北格鎮西蒲村制度匯編?一、總則（一）編制目的為了加強北格鎮西蒲村的規范化管理，提高工作效率，保障村民的合法權益，促進村莊的和諧發展，特制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度適用于北格鎮西蒲村村委會及全體村民、村集體經濟組織成員。（三）基本原則1.合法性原則：各項制度的制定必須符合國家法律法規和政策要求。2.民主性原則：充分征求村民意見，保障村民的知情權、參與權和監督權。3.實用性原則：制度內容應具有可操作性，能夠切實解決實際問題。4.與時俱進原則：根據村莊發展實際和形勢變化，及時修訂和完善制度。二、組織管理制度（一）村民委員會組織制度1.選舉制度嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規定的程序進行村委會選舉，確保選舉公開、公平、公正。成立選舉工作領導小組，負責組織和指導選舉工作。選民登記要全面、準確，保障符合條件的村民享有選舉權和被選舉權。2.職責分工制度村委會主任負責全面工作，主持村委會日常事務，協調各方面關系。村委會副主任協助主任工作，分管具體業務。委員按照分工，負責相應工作任務，如民政、計生、財務等。3.會議制度定期召開村民委員會會議，一般每月至少一次，研究決定村莊重大事項。會議要有記錄，對討論的事項和形成的決議要明確記錄在案。會議議題應提前通知參會人員，參會人員要認真準備，積極發言，充分發表意見。（二）村民會議和村民代表會議制度1.村民會議制度涉及村民利益的重大事項，如村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案等，必須經村民會議討論決定。村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，村民會議可以由本村十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派代表參加，還可以由村民推選的代表參加。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。2.村民代表會議制度村民代表會議由村民推選的代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表會議每季度召開一次，有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。村民代表會議討論決定的事項不得與村民會議的決定相抵觸，所作決定應當經到會村民代表的過半數通過，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。（三）村黨支部工作制度1.三會一課制度定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。支部黨員大會每季度至少召開一次，支部委員會每月至少召開一次，黨小組會每月至少召開一次，黨課每季度至少上一次。會議和黨課要有記錄，確保內容真實、完整。2.黨員管理制度加強黨員教育，提高黨員素質，定期組織黨員學習黨的理論、方針、政策。嚴格黨員組織關系管理，做好黨員轉入、轉出工作。開展民主評議黨員活動，對黨員進行全面評價，表彰優秀黨員，處置不合格黨員。3.黨風廉政建設制度加強村黨支部黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制。黨支部書記為黨風廉政建設第一責任人，領導班子其他成員根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。加強對黨員干部的監督，防止出現貪污受賄、濫用職權等違法違紀行為。三、財務管理制度（一）財務審批制度1.審批流程村內各項支出實行分級審批制度。一般支出由經辦人簽字、證明人證明、村委會主任審批。較大數額的支出（具體數額由村規定），需經村民代表會議討論通過后，由村委會主任、村黨支部書記聯簽審批。2.審批權限明確不同級別審批人員的審批權限，嚴格控制不合理支出。對于違反財務制度的支出，審批人員有權拒絕審批。（二）財務公開制度1.公開內容定期將村財務收支情況、債權債務情況、集體資產資源處置情況等向村民公開。公開內容要詳細、真實，包括收支項目、金額、日期等。2.公開形式在村公開欄設立固定的財務公開欄進行公開。同時，可以通過村民微信群、廣播等形式進行公開，方便村民了解。3.公開時間每月末公開當月財務收支情況，每季度末公開季度財務收支情況，年末公開全年財務收支及其他重要財務事項。（三）財務審計制度1.審計主體定期聘請專業審計機構對村財務進行審計，也可由鎮政府組織相關人員進行內部審計。2.審計內容審計財務收支的真實性、合法性、合理性，審查財務賬目、憑證、報表等。審計集體資產資源的管理和使用情況，檢查是否存在違規處置等問題。3.審計結果公開審計結束后，及時將審計結果向村民公開，接受村民監督。對審計中發現的問題，要及時整改，并追究相關人員責任。四、村務公開制度（一）公開內容1.政務公開國家有關農村的法律法規和政策，如土地政策、計劃生育政策等。村莊發展規劃、年度工作計劃及執行情況。村集體資產資源的管理和處置情況。2.財務公開：見財務管理制度中的財務公開內容。3.事務公開村民關心的熱點難點問題處理情況，如村內基礎設施建設項目的實施情況。各類救濟、救助、補貼的發放情況，包括低保戶、五保戶名單及補貼金額等。村民委員會成員的工作分工及工作業績。（二）公開形式1.