PAGEPAGE1災區應急法律幫忙與咨詢服務預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產安全事故發生后，為保障災區群眾合法權益，供應應急法律幫忙與咨詢服務的情況。具體包含：（1）生產經營單位發生火災、爆炸、中毒、窒息等事故；（2）生產經營單位發生重點自然禍害、公共衛生事件等事故；（3）事故導致人員傷亡、資產損失等嚴重后果；（4）事故發生后，生產經營單位需要供應法律幫忙與咨詢服務的情況。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：事故危害程度大，影響范圍廣，生產經營單位難以掌控事態，需要上級政府及相關部門協調幫忙。原則：快速啟動應急預案，趕忙成立應急指揮部，組織氣力開展救援工作，同時啟動法律幫忙與咨詢服務。（2）二級響應：事故危害程度較大，影響范圍較廣，生產經營單位有確定掌控本領，需要上級政府及相關部門協調幫忙。原則：啟動應急預案，成立應急指揮部，組織氣力開展救援工作，同時啟動法律幫忙與咨詢服務。（3）三級響應：事故危害程度一般，影響范圍較小，生產經營單位能夠掌控事態，自行開展救援工作。原則：啟動應急預案，生產經營單位自行開展救援工作，同時供應必需的法律幫忙與咨詢服務。（4）四級響應：事故危害程度較小，影響范圍有限，生產經營單位能夠掌控事態，無需啟動應急預案。原則：生產經營單位自行處理事故，必需時供應法律幫忙與咨詢服務。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是災區應急法律幫忙與咨詢服務工作的最高領導機構，負責統一指揮、協調和決策。其構成單位（部門）包含：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導應急法律幫忙與咨詢服務工作。副指揮長：由生產經營單位分管領導或相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含法律事務部門、人力資源部門、安全管理部門、宣傳部門等相關負責人。應急處理職責：確定應急法律幫忙與咨詢服務工作的總體方針和策略。統一指揮救援隊伍，確保法律幫忙與咨詢服務工作的高效運行。協調相關部門，供應必需的資源和支持。監督檢查各項工作的執行情況，確保預案的落實。（2）法律幫忙與咨詢服務小組法律幫忙與咨詢服務小組是應急指揮部下設的特地工作小組，負責具體實施法律幫忙與咨詢服務工作。其構成包含：小組長：由法律事務部門負責人擔負，負責小組的全面工作。成員：包含法律顧問、法律幫忙志愿者、心理咨詢師等相關專業人員。應急處理職責：收集和整理事故相關法律資料，為受災群眾供應法律咨詢。對受災群眾進行心理疏導，供應必需的心理支持。幫忙受災群眾進行資產損失評估，幫忙其申請法律幫忙。參加事故調查，供應法律看法，維護受災群眾合法權益。（3）信息聯絡組信息聯絡組負責與外部機構、受災群眾及媒體保持溝通，確保信息的及時傳遞。其構成包含：組長：由安全管理部門負責人擔負，負責小組的全面工作。成員：包含信息員、聯絡員、宣傳人員等。應急處理職責：收集、整理和發布事故相關信息，確保信息的準確性。與上級政府、相關部門、受災群眾及媒體保持緊密聯系。幫忙法律幫忙與咨詢服務小組開展工作，確保信息暢通。（4）后勤保障組后勤保障組負責為災區應急法律幫忙與咨詢服務工作供應必需的后勤保障。其構成包含：組長：由人力資源部門負責人擔負，負責小組的全面工作。成員：包含物資管理員、車輛管理員、餐飲管理員等。應急處理職責：確保應急物資的儲備和供應。負責救援車輛、通訊設備等后勤保障工作。為受災群眾供應基本生活救助。各工作小組應依照本預案的職責分工，協同搭配，確保災區應急法律幫忙與咨詢服務工作的順利進行。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保信息的及時接收和處理。電話號碼及責任人如下：應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名]副負責人：[負責人姓名]2事故信息接收（1）內部通報程序事故發生后，相關人員應趕忙通過以下程序進行內部通報：當班人員應趕忙向現場負責人報告事故情況。現場負責人應在確認事故情況后，趕忙通過應急值守電話報告應急指揮部。應急指揮部在接到報告后，應趕忙啟動應急預案，并通知法律幫忙與咨詢服務小組和信息聯絡組。（2）通報方式緊急電話通報短信或微信等即時通訊工具通報內部通知系統通報3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部在確認事故情況后，趕忙通過應急值守電話向上級主管部門報告。上級主管部門接到報告后，應要求生產經營單位供應認真的事故報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因事故影響范圍和程度傷亡情況及資產損失已采取的應急措施需要上級主管部門的支持和幫忙（3）報告時限在事故發生后趕忙報告如有新的情況，應及時增補報告（4）責任人應急指揮部指揮長負責向上級主管部門報告信息聯絡組負責人負責向上級主管部門供應認真的事故報告4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。通過新聞媒體向社會公布事故信息。（2）通報程序應急指揮部指揮長或指定副指揮長負責決策通報范圍和內容。信息聯絡組負責人負責實施通報工作。（3）責任人信息聯絡組負責人負責向政府部門、醫療救助機構、消防部門等通報。法律幫忙與咨詢服務小組負責人負責向法律幫忙機構、心理咨詢機構等通報。公關宣傳部門負責人負責向社會公眾通報。全部通報工作應在確保信息準確及時的前提下進行，并做好記錄工作。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急指揮部和信息聯絡組負責收集事故現場、周邊環境、社會輿論等相關信息。法律幫忙與咨詢服務小組負責收集與事故相關的法律法規、政策文件等信息。