PAGEPAGE1禍害應急國際合作資源共享資源共享應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國生產經營單位在發生禍害性事故時，需要開展國際合作的應急救援工作。具體包含但不限于以下情況：1禍害事故發生地位于我國境內，需要國際幫忙的；2禍害事故涉及跨國界、跨區域，需要國際協調和資源共享的；3禍害事故發生地位于國外，我國生產經營單位需供應幫忙的；4國際禍害事故對我國生產經營單位造成重點影響，需要國際支持的。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，分別為：1一級響應：適用于特別重點、重點禍害事故，或事故發生地涉及多個國家，對全球或我國國家安全、社會穩定、生態環境等造成嚴重影響的情況。2二級響應：適用于較大禍害事故，或事故發生地涉及多個省份，對國家或地區安全、穩定、生態環境等造成較大影響的情況。3三級響應：適用于一般禍害事故，或事故發生地涉及單個省份，對本地安全、穩定、生態環境等造成確定影響的情況。4四級響應：適用于較小禍害事故，或事故發生地涉及單個縣（市、區），對本地安全、穩定、生態環境等造成細小影響的情況。分級響應的基本原則如下：1響應分級應依據事故實際情況，結合國家、地方和生產經營單位的應急預案，科學合理確定；2應急響應等級一經確定，應趕忙啟動相應的應急響應程序，確保救援工作有序進行；3應急響應等級可依據事故發展情況動態調整，確保救援工作的連續性和有效性；4各級應急響應應遵奉并服從“統一領導、分級負責、屬地管理、協同作戰”的原則，充分發揮國際救援資源的作用。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用統一領導、分級負責、協同搭配的應急組織形式。應急組織機構由以下部門或單位構成：（1）應急指揮部：負責禍害應急國際合作資源共享資源共享應急工作的統一指揮和決策。（2）辦公室：負責應急工作的日常管理、信息收集和發布、資料整理等工作。（3）現場指揮部：負責事故現場的具體指揮和協調。（4）救援協調組：負責組織協調國內外救援氣力，調配救援物資和設備。（5）醫療救助組：負責傷員救治、醫療物資供應和衛生防疫等工作。（6）交通保障組：負責事故現場的交通管制、救援車輛調度和物資運輸等工作。（7）通訊聯絡組：負責應急通訊保障、信息傳遞和協調國內外通訊資源。（8）后勤保障組：負責應急物資儲備、供應和后勤服務工作。（9）宣傳教育組：負責應急知識普及、輿論引導和宣傳報道等工作。2各部門（單位）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責訂立和調整禍害應急國際合作資源共享資源共享應急工作計劃和措施；指揮協調各部門（單位）開展應急救援工作；對外發布應急信息，維護國家形象和利益；引導和監督各部門（單位）履行職責。（2）辦公室職責：負責應急工作的組織協調和日常工作；收集、整理和報告應急信息；跟蹤應急工作的進展情況，提出改進看法。（3）現場指揮部職責：負責事故現場的應急處理工作；協調各部門（單位）開展救援行動；訂立現場應急處理方案，并組織實施。（4）救援協調組職責：組織協調國內外救援氣力；調配救援物資和設備；實施救援行動的引導和監督。（5）醫療救助組職責：負責傷員救治和醫療物資供應；組織衛生防疫工作；幫忙開展傷員轉移和救治。（6）交通保障組職責：實施事故現場的交通管制；調度救援車輛和物資運輸；保證救援通道暢通。（7）通訊聯絡組職責：保障應急通訊聯絡暢通；協調國內外通訊資源；及時傳遞應急信息。（8）后勤保障組職責：負責應急物資儲備和供應；組織后勤服務工作；確保救援工作的后勤保障。（9）宣傳教育組職責：開展應急知識普及；引導輿論，維護社會穩定；負責應急宣傳報道。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1救援協調組構成：由救援協調部門負責人、救援專家、救援隊伍代表等構成。職責分工：負責救援氣力的協調、物資設備的調配、救援行動的指揮等。行動任務：依據事故情況，及時組織國內外救援氣力，確保救援行動的快速、高效。2醫療救助組構成：由醫療救助部門負責人、醫護人員、衛生防疫專家等構成。職責分工：負責傷員救治、醫療物資供應、衛生防疫等工作。行動任務：及時救治傷員，確保醫療資源的有效利用，防止疫情擴散。3交通保障組構成：由交通運輸部門負責人、交通警察、物流專家等構成。職責分工：負責交通管制、救援車輛調度、物資運輸等工作。行動任務：確保救援通道暢通，優先保障救援物資和人員的運輸。4通訊聯絡組構成：由通訊部門負責人、通訊專家、技術支持人員等構成。職責分工：負責應急通訊保障、信息傳遞、協調國內外通訊資源等。行動任務：確保應急通訊網絡暢通，及時傳遞應急信息。5后勤保障組構成：由后勤保障部門負責人、物資采購專家、后勤服務人員等構成。職責分工：負責應急物資儲備、供應、后勤服務工作。行動任務：確保救援工作的后勤保障，為救援行動供應必需的生活和物資支持。6宣傳教育組構成：由宣傳部門負責人、新聞發言人、宣傳人員等構成。職責分工：負責應急知識普及、輿論引導、宣傳報道等。行動任務：及時發布應急信息，引導輿論，為救援工作營造良好的社會氛圍。