長沙市城市規劃管理技術規定23?一、總則（一）目的與依據1.本規定旨在加強長沙市城市規劃管理，保障城市規劃的實施，規范城市建設行為，促進城市經濟、社會和環境的協調發展。2.依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》等相關法律法規，結合長沙市實際情況制定本規定。（二）適用范圍1.本規定適用于長沙市行政區域內各類建設用地的規劃管理及建設工程的規劃審批。2.長沙市城市總體規劃確定的城市規劃區范圍，以及各建制鎮、鄉集鎮規劃區范圍內的規劃管理，應遵守本規定。（三）基本原則1.符合城市總體規劃和相關專項規劃的要求，堅持以人為本，注重生態環境保護，促進資源節約和集約利用。2.遵循合理布局、節約用地、集約發展的原則，保障城市公共利益和公共安全。3.嚴格執行規劃審批程序，確保規劃實施的公開、公平、公正。二、建設用地規劃管理（一）建設用地分類與標準1.建設用地應按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GB50137）進行分類，分為居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地等。2.各類建設用地的規劃指標應符合國家和地方相關標準和規范的要求，具體指標在后續條款中詳細規定。（二）建設用地選址與布局1.建設用地選址應符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和相關專項規劃的要求，避開地質災害易發區、洪水淹沒區、生態敏感區等不利地段。2.合理安排各類建設用地的布局，促進城市功能分區的優化，提高城市土地利用效率。居住用地應配套建設相應的公共服務設施，商業服務業設施用地應布局在交通便利、人口密集的區域，工業用地應集中布局在工業園區內。（三）建設用地規劃條件1.城鄉規劃主管部門在國有土地出讓前，應依據控制性詳細規劃提出規劃條件，明確建設用地的位置、面積、使用性質、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、停車泊位等規劃指標要求，以及公共服務設施、基礎設施配套建設要求。2.規劃條件應作為國有土地出讓合同的組成部分，土地受讓方必須按照規劃條件進行開發建設。確需變更規劃條件的，必須經城鄉規劃主管部門批準，并依法辦理相關手續。（四）建設用地審批程序1.建設單位或個人向城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，并提交相關材料，包括建設項目批準、核準或備案文件、土地出讓合同或土地權屬證明等。2.城鄉規劃主管部門受理申請后，對申報材料進行審查，并進行現場踏勘。符合規劃條件的，核發建設用地規劃許可證；不符合規劃條件的，書面告知申請人并說明理由。三、建筑規劃管理（一）建筑分類與標準1.建筑按照使用性質分為居住建筑、公共建筑、工業建筑等。不同類型的建筑應符合相應的設計規范和標準要求。2.居住建筑應滿足居民的居住需求，合理確定戶型、面積、層數等指標。公共建筑應根據其功能特點，合理設計空間布局、流線組織等。工業建筑應滿足生產工藝要求，確保安全生產和環境保護。（二）建筑間距1.居住建筑之間的間距應符合以下要求：平行布置時，南北向住宅間距不小于南側住宅建筑高度的1.0倍，且最小間距不小于18米；東西向住宅間距不小于較高住宅建筑高度的0.8倍，且最小間距不小于13米。垂直布置時，其間距不小于9米。山墻間距不小于6米。2.居住建筑與非居住建筑之間的間距，按照消防、環保、安全等相關要求執行，同時應符合下列規定：與多層非居住建筑平行布置時，間距不小于13米；與高層非居住建筑平行布置時，間距不小于18米。與醫院、學校、幼兒園、托兒所、敬老院等有特殊要求的非居住建筑之間的間距，應根據具體情況確定，同時應滿足相關規范的要求。（三）建筑退讓1.建筑退讓用地邊界應符合以下規定：沿城市道路兩側建設的建筑，退讓道路紅線的距離應符合相關規定。一般情況下，臨城市主干道的建筑退讓距離不小于5米，臨城市次干道的建筑退讓距離不小于3米，臨城市支路的建筑退讓距離不小于2米。沿鐵路兩側建設的建筑，退讓鐵路線路安全保護區邊界的距離應符合鐵路部門的相關規定。沿河道兩側建設的建筑，退讓河道藍線的距離應符合水利部門的相關規定。2.建筑退讓公共通道、公共綠地等應符合相關規劃要求，保障公共空間的正常使用。（四）建筑高度控制1.建筑高度應符合城市總體規劃和控制性詳細規劃的要求，同時應滿足航空限高、消防、日照等相關規定。2.在機場凈空保護區范圍內，建筑高度應嚴格按照機場凈空管理規定控制，確保飛行安全。（五）建筑規劃審批程序1.建設單位或個人向城鄉規劃主管部門提出建筑工程規劃許可申請，并提交相關材料，包括建設項目批準、核準或備案文件、建設用地規劃許可證、設計方案等。2.城鄉規劃主管部門受理申請后，對申報材料進行審查，并組織專家評審、公示等程序。符合規劃要求的，核發建筑工程規劃許可證；不符合規劃要求的，書面告知申請人并說明理由。四、公共服務設施規劃管理（一）公共服務設施分類與配置標準1.公共服務設施分為教育設施、醫療衛生設施、文化體育設施、社會福利設施、商業服務設施、市政公用設施等類別。2.各類公共服務設施的配置標準應根據城市人口規模、服務半徑等因素合理確定。居住區內應配套建設幼兒園、小學、社區衛生服務站、文化活動站、體育健身設施、商業服務網點等基本公共服務設施。