（2）信息研判應急指揮部組織專業人員進行信息研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。結合響應分級明確的條件，確定是否實現響應啟動的條件。（3）響應啟動決策若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。依據事故信息是否實現響應啟動的條件自動啟動，如系統監測到特定指標觸發。（4）響應啟動方式緊急會議：應急指揮部召開緊急會議，研究決議響應措施。領導指令：應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長下達啟動指令。自動啟動：系統監測到特定條件觸發時，自動啟動應急響應程序。2預警啟動的決策若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，做好響應準備，包含但不限于：啟動法律幫忙與咨詢服務小組，做好人員調配和物資準備。加強信息收集和分析，實時跟蹤事態發展。通知相關部門和單位，做好應急準備。3響應級別的調整響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情形相匹配。躲避響應不足或過度響應，確保救援資源的合理利用。4事態分析與報告應急指揮部和信息聯絡組負責對事故事態進行分析，形成分析報告。分析報告應包含事故發展態勢、影響范圍、潛在風險等內容。依照規定時限和程序，向應急領導小組報告，以便及時調整響應策略。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道應急值守電話企業內部廣播系統企業官方網站和社交媒體平臺相關政府部門和應急管理部門的信息發布渠道公眾信息發布平臺，如新聞媒體、社區公告等（2）預警信息發布方式緊急電話通知短信通知微信、QQ等即時通訊工具內部郵件或公告公開會議或廣播（3）預警信息內容預警等級（如：一級預警、二級預警等）預警原因和依據可能影響范圍和程度應急響應的基本要求預警解除條件2響應準備（1）隊伍準備組織應急法律幫忙與咨詢服務隊伍，包含法律顧問、心理咨詢師等。確保隊伍成員熟識預案，了解各自職責。（2）物資準備準備必需的法律咨詢資料、心理疏導工具、通訊設備等。確保物資儲備充分，便于快速分發。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，如急救包、防護服等。確保裝備處于良好狀態，隨時可用。（4）后勤準備準備應急休息場合，確保救援人員有適當的休息和飲食。布置交通工具，確保救援行動的順利進行。（5）通信準備確保應急通信設備正常運行，包含電話、無線電、互聯網等。建立多渠道的通信網絡，確保信息暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故或潛在風險得到有效掌控，不再對人員或資產構成威逼。受影響區域恢復正常，救援工作基本完成。預警信息發布渠道和方式恢復正常。（2）預警解除的要求應急指揮部應組織評估，確認滿足解除預警的條件。通過與發布渠道相同的途徑，發布預警解除信息。通知相關部門和單位，做好恢復正常秩序的準備。（3）責任人應急指揮部負責預警解除的決策和發布。信息聯絡組負責預警解除信息的發布和溝通協調。法律幫忙與咨詢服務小組負責預警解除后的后續服務和跟進。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，研究決議響應措施。信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位。資源協調：協調各部門、單位供應必需的資源支持。信息公開：通過企業內部和外部渠道，及時發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源充分。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員出入。進行疏散引導，確保人員安全撤離。對可能存在的不安全源進行隔離。（2）人員搜救組織救援隊伍進行現場搜救。使用專業設備和技能進行人員搜救。（3）醫療救治快速開展傷員救治，包含現場急救和轉運。確保醫療救治人員、設備和藥品的充分。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。監測空氣質量、水質、土壤等環境指標。（5）技術支持供應必需的技術支持，如法律咨詢、心理疏導等。使用專業設備和技術進行事故調查和分析。（6）工程搶險對受損設施進行搶修，恢復生產和生活秩序。確保工程搶險人員的安全和工程的安全性。（7）環境保護采取措施防止事故對環境造成進一步污染。進行環境修復工作。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故現場超降生產經營單位自身本領時，應趕忙向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確事故情況、所需幫忙類型和數量。（2）聯動程序及要求建立跨部門、跨區域的聯動機制。明確各部門、單位的職責和搭配要求。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的統一指揮。指揮關系應明確，確保救援行動的協調全都。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員或資產構成威逼。受影響區域恢復正常，救援工作基本完成。預警和應急響應已實現預期目標。（2）要求和責任人應急指揮部應組織評估，確認滿足響應停止的條件。通過與發布渠道相同的途徑，發布響應停止信息。應急指揮部負責響應停止的決策和發布。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及四周環境進行污染物評估，確定污染范圍和程度。建立污染物監測網絡，連續監測環境指標，確保污染物得到有效掌控。（2）清理與整治組織專業人員進行污染物清理，包含液體泄漏、固體廢物等。