深圳市小散工程安全生產核查工作指引?一、總則（一）目的為加強深圳市小散工程安全生產管理，規范小散工程安全生產核查工作，有效防范和遏制生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，依據相關法律法規和政策規定，制定本工作指引。（二）適用范圍本指引適用于深圳市行政區域內投資額在100萬元以下或者建筑面積在1000平方米以下的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱小散工程）的安全生產核查工作。（三）工作原則1.屬地管理原則：小散工程安全生產核查工作實行屬地管理，各區政府（新區管委會）負責組織實施本轄區內小散工程的安全生產核查工作。2.誰核查、誰負責原則：核查人員對核查結果負責，嚴格按照規定的程序和標準進行核查，確保核查工作的真實性、準確性和公正性。3.全面覆蓋、突出重點原則：對本轄區內小散工程進行全面核查，同時突出對涉及危險作業、人員密集場所等重點部位和環節的核查。二、核查職責分工（一）區級相關部門職責1.區住房建設局：負責統籌協調本轄區小散工程安全生產核查工作，制定核查計劃，組織開展業務培訓，對核查工作進行指導和監督。2.區應急管理局：負責指導、協調小散工程安全生產核查工作，依法對核查中發現的安全生產違法行為進行查處。3.區規劃土地監察局：負責對小散工程涉及違法建設的情況進行核查，并依法予以處理。4.其他相關部門：按照各自職責，配合做好小散工程安全生產核查工作。（二）街道辦事處職責1.組織實施核查：街道辦事處負責組織對本轄區內小散工程進行安全生產核查，制定具體的核查工作方案，明確核查人員和任務分工。2.建立工作臺賬：對核查的小散工程建立詳細的工作臺賬，記錄工程基本信息、核查情況、隱患整改情況等。3.督促隱患整改：對核查中發現的安全隱患，下達整改通知書，督促相關責任人限期整改，并對整改情況進行跟蹤復查。4.信息報送：定期將小散工程安全生產核查工作情況報送區住房建設局等相關部門。（三）社區工作站職責1.協助核查：社區工作站協助街道辦事處開展小散工程安全生產核查工作，提供相關信息和線索。2.宣傳教育：向轄區居民宣傳小散工程安全生產知識，提高居民的安全意識。3.巡查監督：對轄區內小散工程進行日常巡查，發現安全隱患及時報告街道辦事處。三、核查內容（一）建設單位安全生產責任落實情況1.是否依法辦理相關手續，包括但不限于建設工程規劃許可證、施工許可證等（依法不需要辦理的除外）。2.是否將小散工程發包給具有相應資質的施工單位，簽訂安全生產管理協議，明確雙方安全生產責任。3.是否向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線資料、氣象和水文觀測資料等相關資料。4.是否對施工單位的安全生產工作進行督促檢查，及時消除安全隱患。（二）施工單位安全生產責任落實情況1.是否具備相應的施工資質和安全生產許可證（依法不需要辦理的除外）。2.是否建立健全安全生產管理制度，制定安全生產操作規程。3.是否按規定配備安全生產管理人員，對施工現場進行日常安全檢查和隱患排查治理。4.是否對施工人員進行安全教育培訓，使其具備必要的安全生產知識和技能。5.是否為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。6.是否按照工程建設強制性標準進行施工，確保工程質量和施工安全。（三）施工現場安全狀況1.基礎工程基坑支護是否符合設計要求，邊坡是否穩定，有無明顯裂縫、變形等情況。降水排水措施是否到位，有無積水現象。地基處理是否符合規范，有無不均勻沉降。2.主體結構工程模板支撐系統是否牢固可靠，有無變形、松動等情況。腳手架是否符合標準，連墻件設置是否齊全、有效，架體有無傾斜、搖晃等現象。施工升降機、塔式起重機等垂直運輸設備是否經檢驗合格，安裝、拆卸是否符合規定，運行是否正常。高處作業安全防護措施是否落實，如安全帽、安全帶、安全網的使用是否規范，臨邊、洞口防護是否到位。3.臨時設施臨時建筑的結構安全是否可靠，有無損壞、傾斜等情況。臨時用電是否符合"三級配電、兩級保護"要求，配電箱、開關箱是否符合標準，電線電纜是否架空或埋地敷設，有無私拉亂接現象。臨時消防設施是否配備齊全、有效，消防通道是否暢通。（四）危險作業管理情況1.動火作業是否辦理審批手續，是否配備滅火器材，是否有專人監護。2.有限空間作業是否進行風險評估，是否采取通風、檢測、防護等措施，作業人員是否佩戴必要的安全防護用品，是否有專人監護。3.高處作業是否制定專項方案，是否落實安全防護措施，作業人員是否具備相應資質。（五）人員密集場所安全情況1.商場、集貿市場、酒店、餐飲場所等人員密集場所的疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標志、應急照明是否完好有效。2.人員密集場所是否按照規定配備消防設施和器材，是否定期進行維護保養，確保其正常運行。3.人員密集場所是否制定應急預案，并定期組織演練。四、核查程序（一）核查準備1.