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時暢通，確保能夠及時接收事故報告。2應急值守電話號碼：[填寫應急值守電話號碼]。3負責人：[填寫應急值守負責人姓名及聯系方式]。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：現場報告：事故發生后，現場指揮人員應趕忙向應急指揮部報告。通訊聯絡組：負責接收來自國內外救援機構的通訊報告。網絡平臺：通過企業內部網絡平臺或官方社交媒體接收事故報告。2事故信息接收責任人：通訊聯絡組負責人。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：現場指揮人員接報事故信息后，應趕忙上報應急指揮部。應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案，并通知相關小組。相關小組負責人依據應急指揮部指示，組織小組行動。2通報方式：電話：優先采用電話進行緊急通報。短信：對于無法通過電話聯系的情況，采用短信通報。郵件：對于非緊急情況，采用郵件通報。3通報責任人：現場指揮人員：負責現場事故信息的初步收集和上報。應急指揮部：負責內部通報的協調和指揮。相關小組負責人：負責小組內部通報和行動指令的下達。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在接到事故報告后，應在[填寫時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、初步救援措施等。應急指揮部負責報告的編制和發送。2報告內容：事故發生的時間、地方、單位名稱。事故簡要經過、原因分析。人員傷亡情況、失蹤人數。資產損失情況。初步救援措施和進展。需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3報告時限：一般情況下，事故發生后1小時內報告。特大、重點事故，應在30分鐘內報告。4報告責任人：應急指揮部負責人：負責報告的審核和簽字。應急指揮部辦公室：負責報告的編制和發送。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：應急指揮部依據事故性質和影響范圍，決議通報的對象和方式。通報方式包含電話、短信、郵件、網絡公告等。2通報程序：應急指揮部在接到事故報告后，應在[填寫時限]小時內向相關部門或單位通報。通報內容包含事故的基本情況、救援進展、影響范圍等。應急指揮部負責通報的協調和指揮。3通報責任人：應急指揮部負責人：負責通報的審核和簽字。應急指揮部辦公室：負責通報的編制和發送。相關部門或單位聯系人：負責接收和反饋通報信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部負責收集事故現場和相關單位的報告信息。通訊聯絡組負責對收集的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息，應急領導小組將依據響應分級明確的條件進行決策。決策程序：a應急指揮部將事故信息報告給應急領導小組。b應急領導小組召開會議，對事故信息進行研判。c應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，決議是否啟動響應。3響應啟動方式若應急領導小組決議啟動響應，將通過以下方式宣布：a發布應急響應命令，明確響應級別和行動指令。b通過內部通訊系統、網絡平臺等渠道向相關人員發布響應啟動通知。c向上級主管部門和上級單位報告響應啟動情況。4自動啟動機制若事故信息自動監測系統檢測到事故信息實現響應啟動條件，系統將自動觸發響應啟動程序。自動啟動后，應急指揮部應趕忙進行人工確認，并依照上述程序進行決策和宣布。（二）預警啟動1預警啟動條件當事故信息顯示可能發生禍害性后果，但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組可決議啟動預警。預警啟動條件包含但不限于：事故可能擴大、影響范圍擴大、人員傷亡風險加添等。2預警啟動程序應急指揮部將預警信息報告給應急領導小組。應急領導小組評估預警啟動條件，決議是否啟動預警。若啟動預警，應急指揮部將發布預警通知，并做好響應準備。（三）響應調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據收集的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。3及時調整響應級別應急指揮部依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別。調整響應級別時應充分考慮事故的嚴重程度、影響范圍和可控性。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應。定期評估響應效果，依據評估結果調整響應策略。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道企業內部網絡平臺企業官方通訊系統企業官方社交媒體相關政府部門及國際組織的信息發布平臺2預警信息發布方式通過電話、短信、郵件、網絡公告等形式向相關人員發布預警信息。