電力金具生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則?一、總則1.目的為了加強(qiáng)電力金具生產(chǎn)許可證管理，保證電力金具產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)電力生產(chǎn)、建設(shè)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第440號(hào)）、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第80號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍本實(shí)施細(xì)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的電力金具。電力金具是用于架空電力線路、變電設(shè)備及其他電力工程中的金屬和絕緣部件，包括懸垂線夾、耐張線夾、連接金具、接續(xù)金具、防護(hù)金具、拉線金具等。3.管理職責(zé)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)電力金具生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一管理工作。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電力金具生產(chǎn)許可證的監(jiān)督和管理工作。二、生產(chǎn)許可的申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)條件企業(yè)取得電力金具生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋申報(bào)的產(chǎn)品；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段，具體要求見(jiàn)附件1；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。2.申請(qǐng)材料企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交以下申請(qǐng)材料：《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》（一式三份）；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；生產(chǎn)場(chǎng)所證明材料（自有產(chǎn)權(quán)的提供產(chǎn)權(quán)證明，租賃的提供租賃協(xié)議）；生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備清單；工藝文件和作業(yè)指導(dǎo)書；質(zhì)量管理文件，如質(zhì)量手冊(cè)、程序文件等；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本；產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告（一年內(nèi)的）；其他需要提供的證明材料。3.申請(qǐng)受理省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料符合要求的，予以受理，并向企業(yè)出具《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。三、企業(yè)實(shí)地核查1.核查要求受理申請(qǐng)后，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查工作由審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《電力金具生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法》（見(jiàn)附件2）的要求，制定核查計(jì)劃，組成核查組，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。核查組一般由2至4名核查人員組成，核查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.核查內(nèi)容實(shí)地核查內(nèi)容包括企業(yè)的基本情況、生產(chǎn)條件、技術(shù)文件和工藝文件、質(zhì)量管理、人員要求、檢驗(yàn)與試驗(yàn)等方面，具體按照《電力金具生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法》執(zhí)行。核查組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行核查，如實(shí)記錄核查情況，填寫《電力金具生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告》。3.核查結(jié)果實(shí)地核查結(jié)果分為合格、整改后合格和不合格三種。核查組在實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)限期整改。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并向核查組提交整改報(bào)告。核查組應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。整改后符合要求的，實(shí)地核查結(jié)果為整改后合格；整改后仍不符合要求的，實(shí)地核查結(jié)果為不合格。實(shí)地核查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)地核查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將實(shí)地核查報(bào)告報(bào)送省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在收到實(shí)地核查報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，將實(shí)地核查報(bào)告報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局。四、產(chǎn)品檢驗(yàn)1.抽樣要求企業(yè)實(shí)地核查合格后，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，從企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取樣品，封樣后送指定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。抽樣應(yīng)當(dāng)在企業(yè)正常生產(chǎn)條件下進(jìn)行，所抽樣品應(yīng)當(dāng)能夠代表企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。2.檢驗(yàn)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)按照相應(yīng)的電力金具國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)方法和程序進(jìn)行檢驗(yàn)，如實(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告。3.檢驗(yàn)結(jié)果處理產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到樣品后30個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，將檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局。產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知企業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。五、審批與發(fā)證1.審批程序國(guó)家質(zhì)檢總局自收到省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)送的實(shí)地核查報(bào)告和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合發(fā)證條件的，國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)，并說(shuō)明理由。2.證書內(nèi)容與有效期生產(chǎn)許可證證書分為正本和副本，具有同等法律效力。生產(chǎn)許可證證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號(hào)、發(fā)證日期、有效期等內(nèi)容。生產(chǎn)許可證的有效期為5年。3.證書變更與延續(xù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前6個(gè)月，向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出生產(chǎn)許可證延續(xù)申請(qǐng)，并提交本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的申請(qǐng)材料。