街道辦事處根據區住房建設局制定的核查計劃，結合本轄區實際情況，確定核查對象，組建核查小組，明確核查人員的職責分工。2.核查人員應熟悉相關法律法規、標準規范和核查工作要求，準備好核查所需的文件、表格、工具等。（二）現場核查1.核查人員到達施工現場后，向建設單位、施工單位等相關責任人出示有效證件，說明核查目的和內容。2.按照核查內容，通過查閱資料、現場檢查、詢問相關人員等方式進行全面核查，并做好記錄。3.對核查中發現的安全隱患，應現場拍照或錄像，記錄隱患的部位、情況等，并填寫《小散工程安全生產核查隱患記錄表》。（三）結果反饋1.核查結束后，核查小組應及時整理核查資料，形成核查報告。核查報告應包括核查基本情況、發現的問題及隱患、整改建議等內容。2.核查小組將核查報告反饋給街道辦事處，街道辦事處根據核查結果，向建設單位、施工單位下達《小散工程安全生產核查整改通知書》，明確整改要求和期限。（四）整改復查1.建設單位、施工單位應按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，在規定期限內完成整改，并將整改情況書面報告街道辦事處。2.街道辦事處組織核查人員對整改情況進行復查，對整改合格的，予以銷號；對整改不合格的，責令繼續整改，直至達到安全要求。（五）資料歸檔街道辦事處應將小散工程安全生產核查工作中形成的文件、表格、報告、照片、錄像等資料進行整理歸檔，保存期限不少于[具體年限]年。五、核查標準（一）安全生產管理制度1.施工單位應建立安全生產責任制、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全事故應急預案制度等基本安全生產管理制度，制度應符合法律法規和行業標準要求，并覆蓋施工現場各個環節和崗位。2.各項安全生產管理制度應明確責任部門、責任人、工作流程和考核標準，確保制度有效執行。（二）安全生產教育培訓1.施工單位應制定年度安全生產教育培訓計劃，對管理人員和作業人員進行定期培訓。2.新入場作業人員應進行三級安全教育培訓，培訓時間不得少于規定學時，經考試合格后方可上崗作業。3.變換工種時，應進行相應的安全教育培訓。4.采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應對作業人員進行專門的安全教育培訓。5.安全生產教育培訓應留存培訓記錄、考試試卷、培訓照片等資料。（三）施工現場安全防護設施1.基坑周邊應設置防護欄桿，防護欄桿高度應符合標準要求，底部應設置擋腳板。2.樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口應設置防護設施，防護設施應牢固可靠，符合相關標準。3.臨邊作業應設置防護欄桿，防護欄桿應能承受規定的水平荷載。4.高處作業人員應正確佩戴安全帶，安全帶應高掛低用，并系掛在牢固可靠的地方。5.施工現場應設置連續、封閉的圍擋，圍擋高度應符合規定要求。6.施工現場應設置明顯的安全警示標志，警示標志應符合國家標準，設置位置應醒目。（四）臨時用電安全1.施工現場臨時用電應采用TNS系統，做到"三級配電、兩級保護"。2.配電箱、開關箱應符合標準要求，箱內電器元件應完好無損，漏電保護器應靈敏可靠。3.電線電纜應架空或埋地敷設，嚴禁私拉亂接，嚴禁使用老化、破損的電線電纜。4.施工現場應設置專用的電工，電工應持證上崗，負責臨時用電的安裝、維修和管理。（五）消防安全1.施工現場應配備足夠數量的滅火器材，滅火器材應定期進行檢查和維護，確保其性能良好。2.臨時消防設施應符合規定要求，消防通道應暢通無阻。3.動火作業前應辦理審批手續，經批準后方可動火，動火作業時應配備滅火器材和專人監護。（六）危險作業管理1.動火作業、有限空間作業、高處作業等危險作業應制定專項施工方案，方案應包括作業流程、安全措施、應急救援措施等內容。2.危險作業前應進行風險評估，采取相應的風險控制措施。3.危險作業時應安排專人監護，監護人員應熟悉作業環境和安全要求，具備應急救援能力。（七）人員密集場所安全1.人員密集場所的疏散通道、安全出口應保持暢通，嚴禁堆放雜物。2.疏散指示標志、應急照明應完好有效，其設置位置、數量應符合標準要求。3.人員密集場所應按照規定配備消防設施和器材，消防設施和器材應定期進行維護保養和檢測，確保其正常運行。4.人員密集場所應制定應急預案，并定期組織演練，演練記錄應完整。六、監督管理（一）建立考核機制1.區住房建設局將小散工程安全生產核查工作納入對街道辦事處的安全生產考核內容，對工作成績突出的街道辦事處予以表彰和獎勵，對工作不力的進行通報批評。2.街道辦事處應對核查人員的工作情況進行考核，對認真履行職責、核查工作質量高的人員給予獎勵，對工作敷衍了事、存在弄虛作假行為的人員進行嚴肅處理。（二）加強部門協作1.區級相關部門應加強溝通協調，建立信息共享、聯合執法等工作機制，形成監管合力。2.對于核查中發現的涉及多個部門職責的問題，相關部門應及時召開聯席會議，共同研究解決措施，依法依規進行處理。（三）社會監督1.鼓勵廣大群眾對小散工程安全生產違法行為進行舉報，對經查實的