組織現場宣講會，對預警信息進行認真解讀和轉達。3預警信息發布內容預警級別（如：一級、二級、三級預警）預警時間范圍預警區域和可能受到影響的范圍預警原因分析預警可能帶來的后果應急準備和防范措施（二）響應準備1隊伍準備組織應急救援隊伍，明確各小構成員及職責。開展應急救援隊伍的培訓和演練。2物資準備檢查和增補應急救援物資，確保物資儲備充分。建立物資調撥機制，確保應急救援物資的快速調配。3裝備準備確保應急救援裝備的完好性，及時更新和增補。對應急救援裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備落實應急救援的后勤保障，包含食宿、交通等。準備應急救援的后勤物資，如帳篷、藥品等。5通信準備確保應急救援通訊設備的正常運行。建立多渠道的通訊網絡，包含有線和無線通訊設備。（三）預警解除1預警解除基本條件事故風險已得到有效掌控，不再存在對人員、資產和環境造成危害的可能性。應急準備工作已完成，能夠應對可能發生的后續事故。2預警解除要求應急指揮部依據解除條件，提出預警解除建議。經應急領導小組批準后，發布預警解除通知。3預警解除責任人應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和發布。相關部門負責人：負責預警解除后的工作交接和后續處理。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級響應，具體標準參照GB/T296392020相關要求。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論應急響應措施，確定行動方案。信息上報：應急指揮部向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包含事故概況、響應級別、采取的措施等。資源協調：協調應急救援所需的人力、物力、財力等資源。信息公開：通過企業內部和外部渠道，及時發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用專業設備和手段，確保搜救工作的效率和安全。3醫療救治啟動醫療救助組，對傷員進行緊急救治。運輸傷員至指定醫療機構，進行進一步治療。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。監測數據實時上報，為應急處理供應依據。5技術支持調集專業技術人員，供應技術支持和引導。運用先進技術手段，提高應急處理效率。6工程搶險組織工程搶險隊伍，進行現場搶險作業。優先保障人員生命安全，同時考慮環境保護。7環境保護防止事故對環境造成二次污染。對受污染區域進行清理和整治。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故現場無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和上級單位懇求幫忙。懇求幫忙時應認真說明事故情況、所需幫忙類型和數量。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。3外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部對外部救援氣力進行統一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮，并依據現場情況調整救援策略。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。應急響應措施已落實到位，各項救援工作基本完成。2響應停止的要求應急指揮部提出響應停止建議，經應急領導小組批準后執行。向上級主管部門和上級單位報告響應停止情況。3責任人應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和報告。相關部門負責人：負責響應停止后的善后處理和總結評估。七、后期處理（一）污染物處理1污染物調查與監測組織專業團隊對事故現場及其周邊環境進行污染物調查和監測。收集監測數據，評估污染物種類、濃度和分布情況。2污染物清除與處理依據監測結果，訂立污染物清除和處理方案。采取有效措施清除污染物，防止其對環境和人員健康造成進一步危害。將污染物運輸至合法的處理場合，確保合規處理。3環境恢復監督和引導環境恢復工作，確保受影響區域盡快恢復至正常狀態。實施生態修復措施，恢復受損生態系統。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查對事故現場及四周的生產設施進行檢查，確保其安全運行。對損壞或受影響的設施進行維護和修理或更換。2生產計劃調整依據實際情況調整生產計劃，合理布置生產活動。保障關鍵物資和能源供應，確保生產線的正常運轉。3生產秩序評估定期評估生產秩序恢復情況，及時調整應對措施。（三）人員布置1傷員布置對事故中的傷員進行妥當布置，供應必需的醫療和生活保障。幫忙傷員及其家屬處理后續事宜，如賠償、痊愈等。