建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法?一、總則1.目的為加強建筑工程安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的各類建筑工程項目的安全生產(chǎn)管理活動。3.基本原則建筑工程安全生產(chǎn)管理堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保建筑工程施工安全。二、安全生產(chǎn)責任制度1.建設(shè)單位責任建設(shè)單位在工程招標時，應(yīng)當明確安全生產(chǎn)要求，并在施工合同中約定建設(shè)單位、施工單位的安全生產(chǎn)責任和應(yīng)當采取的安全措施。建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。2.勘察單位責任勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。3.設(shè)計單位責任設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。4.施工單位責任施工單位是建筑工程安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建筑工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。總承包單位應(yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。5.工程監(jiān)理單位責任工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定施工單位應(yīng)當根據(jù)工程特點和施工進度，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等基礎(chǔ)知識。施工現(xiàn)場安全管理知識，包括施工現(xiàn)場環(huán)境、安全防護設(shè)施、臨時用電、腳手架、垂直運輸機械等方面的安全要求。施工人員的安全技能培訓(xùn)，如高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動火作業(yè)等特殊工種的操作技能培訓(xùn)。3.培訓(xùn)實施施工單位應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定的學時。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當采用課堂教學、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。施工單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、考核結(jié)果等信息。四、施工現(xiàn)場安全管理1.施工現(xiàn)場布局施工現(xiàn)場應(yīng)當實行封閉管理，設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋。圍擋高度應(yīng)當符合規(guī)定要求。施工現(xiàn)場應(yīng)當合理規(guī)劃材料堆放區(qū)、機械設(shè)備停放區(qū)、施工人員休息區(qū)等功能區(qū)域，保持施工現(xiàn)場整潔有序。施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，如禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志等，提醒施工人員注意安全。2.安全防護設(shè)施施工現(xiàn)場應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置各類安全防護設(shè)施，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護欄桿、樓梯口防護門等，確保施工人員的人身安全。安全防護設(shè)施應(yīng)當符合國家標準和行業(yè)標準的要求，并定期進行檢查和維護，確保其性能良好。3.臨時用電管理施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)當采用TNS系統(tǒng)，做到"三級配電、兩級保護"。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)當符合標準要求，箱內(nèi)電器元件完好，漏電保護器靈敏可靠。施工現(xiàn)場臨時用電線路應(yīng)當架空或埋地敷設(shè)，嚴禁亂拉亂接電線。4.腳手架工程腳手架的搭設(shè)、拆除應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并編制專項施工方案。腳手架應(yīng)當符合設(shè)計要求，立桿、橫桿、剪刀撐等桿件連接牢固，腳手板鋪設(shè)嚴密。腳手架使用過程中應(yīng)當定期進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。5.垂直運輸機械垂直運輸機械（如塔式起重機、施工升降機等）應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位安裝、拆卸，并經(jīng)檢測合格后方可使用。垂直運輸機械操作人員應(yīng)當持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。垂直運輸機械應(yīng)當定期進行維護保養(yǎng)和檢測，確保其安全性能良好。6.高處作業(yè)管理高處作業(yè)人員應(yīng)當系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護設(shè)施。高處作業(yè)平臺應(yīng)當牢固可靠，周圍設(shè)置防護欄桿。六級以上大風、暴雨、雷電等惡劣天氣不得進行高處作業(yè)。五、安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度施工單位應(yīng)當建立定期安全檢查制度，每周至少進行一次全面的安全檢查。施工單位應(yīng)當組織季節(jié)性安全檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、雨季防汛等檢查。施工單位應(yīng)當根據(jù)工程進度和施工特點，開展專項安全檢查，如深基坑、高支模、腳手架等專項檢查。2.隱患排查治理施工單位在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時進行整改。施工單位應(yīng)當建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進行詳細記錄。對于重大安全隱患，施工單位應(yīng)當立即報告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門，并制定專項治理方案，確保隱患得到及時消除。六、應(yīng)急救援管理1.應(yīng)急預(yù)案制定施工單位應(yīng)當根據(jù)本工程的特點，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援演練施工單位應(yīng)當定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)當包括火災(zāi)、坍塌、觸電、高處墜落等事故的應(yīng)急處置。應(yīng)急救援演練應(yīng)當邀請建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員參加，并做好演練記錄。3.應(yīng)急救援物資儲備施工單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔架等。應(yīng)急救援物資應(yīng)當定期進行檢查和維護，確保其性能良好，隨時可用。七、安全生產(chǎn)費用管理1.費用提取建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，在工程概算中足額提取安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用提取標準應(yīng)當符合國家和行業(yè)標準的要求。2.費用使用安全生產(chǎn)費用應(yīng)當專款專用，不得挪作他用。安全生產(chǎn)費用主要用于以下方面：安全防護設(shè)施的采購、更新和維護，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護欄桿等。安全檢查與隱患排查治理費用，如安全檢查設(shè)備的購置、檢測費用，隱患整改費用等。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費用，如培訓(xùn)教材、師資費用等。應(yīng)急救援器材、設(shè)備的購置、維護和演練費用，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔架等。安全管理人員的配備和獎勵費用。3.費用監(jiān)督建設(shè)單位應(yīng)當對施工單位安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進行監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)當定期向建設(shè)單位報送安全生產(chǎn)費用使用情況報告，接受建設(shè)單位的監(jiān)督。八、安全生產(chǎn)事故報告與處理1.事故報告建筑工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。事故報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點和工程項目名稱。事故的簡要經(jīng)過。事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。事故的初步原因。已經(jīng)采取的措施。其他應(yīng)當報告的情況。2.事故調(diào)查建筑工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，應(yīng)當堅持"四不放過"原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，并提出對事故責任者的處理建議和事故防范及整改措施。3.事故處理事故發(fā)生單位應(yīng)當按照事故調(diào)查組提出的處理建議，對事故責任者進行處理。事故發(fā)生單位應(yīng)當根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)的整改措施，防止類似事故的再次發(fā)生。九、監(jiān)督管理1.建設(shè)主管部門職責建設(shè)主管部門應(yīng)當依法對建筑工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作計劃，加強對建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。建設(shè)主管部門應(yīng)當建立健全建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。建設(shè)主管部門應(yīng)當對違反建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準的行為進行查處，對存在重大安全隱患的工程項目責令停工整改。2.其他有關(guān)部門職責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照職