對受污染的土壤、水體等進行整治，恢復環境原狀。（3）環境修復依據污染物種類和污染程度，采取相應的修復措施。對受損生態系統進行修復，恢復生態平衡。（4）責任人環境保護部門負責污染物的監測和評估。專業環境修復公司負責污染物的清理和修復工作。2生產秩序恢復（1）設施修復組織技術人員對受損設施進行修復或重修。確保修復工作符合安全標準和環保要求。（2）生產調度訂立生產調度計劃，合理布置生產活動。優先恢復關鍵設備和生產線，確保生產漸漸恢復正常。（3）供應鏈管理恢復與上下游企業的溝通與合作，確保供應鏈的穩定。找尋替代供應商，減少生產停止的影響。（4）責任人生產管理部門負責生產秩序的恢復和調度。技術部門負責設施修復的技術支持和監督。3人員布置（1）員工布置對因事故受到影響的員工進行布置，包含供應臨時留宿、餐飲等。依據員工意愿，供應職業培訓和再就業服務。（2）家屬安排布置家屬接待，供應心理疏導和咨詢服務。建立家屬溝通渠道，及時回應家屬關切。（3）保險理賠幫忙員工和相關人員辦理事故保險理賠手續。為受傷員工供應必需的醫療救治和痊愈服務。（4）責任人人力資源部門負責員工布置和家屬安排工作。法務部門負責保險理賠和相關法律事務。后期處理工作應在事故應急響應結束后盡快啟動，確保生產經營活動有序恢復，同時保障受災人員的合法權益。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[指揮長姓名][聯系電話][電子郵箱]信息聯絡組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]法律幫忙與咨詢服務小組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]后勤保障組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]（2）通信方法應急值守電話、移動電話、衛星電話等。內部網絡和互聯網。短信、微信等即時通訊工具。專用無線電通信設備。（3）備用方案在主通信系統失效時，啟用備用通信系統。建立應急通信車，作為移動通信保障。利用公共通信網絡和社會資源，確保通信暢通。（4）保障責任人通信保障負責人：[姓名][聯系電話]2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含法律專家、心理專家、技術專家等。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工和外部志愿者構成。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業技能和應急知識的培訓。組織應急演練，提高隊伍的實戰本領。（3）責任人應急隊伍管理負責人：[姓名][聯系電話]3物資裝備保障（1）應急物資和裝備法律咨詢資料、心理疏導工具、通訊設備、急救包、防護服等。應急車輛、工程搶險設備、監測設備等。臨時留宿、餐飲、衛生設施等。（2）存放位置應急物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置。設立特地的應急物資庫房，配備防火、防盜等安全設施。（3）運輸及使用條件應急物資和裝備的運輸應符合安全規定，確保途中安全。使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其性能符合要求。依據實際情況，及時更新和增補應急物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式物資裝備管理負責人：[姓名][聯系電話]物資裝備管理人員：[姓名][聯系電話]（6）臺賬建立建立認真的應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的名稱、數量、規格、存放位置等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和及時性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估評估應急響應期間所需的能源類型和數量。確定關鍵能源設施的位置和緊要性。（2）能源供應保障確保應急響應所需的電力、燃料等能源供應。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。（3）責任人能源保障負責人：[姓名][聯系電話]2經費保障（1）經費預算訂立應急響應的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。確保經費來源的合法性和穩定性。（2）經費使用管理訂立經費使用流程，確保資金合理使用。定期對經費使用情況進行審計和監督。（3）責任人經費保障負責人：[姓名][聯系電話]3交通運輸保障（1）交通運輸需求評估評估應急響應期間所需的交通運輸類型和數量。確定關鍵運輸線路和設施的緊要性。（2）交通運輸保障措施確保應急車輛和設備的運輸通道暢通。協調交通運輸部門，保障救援物資和人員的運輸需求。（3）責任人交通運輸保障負責人：[姓名][聯系電話]4治安保障（1）治安巡邏在災區及周邊區域加強治安巡邏，維護社會秩序。設立臨時治安指揮部，協調治安氣力。（2）安全檢查對災區進行安全檢查，防止次生禍害發生。對可疑人員進行監控，確保安全。（3）責任人治安保障負責人：[姓名][聯系電話]5技術保障（1）技術支持系統確保應急響應所需的技術支持系統正常運行。定期對技術系統進行維護和升級。（2）技術專家支持邀請技術專家供應專業咨詢和引導。建立技術專家庫，隨時待命。（3）責任人技術保障負責人：[姓名][聯系電話]6醫療保障（1）醫療資源調配調配醫療資源和設備，確保傷員得到及時救治。建立臨時醫療站點，供應基本醫療服務。（2）醫療隊伍保障組織醫療隊伍，包含醫護人員和醫療志愿者。定期對醫療隊伍進行培訓和演練。（3）責任人醫療保障負責人：[姓名][聯系電話]7后勤保障（1）生活保障供應災區人員的基本生活需求，如食品、水、衣物等。建立臨時住處，確保人