2受影響員工布置對因事故受到影響的員工供應心理疏導和職業咨詢。依據實際情況，供應崗位調整、培訓或重新就業支持。3社區及公眾溝通與周邊社區和公眾保持溝通，及時回應關切，供應必需的信息和幫忙。組織社區恢復工作，幫忙恢復正常社會秩序。（四）總結評估1應急處理總結對應急響應過程進行總結，包含應急預案的適用性、應急響應的及時性、應急措施的有效性等。分析應急響應中的優點和不足，提出改進建議。2后期處理總結對后期處理工作進行總結，包含污染物處理、生產秩序恢復、人員布置等方面的成效。形成總結報告，為今后仿佛事件的處理供應參考。（五）責任追究1對事故原因進行調查，明確責任。2依據事故調查結果，對相關責任人進行責任追究。3對違反法律法規的行為，依法進行懲罰。（六）恢復重修1在事故調查和處理結束后，組織事故發生區域的恢復重修工作。2優化應急管理機制，提升事故防備和應急響應本領。3加強與相關部門的溝通合作，共同推動事故發生區域的恢復重修工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[填寫應急指揮部負責人姓名及聯系方式]辦公室：[填寫辦公室負責人姓名及聯系方式]救援協調組：[填寫救援協調組負責人姓名及聯系方式]醫療救助組：[填寫醫療救助組負責人姓名及聯系方式]交通保障組：[填寫交通保障組負責人姓名及聯系方式]通訊聯絡組：[填寫通訊聯絡組負責人姓名及聯系方式]后勤保障組：[填寫后勤保障組負責人姓名及聯系方式]宣傳教育組：[填寫宣傳教育組負責人姓名及聯系方式]2通信方法緊要采用電話、短信、郵件、網絡通訊系統等方式進行信息傳遞。建立緊急通訊網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3備用方案在緊要通信方式失效時，啟用備用通信設備，如衛星電話、無線電等。建立應急信息傳遞渠道，包含臨時信息發布平臺和緊急聯絡人名單。4保障責任人通訊聯絡組負責人：負責通信與信息保障的總體協調和管理。各小組負責人：負責本小組內部通信與信息保障的具體實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含應急管理專家、技術專家、醫療專家等。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備確定救援技能。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應救援服務。2人員培訓定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高救援技能和應急響應本領。3人員管理建立應急隊伍管理檔案，包含人員信息、培訓記錄、救援經過等。明確應急隊伍的指揮體系和職責分工。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型救援設備：如救生器材、滅火器材、救援工具等。醫療物資：如急救藥品、醫療器械、防護用品等。生活物資：如食品、飲用水、帳篷、睡袋等。通訊設備：如對講機、衛星電話、無線電等。2數量、性能、存放位置依據應急預案的要求，確定各類物資和裝備的數量和性能標準。將物資和裝備存放于指定地方，確保易取用和保養。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現場。明確物資和裝備的使用方法和操作規程。4更新及增補時限定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據實際需要，及時增補和更新物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式后勤保障組負責人：負責應急物資和裝備的總體管理和維護。各類物資和裝備的具體管理人員：負責本類物資和裝備的日常管理和維護。6建立臺賬建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期核對臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。2訂立能源供應應急預案，包含備用能源的啟用和能源調配方案。3明確能源供應的責任人和保障措施，確保能源供應的連續性和穩定性。（二）經費保障1建立應急專項經費，用于應急響應、物資采購、人員培訓等方面的支出。2明確經費使用的審批程序和監督機制，確保經費使用的透亮度和合理性。3經費保障責任人：財務部門負責人，負責應急經費的預算、管理和使用監督。（三）交通運輸保障1確保應急救援車輛和人員的快速運輸，必需時協調交通運輸部門優先通行。2訂立交通運輸應急預案，包含交通管制、路線規劃和運輸調度。3交通運輸保障責任人：交通保障組負責人，負責交通運輸的協調和管理。（四）治安保障1加強事故現場及周邊地區的治安管理，防止非法侵入和偷竊。2與公安機關合作，確保事故現場的治安秩序。3治安保障責任人：安全保衛部門負責人，負責治安秩序的維護和協調。（五）技術保障1供應必需的專業技術支持，如工程搶險、環境監測、數據分析等。2確保應急通訊、監控、信息處理等技術的正常運行。3技術保障責任人：技術部門負責人，負責技術支持和