第6章非關稅措施

本章主要內容：非關稅壁壘概述直接非關稅壁壘間接非關稅壁壘相機保護措施6.1非關稅壁壘概述

一、非關稅壁壘（Non-TarriffBarriers，NTBs）二、特點：1、種類繁多，適用范圍廣

2、靈活性、針對性3、直接性、有效性4、隱蔽性、歧視性三、非關稅壁壘的形式及分類6.2直接非關稅壁壘種類

一、進口配額制二、自愿出口配額制三、進口許可證制進口配額制1、定義：（ImportQuota）一國政府直接限制進口商品的數量或金融的一種手段具體做法：政府規定某種商品在一定時期的進口數量或金額，限額以內的貨物可以進口，超過限額的貨物禁止進口或征收較高的附加稅乃至罰款。3.進口配額的效應分析

進口配額制小國配額效應分析SPDPQPWOab cdQ1Q3Q4Q2Q小國經濟效應分析：消費者剩余：

-(a+b+c+d

)生產者剩余：a

經濟租金：c

總計：-(b+d

)？如果政府將進口許可證發放給一些進口商，那么這些進口商在世界市場上以價格P*買進，再在國內市場上以價格P賣出，每單位獲得差額（P-P*），總收入等于（P-P*）M。這項由于擁有進口許可證而獲得的收入被稱為進口配額租金。進口配額

進口配額租金擁有進口許可證就可以獲得租金，因此進口商勢必開展尋租活動，通過游說政府官員來爭取獲得進口許可證。如果尋租活動處于完全競爭狀態，那么相當于進口配額租金的費用將會花費在游說政府官員的活動中，這種活動造成了社會資源的無謂損失。如果政府對進口許可證進行拍賣，它可以獲得相當于C的拍賣收入；在這種情況下，進口配額造成的國民福利損失等于b+d，和進口關稅的福利效應相同。配額和關稅的比較關稅是間接保護本國市場，配額直接保護本國市場，即配額比關稅更有效地控制進口關稅再高，進口量仍可增加；進口配額下，需求變化只會提高價格。關稅下，政府獲得財政收入。任何人不得憑借權力私下利用。美國貿易保護主義代價高昂美國是全球最大聲疾呼自由貿易和開放市場的國家，但在成衣、建筑、運輸、制糖、媒體等行業卻又堅守保護本國生產者的政策。美國平均關稅僅約為3％，但對進口的濃縮柳橙汁課征30％的關稅。另外，進口玻璃制品和磁器的關稅高達38％，橡膠長靴和鞋類的關稅為20％。行李箱的關稅為16％，鮪魚罐頭的關稅為12.5％。關稅和其他貿易保護措施導致經濟效率不佳，迫使消費者付出較高的賦稅來補貼就業。舉例來說，美國對進口軸承征高關稅，保護了國內制造業和就業機會。為了保住軸承業的一份工作，美國納稅人必須付出43.8萬多美元。為保住軟木材業一份工作付出75.9萬美元，行李制造業一份工作為93.4萬美元，在苯化學制造業的付出甚至超過100萬美元。貿易保護主義一年導致美國經濟付出700億美元，占GDP的0.8％。美國貿易保護主義的受害者包括巴西柳橙園、毛里塔尼亞成衣廠、英國航空業、臺灣貨物運輸業、法國乳酪農業和俄羅斯鋼鐵業的工人。除關稅外的措施：

進口配額：美國對外國糖、花生和乳酪產品設定進口上限。外國煙草商在超過配額后的出口面臨350％的關稅稅率。

美國波音公司和洛克希德馬丁公司受惠于納稅人出資的國家航空航天總署、國防部等機構作的研究。非美國公民不得持有美國當地的航空公司逾25％的股權，也不得持有美國電視臺過半數的股權。1、定義：VoluntaryExportRestriction

是指商品出口國在進口國的要求或壓力之下，自愿地限制某種商品在一定時期內的出口數量或出口金額。2、形式協定的自愿出口限制

非協定的自愿出口限制

“自愿”出口配額制

3、經濟效應：對進口國的市場價格、生產消費的影響跟進口配額相同。自愿出口配額的數量一旦確定，由出口國出口商自行分配配額。配額的經濟收益由出口商獲得，進口國損失b+c+d“自愿”出口配額制

1、定義：

是指一國政府規定某些商品的進口必須申領許可證，否則一律不準進口的制度。它實際上是進口國管理其進口貿易和控制進口的一項重要措施。進口許可證（ImportLicense）是政府頒發的憑以進口的證書。進口許可證制

2、種類：按進口商品的許可程度可分為：a．公開一般許可證（opengenerallicense-OGL）b.