公開欄公開：在村主要公共場所設立固定的村務公開欄，定期更新公開內容。2.會議公開：通過村民會議、村民代表會議等形式，對重要村務進行公開說明。3.網絡公開：利用村微信公眾號、網站等網絡平臺進行公開，方便村民隨時查閱。（三）公開時間1.定期公開：按照規定的時間節點進行公開，如每月、每季度、每年等。2.即時公開：對涉及村民切身利益的重大事項，在決策后即時公開。五、村集體經濟組織管理制度（一）資產管理制度1.資產登記對村集體所有的資產進行全面清查登記，建立資產臺賬，詳細記錄資產的名稱、數量、價值、購置時間等信息。定期對資產進行盤點，確保賬實相符。2.資產處置村集體資產的處置必須按照規定程序進行，經村民會議或村民代表會議討論通過。處置資產要進行評估，公開拍賣或招標，確保資產處置過程公開、公平、公正。3.資產經營鼓勵村集體資產進行合理經營，提高資產效益。建立資產經營管理制度，明確經營主體的權利和義務，加強對經營活動的監督。（二）資源管理制度1.資源清查對村集體所有的土地、林地、水域等資源進行清查，登記造冊，明確資源的位置、面積、用途等情況。2.資源承包租賃村集體資源的承包租賃要通過公開招標、拍賣等方式進行，簽訂規范的承包租賃合同。加強對承包租賃資源的管理，監督承包租賃方按合同約定使用資源。3.資源開發利用在符合法律法規和規劃的前提下，合理開發利用村集體資源，發展農村經濟。開發利用資源要充分征求村民意見，保障村民利益。六、社會事務管理制度（一）民政救助制度1.低保評定按照公平、公正、公開的原則，對申請低保的家庭進行評定。成立低保評定小組，由村民代表、村干部等組成，對申請家庭的收入、財產等情況進行調查核實。低保評定結果要進行公示，接受村民監督。2.五保供養對符合五保供養條件的村民，及時辦理供養手續，確保其基本生活得到保障。加強對五保供養對象的管理和服務，定期探訪，了解其生活需求。3.臨時救助對因突發事件、意外事故等導致生活困難的村民，給予臨時救助。臨時救助申請要經村民委員會審核，報鎮政府審批，救助金額根據實際情況確定。（二）計劃生育管理制度1.政策宣傳積極宣傳國家計劃生育政策，提高村民計劃生育意識。通過多種形式，如宣傳欄、廣播、培訓等，向村民普及計劃生育法律法規和生殖健康知識。2.服務管理為育齡婦女提供計劃生育技術服務，如免費孕前檢查、上環取環等。加強對流動人口的計劃生育管理，建立流動人口信息臺賬，及時掌握其生育情況。3.獎勵扶助落實國家計劃生育獎勵扶助政策，對符合條件的家庭給予獎勵扶助。做好獎勵扶助對象的資格審核和確認工作，確保獎勵扶助資金及時足額發放。（三）環境衛生管理制度1.保潔制度配備專職保潔人員，負責村內公共區域的環境衛生清掃保潔工作。明確保潔人員的工作時間和工作范圍，定期對保潔工作進行檢查考核。2.垃圾處理建立垃圾收集、轉運、處理機制，定期收集村內垃圾，運至指定的垃圾處理場所。鼓勵村民進行垃圾分類，提高垃圾處理效率。3.環境整治定期組織開展村內環境整治活動，清理亂堆亂放、亂搭亂建等現象。加強對村內河道、溝渠等水體的保護，防止污染。七、公共設施與公益事業管理制度（一）基礎設施建設管理制度1.項目規劃村莊基礎設施建設項目要根據村莊發展規劃和村民需求進行科學規劃。項目規劃要廣泛征求村民意見，確保規劃的合理性和可行性。2.項目實施基礎設施建設項目要通過公開招標等方式確定施工單位，簽訂施工合同。加強對項目施工過程的監督管理，確保工程質量和施工安全。3.項目驗收項目竣工后，要及時組織相關部門和村民代表進行驗收。驗收合格的項目要辦理交付使用手續，建立項目檔案。（二）公益事業管理制度1.公益事業籌資村內公益事業建設所需資金，可以通過村民自愿捐款、一事一議籌資籌勞等方式解決。一事一議籌資籌勞要嚴格按照規定程序進行，經村民會議或村民代表會議討論通過。2.公益事業管理成立公益事業管理小組，負責公益設施的日常管理和維護。制定公益設施使用管理制度，確保公益設施正常使用，發揮效益。八、治安與調解管理制度（一）治安保衛制度1.治安防范加強村莊治安防范工作，組建治安巡邏隊伍，定期開展巡邏。在村內主要路口、公共場所安裝監控設備，提高治安防控能力。2.安全管理加強對村內企業、商店等場所的安全管理，督促其落實安全防范措施。定期開展消防安全檢查，消除火災隱患。3.外來人員管理對外來人員進行登記管理，掌握其基本情況和居住動態。協助公安機關做好外來人員的治安管理工作。（二）人民調解制度1.調解組織成立村人民調解委員會，由村民代表、村干部等組成。調解委員會成員要具備一定的法律知識和調解能力。2.調解程序村民之間發生糾紛，當事人可以向調解委員會申請調解。調解委員會接到申請后，及時受理，了解糾紛情況，制定調解方案。組織雙方當事人進行調解，做好調解記錄，促使雙方達成調解協議。3.調解協議執行調解協議達成后，雙方當事人應當自覺履行。調解委員會要對調解協議的執行情況進行跟蹤檢查，確保糾紛得到徹底解決。九、考核與獎懲制度（一）考核制度1.考核對象對村委會成員、村集體經濟組織成員、各村民小組組長等進行考核。2.考核內容工作業績、工作態度、廉潔自律等方面。具體考核指標根據不同崗位和職責確定。3.考核方式采取個人述職、民主測評、實地查看等方式進行考核。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。（二）獎懲制度1.獎勵對在工作中表現突出、成績顯著的個人和集體，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、物質獎勵等。2.懲罰對違反制度、工作不力、造成不良影響的個人，視情節