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行審查、實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，對(duì)符合條件的企業(yè)，報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，頒發(fā)新的生產(chǎn)許可證。企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址發(fā)生變化而企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項(xiàng)發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的，予以變更；不符合要求的，不予變更，并書面告知企業(yè)。六、監(jiān)督檢查1.定期監(jiān)督檢查省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局的要求，定期對(duì)取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量等方面。定期監(jiān)督檢查每年不少于一次。2.不定期監(jiān)督檢查有下列情形之一的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查：接到舉報(bào)，反映企業(yè)存在違法違規(guī)行為的；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量事故的；其他需要進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查的情形。3.檢查結(jié)果處理監(jiān)督檢查合格的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持取得生產(chǎn)許可證的條件。監(jiān)督檢查不合格的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改。整改期限一般不超過(guò)6個(gè)月。企業(yè)整改后，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交整改報(bào)告。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查仍不合格的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其生產(chǎn)許可證。七、罰則1.企業(yè)違法處罰企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)電力金具的，或者生產(chǎn)許可證有效期屆滿未按照規(guī)定重新辦理生產(chǎn)許可證手續(xù)，繼續(xù)生產(chǎn)電力金具的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.產(chǎn)品質(zhì)量處罰取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的電力金具經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或者檢驗(yàn)不合格的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品）貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。3.其他違規(guī)處罰取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)有下列情形之一的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品）貨值金額20%以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：未按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的；出租、出借或者轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的。八、附則1.實(shí)施日期本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2.解釋權(quán)本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。附件1：電力金具生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段要求1.生產(chǎn)場(chǎng)地企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與所生產(chǎn)電力金具相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)地，生產(chǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)清潔、整齊，通風(fēng)良好。生產(chǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)劃分原材料區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、成品區(qū)等，并有明顯的標(biāo)識(shí)。2.生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)電力金具相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，如鍛造設(shè)備、沖壓設(shè)備、機(jī)加工設(shè)備、焊接設(shè)備、熱處理設(shè)備等。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)完好，能夠正常運(yùn)行，并有相應(yīng)的維護(hù)保養(yǎng)記錄。3.檢驗(yàn)設(shè)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)電力金具相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備，如拉力試驗(yàn)機(jī)、硬度計(jì)、金相顯微鏡、探傷儀等。檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期校準(zhǔn)和維護(hù)，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。4.人員要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與所生產(chǎn)電力金具相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和操作人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題。操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，熟悉操作規(guī)程，能夠熟練操作生產(chǎn)設(shè)備。附件2：電力金具生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法1.核查準(zhǔn)備核查組應(yīng)當(dāng)在實(shí)地核查前制定核查計(jì)劃，明確核查內(nèi)容、核查方法、核查人員分工等。核查組應(yīng)當(dāng)提前通知企業(yè)核查的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容，要求企業(yè)做好準(zhǔn)備工作。2.首次會(huì)議核查組到達(dá)企業(yè)后，應(yīng)當(dāng)召開首次會(huì)議，向企業(yè)介紹核查的目的、依據(jù)、內(nèi)容、方法和程序等，聽取企業(yè)的介紹和匯報(bào)，明確企業(yè)的陪同人員。3.文件資料審查核查組應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料和相關(guān)文件資料進(jìn)行審查，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、生產(chǎn)場(chǎng)所證明材料、生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備清單、工藝文件和作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量管理文件、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等。4.實(shí)地觀察核查組應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地觀察，檢查生產(chǎn)場(chǎng)地是否符合要求，生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備是否完好、運(yùn)行正常，是否有相應(yīng)的維護(hù)保養(yǎng)記錄等。5.人員訪談核查組應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員、操作人員等進(jìn)行訪談，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、質(zhì)量管理情況、人員培訓(xùn)情況等。6.文件資料審查與實(shí)地觀察結(jié)果匯總核查組應(yīng)當(dāng)對(duì)文件資料審查和實(shí)地觀察的結(jié)果進(jìn)行匯總，填寫《電力金具生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查記錄》。