地質災害自動化監測方案的大綱和內容及圖表進行了規定。

6、監測對象與監測內容

根據地質災害種類對地質災害監測對象和內容分別進行了規定。

7、監測網布置

對監測剖面、監測點位布置原則及方式進行具體的規定。

8、設備選擇、安裝與運維管理

對監測設備的選擇、安裝、調試及管理和維護進行了規定。

9、數據采集、傳輸、處理與分析

對自動化監測數據的采集、傳輸、處理與分析方法等進行了規定。

7

10、監測預警

對自動化監測預警的等級劃分、判據與閾值、信息反饋與預警響應進行了規

定。

11、監測系統建設與運維管理

對自動化監測系統建設、調試與運維管理進行了規定。

12、監測成果編制

對地質災害自動化監測成果的大綱和內容及圖表進行了規定。

四、綜述報告及預期效果

1、綜述報告

為建立科學規范的地質災害自動化監測體系，編制組在《國務院地質災害防

治條例》、《地質災害監測數據通訊技術要求》、各類地質災害監測規范、各種監

測方法的規范等文件中收集了大量的信息和資料，綜合總結了各類地質災害的監

測方法和內容。以上各類規范中，一是針對各類型地質災害監測規范，如《地裂

縫地質災害監測規范》（T/CAGHP008）、《地面沉降調查與監測規范》（DZ/T0283）

等，該規范以傳統人工監測方法為主，較少采用智能監測手段進行規定，此類對

廣東省需廣泛開展自動化監測工作較不適應；二是各監測手段的技術規程，如《地

質災害地面三維激光掃描監測技術規程（試行）》（T/CAGHP018）、《地質災

害地面傾斜監測技術規程（試行）》（T/CAGHP051）等，該種規范對某種手段

進行了具體的規定，但普遍適用的地質災害類型較少規定，在指導具體某種地質

災害監測較為局限，也不便監測單位查閱及操作。

綜上，《地質災害自動化監測規范》將是國內首個覆蓋六大地質災害災種的，

兼顧各種監測設備及方法的綜合性指導文件，并圍繞廣東省主要地質災害分布及

特征進行了針對性監測工作內容和對象的規定，更好的服務地質災害防治工作，

避免人民生命財產安全的損失。

2、預期成果

本規范對崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂縫六大災種的自

動化監測等級、監測對象和內容、監測網布置、監測設備選擇、安裝與運維管理、

監測預警系統建設與維護等進行了詳細的規定，明確了各類地質災害自動化監測

的方法、流程及驗收的各項規定，規范了監測單位的行為準則，將減少重復建設，

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節約成本，更好發揮服務政府主管部門或責任單位的技術支撐職能，提高防災減

災能力，最大限度保障人民生命財產安全。

五、采用國際標準的程度及水平的簡要說明

《地質災害自動化監測規范》編制過程中沒有參考相關國際標準和國外先進

標準，但是參照了國內相關標準，并結合廣東省實際情況對地質災害監測方法和

內容、監測點布置等進行了總結和改進。

六、重大分歧意見的處理經過和依據

無。

七、貫徹標準要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法等內

容）

本規范批準發布后，計劃在廣東省各地市級的