城市公共服務設施應滿足城市居民的多樣化需求，配置綜合性醫院、圖書館、博物館、體育館等大型公共服務設施。（二）公共服務設施規劃布局1.公共服務設施應按照均衡布局、方便使用的原則進行規劃布局。在城市總體規劃和控制性詳細規劃中，應明確公共服務設施的用地位置、規模和建設要求。2.公共服務設施應與居住用地、商業服務業設施用地等相配套，形成完整的公共服務體系。新建住宅小區應按照規劃要求同步建設公共服務設施，確保居民入住后能夠享受到便捷的公共服務。（三）公共服務設施規劃審批程序1.建設單位或個人在進行公共服務設施建設時，應向城鄉規劃主管部門提出規劃審批申請，并提交相關材料，包括建設項目批準、核準或備案文件、設計方案等。2.城鄉規劃主管部門受理申請后，對申報材料進行審查，并組織現場踏勘。符合規劃要求的，核發建設工程規劃許可證；不符合規劃要求的，書面告知申請人并說明理由。五、道路交通規劃管理（一）道路分類與標準1.城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路。不同等級的道路應符合相應的設計規范和標準要求。2.快速路應滿足城市長距離交通的需求，設計車速一般不低于60公里/小時；主干路應承擔城市主要交通流量，設計車速一般為4060公里/小時；次干路應與主干路相配合，承擔區域交通，設計車速一般為3040公里/小時；支路應解決局部地區交通，設計車速一般為2030公里/小時。（二）道路紅線控制1.道路紅線是道路用地和兩側建筑用地的分界控制線。道路紅線寬度應根據道路等級和功能要求合理確定，嚴格控制道路紅線范圍內的用地使用。2.在道路紅線范圍內，不得擅自建設建筑物、構筑物和其他設施。因特殊情況需要臨時占用道路紅線范圍內用地的，必須經城鄉規劃主管部門和相關部門批準，并按照規定辦理相關手續。（三）交通設施規劃布局1.城市應合理規劃布局交通設施，包括公共交通站點、停車場、加油站等。公共交通站點應設置在交通便利、人流集中的區域，方便居民出行。停車場應根據不同區域的停車需求，合理配置地上和地下停車場，鼓勵建設立體停車場。2.交通設施的建設應與城市道路建設相協調，確保交通流暢和安全。新建住宅小區、商業中心、辦公區域等應按照規劃要求配套建設相應的交通設施。（四）道路交通規劃審批程序1.建設單位或個人在進行道路建設或交通設施建設時，應向城鄉規劃主管部門提出規劃審批申請，并提交相關材料，包括建設項目批準、核準或備案文件、設計方案等。2.城鄉規劃主管部門受理申請后，對申報材料進行審查，并組織現場踏勘。符合規劃要求的，核發建設工程規劃許可證；不符合規劃要求的，書面告知申請人并說明理由。六、綠地與廣場規劃管理（一）綠地分類與標準1.綠地分為公園綠地、防護綠地、附屬綠地等類別。不同類型的綠地應符合相應的設計規范和標準要求。2.公園綠地應具備休閑、游憩、觀賞等功能，合理設置綠化景觀、休閑設施等。防護綠地應起到隔離、防護等作用，種植適宜的防護性植物。附屬綠地應根據不同用地性質，合理配置綠化，提高城市綠化覆蓋率。（二）綠地率控制1.各類建設用地應按照規定的綠地率指標進行建設。居住用地綠地率不低于35%，公共管理與公共服務用地綠地率不低于30%，商業服務業設施用地綠地率不低于20%，工業用地綠地率不低于15%，物流倉儲用地綠地率不低于10%。2.建設項目的綠地率應在規劃設計方案中明確，并作為規劃審批的重要內容。建設單位應按照規劃要求進行綠地建設，確保綠地率達到規定標準。（三）廣場規劃布局1.廣場應根據城市功能和景觀需求合理規劃布局，分為城市公共廣場、交通廣場、商業廣場等類型。廣場應具備集散、休閑、文化展示等功能，設置綠化景觀、公共設施等。2.廣場的建設應與周邊環境相協調，注重人性化設計，提高廣場的使用效率和景觀品質。（四）綠地與廣場規劃審批程序1.建設單位或個人在進行綠地或廣場建設時，應向城鄉規劃主管部門提出規劃審批申請，并提交相關材料，包括建設項目批準、核準或備案文件、設計方案等。2.城鄉規劃主管部門受理申請后，對申報材料進行審查，并組織現場踏勘。符合規劃要求的，核發建設工程規劃許可證；不符合規劃要求的，書面告知申請人并說明理由。七、規劃監督檢查（一）監督檢查內容1.城鄉規劃主管部門應加強對城市規劃實施情況的監督檢查，檢查內容包括建設用地規劃許可、建筑工程規劃許可、公共服務設施建設、道路交通建設、綠地與廣場建設等是否符合規劃要求。2.重點檢查建設項目是否按照規劃條件進行建設，是否擅自變更規劃設計方案，是否存在違法建設行為等。（二）監督檢查方式1.城鄉規劃主管部門可通過定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對城市規劃實施情況進行監督檢查。2.可利用衛星遙感、地理信息系統等技術手段，對城市建設情況進行動態監測，及時發現和處理違法建設行為。（三）違法建設處理1.對發現的違法建設行為，城鄉規劃主管部門應責令建設單位或個人立即停止建設，并依法下達責令停止違法建設決定書。2.對不符合規劃要求的違法建設，應依法予以拆除；對尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，應責令限期改正，并處以相應罰款。3.對拒不執行處理決定的違法建設行為，城鄉規劃主管部門可依法申請人民法院強制執行。八、附則（一）解釋權本規定由長沙市城鄉規劃主管