重慶南川區(qū)公共資源綜合交易管理暫行辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，提高公共資源配置效率，保證公共資源交易活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在南川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，納入公共資源綜合交易目錄的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)及其監(jiān)督管理。第三條基本原則公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條管理體制區(qū)人民政府設(shè)立公共資源綜合交易管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公共資源交易管理工作。管委會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)公共資源綜合交易中心，承擔(dān)日常工作。區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。第二章交易目錄與范圍第五條交易目錄制定區(qū)公共資源綜合交易管理部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定和調(diào)整公共資源綜合交易目錄，并向社會(huì)公布。第六條納入交易范圍的項(xiàng)目1.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)：包括各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、電力工程等建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。2.土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓：國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓等。3.國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資擴(kuò)股、國(guó)有資產(chǎn)租賃等。4.政府采購(gòu)：政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的活動(dòng)。第三章交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行第七條交易平臺(tái)設(shè)立區(qū)人民政府設(shè)立統(tǒng)一的公共資源綜合交易中心，作為公共資源交易活動(dòng)的有形市場(chǎng)。交易中心應(yīng)當(dāng)具備完善的交易設(shè)施和服務(wù)功能，為交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息發(fā)布、交易組織、專家抽取等服務(wù)。第八條平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制1.建立健全交易平臺(tái)管理制度，規(guī)范交易流程，確保交易活動(dòng)有序進(jìn)行。2.采用信息化手段，實(shí)現(xiàn)交易信息的實(shí)時(shí)發(fā)布、交易過(guò)程的全程監(jiān)控、交易結(jié)果的自動(dòng)公示等功能，提高交易效率和透明度。3.加強(qiáng)對(duì)交易平臺(tái)工作人員的管理和培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。第四章交易程序第九條項(xiàng)目申報(bào)與受理1.招標(biāo)人（出讓人、采購(gòu)人等）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公共資源綜合交易管理部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、交易文件等。2.交易管理部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理，并出具受理通知書(shū)。第十條交易文件編制招標(biāo)人（出讓人、采購(gòu)人等）應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制科學(xué)合理、符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的交易文件。交易文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)（拍賣、掛牌、采購(gòu)）公告、投標(biāo)人（競(jìng)買人、供應(yīng)商）資格條件、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。第十一條信息發(fā)布1.交易文件編制完成后，招標(biāo)人（出讓人、采購(gòu)人等）應(yīng)當(dāng)將交易文件提交公共資源綜合交易中心，由交易中心在指定的公共資源交易網(wǎng)等媒體上發(fā)布交易信息，包括招標(biāo)（拍賣、掛牌、采購(gòu)）公告、交易文件等。2.交易信息應(yīng)當(dāng)保持真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或者弄虛作假。第十二條報(bào)名與資格審查1.潛在投標(biāo)人（競(jìng)買人、供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)按照交易公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到公共資源綜合交易中心報(bào)名，并提交相關(guān)資格證明文件。2.招標(biāo)人（出讓人、采購(gòu)人等）或者其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照交易文件規(guī)定的資格條件，對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人（競(jìng)買人、供應(yīng)商）進(jìn)行資格審查。資格審查合格的，方可參加交易活動(dòng)。第十三條開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）與定標(biāo)1.交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照交易文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。2.評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照交易文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)（評(píng)審）標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件（競(jìng)買報(bào)價(jià)文件、響應(yīng)文件）進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人（競(jìng)得人、成交供應(yīng)商）。3.招標(biāo)人（出讓人、采購(gòu)人等）應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人（競(jìng)得人、成交供應(yīng)商），按照交易文件規(guī)定的定標(biāo)方法確定中標(biāo)人（競(jìng)得人、成交供應(yīng)商）。第十四條中標(biāo)（成交）公示與合同簽訂1.中標(biāo)人（競(jìng)得人、成交供應(yīng)商）確定后，招標(biāo)人（出讓人、采購(gòu)人等）應(yīng)當(dāng)在指定媒體上進(jìn)行中標(biāo)（成交）公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。2.公示無(wú)異議的，招標(biāo)人（出讓人、采購(gòu)人等）應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人（競(jìng)得人、成交供應(yīng)商）按照交易文件規(guī)定簽訂合同，并將合同副本提交公共資源綜合交易中心備案。第五章監(jiān)督管理第十五條監(jiān)督部門職責(zé)1.區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作中的重大問(wèn)題。2.區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處。3.區(qū)國(guó)土部門負(fù)責(zé)對(duì)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易行為。4.區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中的施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為。5.區(qū)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)公共資源交易活動(dòng)中的公職人員違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的行政監(jiān)察。第十六條監(jiān)督方式與措施1.建立健全公共資源交易監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督、投訴舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。3.對(duì)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，包括責(zé)令改正、罰款、暫停交易、取消交易資格等，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。第十七條投訴與處理1.投標(biāo)人（競(jìng)買人、供應(yīng)商）或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易活動(dòng)不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向公共資源綜合交易管理部門或者其他有關(guān)監(jiān)督部門投訴。2.投訴受理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法作出處理決定，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴人。第六章法律責(zé)任第十八條招標(biāo)人（出讓人、采購(gòu)人等）法律責(zé)任招標(biāo)人（出讓人、采購(gòu)人等）有下列行為之一的，由有關(guān)監(jiān)督部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：1.違反規(guī)定不進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易的；2.擅自終止交易活動(dòng)的；3.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人（競(jìng)買人、供應(yīng)商）的；4.與投標(biāo)人（競(jìng)買人、供應(yīng)商）或者其他利害關(guān)系人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；5.泄露應(yīng)當(dāng)保密的與交易活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的。第十九條投標(biāo)人（競(jìng)買人、供應(yīng)商）法律責(zé)任投標(biāo)人（競(jìng)買人、供應(yīng)商）有下列行為之一的，由有關(guān)監(jiān)督部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其1至3年內(nèi)參加南川區(qū)公共資源交易活動(dòng)：1.提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的；2.采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人（競(jìng)買人、供應(yīng)商）的；3.與招標(biāo)人（出讓人、采購(gòu)人等）、其他投標(biāo)人（競(jìng)買人、供應(yīng)商）或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)（競(jìng)買、采購(gòu)）的；4.向招標(biāo)人（出讓人、采購(gòu)人等）或者評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；5.在交易過(guò)程中擾亂交易秩序，影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行的。第二十條評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員法律責(zé)任評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)（拍賣、掛牌、采購(gòu)）項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)（評(píng)審）活動(dòng)，并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；2.擅離職守的；3.不按照交易文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)（評(píng)審）標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審的；4.私下接觸投標(biāo)人（競(jìng)買人、供應(yīng)商）的；5.向招標(biāo)人（出讓人、采購(gòu)人等）征詢確定中標(biāo)人（競(jìng)得人、成交供應(yīng)商）的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人（競(jìng)買人、供應(yīng)商）的要求的；6.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)（競(jìng)買報(bào)價(jià)、響應(yīng)文件）不提出否決意見(jiàn)的；7.暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人（競(jìng)買人、供應(yīng)商）作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人（競(jìng)買人、供應(yīng)商）主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明的；8.其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第二十一條交易平臺(tái)工作人員法律責(zé)任交易平臺(tái)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；2.提供虛假信息或者泄露應(yīng)當(dāng)保密的與交易活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；3.違反規(guī)定干預(yù)或者影響正常交易活動(dòng)的；4.其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第二十二條其他法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為，