江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理暫行實(shí)施細(xì)則?第一章總則第一條目的與依據(jù)為嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號(hào)）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條適用范圍在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，必須依照本實(shí)施細(xì)則取得安全生產(chǎn)許可證。第三條管理原則安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，堅(jiān)持企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的初審工作。第二章申請(qǐng)與受理第四條申請(qǐng)條件建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：1.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；5.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；6.管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；7.依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；8.施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；9.有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；10.有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；11.有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；12.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第五條申請(qǐng)材料建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列材料：1.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表（一式三份）；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；3.各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄；4.保證安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計(jì)劃及實(shí)施情況）；5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件、安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表）；6.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書（復(fù)印件）；7.本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復(fù)印件）；8.本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料（包括企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)考核記錄）；9.從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員參加意外傷害保險(xiǎn)有關(guān)證明；10.施工起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)合格證明；11.職業(yè)危害防治措施（針對(duì)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施）；12.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)施工特點(diǎn)，詳細(xì)列出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單及相應(yīng)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案）；13.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、救援人員、救援器材、設(shè)備等內(nèi)容）。第六條申請(qǐng)與受理程序1.建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，向企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，并提交本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的材料。2.設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建筑施工企業(yè)提交的申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查，做出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書面憑證。3.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。4.對(duì)于受理的申請(qǐng)，設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作，并將初審意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)省建設(shè)行政主管部門。第三章審核與頒發(fā)第七條審核省建設(shè)行政主管部門自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查發(fā)證工作。1.省建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查時(shí)，可組織專家對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行實(shí)地核查。2.審查過程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合安全生產(chǎn)條件或提交的申請(qǐng)材料不實(shí)，省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期限不得超過20個(gè)工作日。企業(yè)整改完成后，應(yīng)當(dāng)重新提交申請(qǐng)材料。第八條頒發(fā)與送達(dá)1.經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。2.不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并書面通知企業(yè)并說明理由。第九條有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。第四章變更與注銷第十條變更建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。1.企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證變更，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)表；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；安全生產(chǎn)許可證正、副本原件；與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。2.對(duì)涉及變更企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的，還應(yīng)當(dāng)提供安全生產(chǎn)考核合格證明。第十一條注銷建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷。第五章監(jiān)督管理第十二條日常監(jiān)督檢查1.各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：企業(yè)安全生產(chǎn)條件的保持情況；安全生產(chǎn)許可證的使用情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的持證上崗情況；企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。第十三條動(dòng)態(tài)監(jiān)管1.省建設(shè)行政主管部門建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、使用、變更、注銷等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。2.對(duì)發(fā)生重大安全事故或者受到建設(shè)行政主管部門行政處罰的建筑施工企業(yè)，省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行重新審查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。第十四條暫扣與吊銷1.建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日：在12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目被兩次責(zé)令停止施工的；在12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令停止施工的；施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的。2.建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的；12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生二次生產(chǎn)安全事故的；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；建設(shè)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。3.建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；建設(shè)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；拒不執(zhí)行建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的停工整改通知的。第十五條處罰與申訴1.建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的規(guī)定處罰。3.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，依照未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的規(guī)定處罰。4.建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)行政主管部門暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。