特種進口許可證（specificlicense-SL）進口許可證制

6.3間接非關稅壁壘種類

一、外匯管制二、進出口國家壟斷三、歧視性政府采購四、各種國內稅的征收五、最低限價和禁止進口六、進口押金制度七、海關估價制八、技術性貿易壁壘外匯管制

1、定義：

外匯管制（ForeignExchangedControl），也稱外匯管理。是一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制來控制商品進口，平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。2、方法：（1）數量性外匯管制

（2）成本性外匯管制

1、定義：（StateMonopolyofImportandExport），也稱國營貿易，是國家對某些商品的進出口規定由政府機構直接進行經營，或者把商品的進出口的壟斷權給予公營企業或國有企業經營。2.種類：（1）煙酒

（2）農產品（3）武器（4）石油進出口國家壟斷

DiscriminatoryGovernmentProcurementDGP指一些國家通過法令或雖無法令明文規定，但實際上存在的本國政府必須購買本國商品的做法。做法：1.優先購買本國產品與服務；2.強調產品與服務中的國產化程度（原產地規則）；3.偏向國內企業的招標；4.直接授標。目前仍被作為一種貿易保護政策被廣泛使用。歧視性政府采購

國內稅（internaltaxes）是指一國政府對本國境內生產、銷售、使用或消費的商品所征收的各種稅。這意味著對進口商品除征正常的關稅外，還要加征各種國內稅。增加稅負，降低進口商品的競爭力。各種國內稅的征收最低限價制（minimumprice），是指一國政府規定某種進口商品的最低價格，凡進口商品的價格低于這個標準，就加征進口附加稅或禁止進口。禁止進口（prohibitiveimport）：是進口限制的極端措施。當一國政府認為一般的限制已不足以解救國內市場受沖擊的困境時，便直接頒布法令，公開禁止某些商品進口。最低限價和禁止進口

定義：進口押金制（AdvancedDepositSystem）又稱進口存款制，即進口商品時，進口商必須按進口金額的一定比例和規定的時間，在指定的銀行無息存放一定的現金。目的：增加進口成本，從而達到了限制進口的目的進口押金制度

海關估價（CustomsValuation）是海關對進出口商品價格進行評估，以此作為關稅征繳的完稅價格。當前各國海關估價根據《海關估價協議》。

海關估價制

TechnicalBarrierstoTrade，TBT

狹義TBT主要指WTO《TBT協議》規定的技術法規、標準和合格評定程序；廣義TBT還包括動植物及其產品的檢驗和檢疫措施、包裝和標簽及標志要求、綠色壁壘、信息技術壁壘等，實際上，它們也經常以技術法規、標準和合格評定程序形式出現。技術性貿易壁壘

綠色壁壘（GreenBarriers）“綠色環境標志”“綠色衛生檢疫制度”“綠色包裝制度”“綠色技術標準”“綠色補貼”

據統計，因不符合綠色技術標準，我國每年大約有74億出口受阻。社會壁壘SA8000是一套達至全球共識的國際標準，其要求包括：童工、強迫性勞工、健康與安全、組織工會的自由與集體談判的權利、歧視、懲戒性措施、工作時間、工資及管理體系等9個要素。SA8000標準是根據國際勞工組織公約、聯合國兒童權利公約及世界人權宣言而制定的國際標準，旨在通過有道德的采購活動，改善全球工人的工作條件，最終達到公平而體面的工作條件。不僅適用于發展中國家，也適用于發達國家；不僅適合于各類工商企業，也適合于公共機構。

相機保護措施指的是：在特定情況下使用的某些緊急保護措施或停止履行現有協議中的正常義務，以保護本國某些更加重要的利益。世界貿易組織允許使用的相機保護措施包括反傾銷，反補貼，緊急保障，以及為了國際收支平衡、保護幼稚產業、維護國家安全等實施的暫時性貿易保護政策。6.4 相機保護措施

一、反傾銷:1、確定某一進口產品是否存在傾銷(價格歧視)的條件：

(ⅰ).低于相同產品在出口國正常情況下用于國內消費時的可比價格;

(ⅱ).如果沒有這種國內價格，則低于：

a.

相同產品在正常貿易情況下向第三國出口的最高可比價格；b.產品在原產國的生產成本加上合理的管理費、銷售費等費用和利潤。2、根據WTO規定，實施反傾銷措施必須滿足三個條件：(ⅰ).傾銷成立；(ⅱ).國內產業受到損害；(ⅲ).傾銷與損害有因果關系。

二、反補貼

1.對補貼和反補貼的有關界定：(ⅰ).補貼成立：不可訴補貼包括具有全局影響和非經濟的補貼這些補貼是允許的，被稱為“綠箱子”范圍內的補貼。

對于不在“綠箱子”內的補貼就是可訴補貼，可以采取反補貼措施。

二、反補貼

2.進口國政府可以對出口補貼采取反補貼措施的條件：

(ⅰ).補貼確定存在；(ⅱ).同類或相同產品的國內產業已受到實質損害；(ⅲ).補貼與損害之間存在著因果關系。只有滿足了這三個條件，進口國政府才可以向受到補貼的進口產品征收反補貼稅。反補貼稅的總額不超過進口產品在原產地直接或間接得到的補貼。

美國從韓國進口鋼材

價格

ABP0P1DCO

M0M1進口數量韓國出口補貼反補貼稅DM北美進口需求反補貼的經濟效應分析三、緊急保障措施國內產業受進口產品嚴重損害時，政府可以實行臨時措施以保護國內生產者。具體方式：全部或部分地停止正常情況所承諾的關稅減讓或其他優惠，進口國政府可以設置數量限制。本章小結1.非關稅壁壘的含義及特征2.主要直接非關稅壁壘

進口配額制、自愿出口配額制3.主要間接非關稅壁壘含義4.相機保護措施

重點為兩反一保的含義9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。4月-254月-25Sunday,April6,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。00:01:1900:01:1900:014/6/202512:01:19AM11、夫學須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。4月-2500:01:1900:01Apr-2506-Apr-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。00:01:1900:01:1900:01Sunday,April6,202513、志不立，天下無可成之事。4月-254月-2500:01:1900:01:19April6,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknow