鐵路工程竣工文件編制實(shí)施細(xì)則?一、總則1.目的為規(guī)范鐵路工程竣工文件的編制工作，確?？⒐の募耐暾浴?zhǔn)確性和系統(tǒng)性，真實(shí)反映鐵路工程建設(shè)全過程，為工程竣工驗(yàn)收、交付運(yùn)營及后期維護(hù)管理提供可靠依據(jù)，特制定本細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于新建、改建鐵路工程竣工文件的編制。鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中的各參建單位（包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等）均應(yīng)按照本細(xì)則的要求編制和整理相關(guān)竣工文件。3.編制依據(jù)國家及鐵道部頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。鐵路工程設(shè)計文件、施工圖紙、變更設(shè)計文件及相關(guān)技術(shù)資料。工程建設(shè)過程中形成的各類文件、記錄、報告等資料。二、竣工文件的內(nèi)容及編制要求綜合文件1.項(xiàng)目前期文件項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件：包括項(xiàng)目建議書批復(fù)、可行性研究報告批復(fù)、環(huán)境影響評價批復(fù)、水土保持方案批復(fù)等，應(yīng)提供文件的原件或復(fù)印件，并加蓋發(fā)文單位公章。建設(shè)用地批復(fù)文件：土地使用證及相關(guān)征地拆遷協(xié)議等，反映工程建設(shè)用地的合法性和來源。初步設(shè)計批復(fù)文件：明確工程的設(shè)計規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總概算等內(nèi)容，是工程建設(shè)的重要依據(jù)。施工圖審核意見及批復(fù)文件：記錄施工圖審查過程中提出的問題及整改情況，確保施工圖設(shè)計符合要求。2.建設(shè)管理文件建設(shè)單位文件項(xiàng)目管理策劃文件：如項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱、實(shí)施規(guī)劃等，闡述項(xiàng)目建設(shè)的總體思路、目標(biāo)、管理措施等。工程建設(shè)年度計劃：明確各年度的建設(shè)任務(wù)、投資計劃等，對工程進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌安排。工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理文件：證明工程質(zhì)量監(jiān)督程序的履行情況。工程竣工驗(yàn)收申請文件：向相關(guān)部門提出竣工驗(yàn)收申請，說明工程已具備驗(yàn)收條件。參建單位往來文件工程開工報告：由施工單位提交，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審批后，作為工程正式開工的依據(jù)。工程暫停令、復(fù)工令：監(jiān)理單位根據(jù)工程實(shí)際情況下達(dá)的指令，記錄工程施工過程中的特殊情況及處理措施。工程變更文件：包括變更設(shè)計通知單、變更設(shè)計圖紙、變更費(fèi)用審批文件等，詳細(xì)記錄工程變更的原因、內(nèi)容、費(fèi)用增減等情況。工程質(zhì)量事故處理文件：針對工程建設(shè)過程中發(fā)生的質(zhì)量事故，記錄事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、處理過程及結(jié)果等。3.竣工驗(yàn)收文件竣工驗(yàn)收報告：由建設(shè)單位編制，全面總結(jié)工程建設(shè)情況，包括工程概況、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護(hù)、工程效益等方面，對工程建設(shè)成果進(jìn)行客觀評價。竣工驗(yàn)收鑒定書：經(jīng)竣工驗(yàn)收委員會審議通過后形成的文件，是工程通過竣工驗(yàn)收的法定證明文件，明確工程是否合格及相關(guān)遺留問題的處理意見。工程質(zhì)量保修書：施工單位向建設(shè)單位出具的質(zhì)量保修承諾文件，明確工程質(zhì)量保修的范圍、期限、責(zé)任等內(nèi)容。竣工決算文件1.竣工財務(wù)決算報表封面：包括工程名稱、建設(shè)單位、編制單位、編制日期等基本信息。基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算表：反映工程從籌建到竣工為止全部資金來源和資金運(yùn)用情況，包括資金來源、資金運(yùn)用、資金結(jié)余等欄目。基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表：詳細(xì)列出交付使用資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值等信息，明確資產(chǎn)的歸屬和交付情況。基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表：對交付使用資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，按單項(xiàng)工程或單位工程分別列出各項(xiàng)資產(chǎn)的明細(xì)情況。2.竣工財務(wù)決算說明書工程概況：簡述工程建設(shè)的地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)時間、主要建設(shè)內(nèi)容等基本情況。財務(wù)情況：分析工程建設(shè)過程中的財務(wù)收支情況，包括資金來源、資金使用、成本核算、結(jié)余資金等方面，說明財務(wù)狀況及資金使用效益。資金使用情況分析：對各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況進(jìn)行分析，如建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資等，找出費(fèi)用控制的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。竣工財務(wù)決算編制依據(jù)、方法、過程：說明竣工財務(wù)決算編制所依據(jù)的文件、采用的方法以及編制過程中遇到的問題及解決方法。尾工工程及預(yù)留費(fèi)用情況：列出尾工工程的內(nèi)容、投資估算及預(yù)留費(fèi)用的使用計劃和管理措施。其他需要說明的事項(xiàng)：對工程建設(shè)過程中其他需要特別說明的事項(xiàng)進(jìn)行闡述，如工程招投標(biāo)情況、合同執(zhí)行情況、債權(quán)債務(wù)情況等。勘察設(shè)計文件1.工程地質(zhì)勘察資料工程地質(zhì)勘察報告：詳細(xì)描述工程沿線的地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件等，對工程建設(shè)場地的工程地質(zhì)條件進(jìn)行綜合評價，為工程設(shè)計和施工提供地質(zhì)依據(jù)。地質(zhì)勘察圖件：包括工程地質(zhì)平面圖、剖面圖、柱狀圖、原位測試成果圖、室內(nèi)試驗(yàn)成果圖等，直觀反映工程地質(zhì)情況。2.設(shè)計文件初步設(shè)計文件：含設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等，是工程建設(shè)的初步規(guī)劃和總體設(shè)計文件，確定工程的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等。施工圖設(shè)計文件：根據(jù)初步設(shè)計批復(fù)意見，對工程各專業(yè)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計，包括線路、橋梁、隧道、站場、通信、信號、電力、電氣化等專業(yè)的設(shè)計圖紙和設(shè)計說明，是工程施工的直接依據(jù)。變更設(shè)計文件：對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計進(jìn)行變更后形成的文件，包括變更設(shè)計通知單、變更設(shè)計圖紙、變更設(shè)計概算等，記錄變更的原因、內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較等情況。施工文件1.施工技術(shù)文件施工組織設(shè)計：由施工單位編制，根據(jù)工程特點(diǎn)、施工條件、合同要求等，制定工程施工的總體部署、施工方案、施工進(jìn)度計劃、資源配置計劃等，指導(dǎo)工程施工全過程。施工技術(shù)交底記錄：施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工管理人員、作業(yè)班組長進(jìn)行技術(shù)交底的記錄，明確施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容，確保施工人員熟悉施工要求。工程測量資料：包括控制測量成果資料、施工放樣資料、變形監(jiān)測資料等，反映工程建設(shè)過程中的測量工作情況，保證工程的位置、高程等符合設(shè)計要求。材料試驗(yàn)及檢驗(yàn)資料：對工程使用的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行試驗(yàn)和檢驗(yàn)的記錄，包括原材料的質(zhì)量證明文件、試驗(yàn)報告、檢驗(yàn)報告等，確保工程材料質(zhì)量合格。隱蔽工程檢查記錄：對隱蔽工程在隱蔽前進(jìn)行檢查的記錄，如地基處理、基礎(chǔ)工程、隧道襯砌背后回填等，詳細(xì)記錄隱蔽工程的施工情況、質(zhì)量情況及驗(yàn)收情況。分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料：按照相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評定的記錄，包括質(zhì)量檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄等，反映工程質(zhì)量狀況。2.施工安全與質(zhì)量文件施工安全管理資料：包括安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等，確保施工過程中的安全生產(chǎn)。工程質(zhì)量事故處理記錄：除前面提到的質(zhì)量事故處理文件外，還應(yīng)包括質(zhì)量事故調(diào)查分析報告、質(zhì)量事故處理方案及實(shí)施記錄等，詳細(xì)記錄質(zhì)量事故的處理過程和結(jié)果。工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的記錄，包括監(jiān)督檢查通知、檢查記錄、整改通知書及整改回復(fù)等，反映工程質(zhì)量監(jiān)督情況。3.施工記錄文件工程日志：由施工單位逐日記錄工程施工情況的文件，包括天氣情況、施工部位、施工內(nèi)容、人員設(shè)備投入、質(zhì)量安全情況等，是工程施工過程的原始記錄。混凝土施工記錄：記錄混凝土澆筑的時間、部位、配合比、坍落度、澆筑方式、養(yǎng)護(hù)情況等，確?；炷潦┕べ|(zhì)量。樁基施工記錄：對樁基施工過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括樁位、樁長、樁徑、成孔方式、鋼筋籠制作及安裝情況、混凝土灌注情況等。隧道施工記錄：記錄隧道開挖、支護(hù)、襯砌等施工過程的情況，如開挖進(jìn)尺、支護(hù)參數(shù)、襯砌厚度、混凝土澆筑時間等。橋梁施工記錄：對橋梁基礎(chǔ)、墩臺、梁部等施工過程進(jìn)行記錄，包括基礎(chǔ)施工方法、墩臺澆筑高度、梁體架設(shè)時間等。監(jiān)理文件1.監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同和工程實(shí)際情況編制的監(jiān)理工作指導(dǎo)性文件，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)、工作程序、方法及措施等。監(jiān)理細(xì)則：針對工程各專業(yè)或各分項(xiàng)工程編制的監(jiān)理工作操作性文件，詳細(xì)規(guī)定監(jiān)理工作的流程、方法、控制要點(diǎn)及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。2.監(jiān)理月報：監(jiān)理單位每月向建設(shè)單位提交的工程監(jiān)理月報，總結(jié)本月工程進(jìn)展情況、工程質(zhì)量、安全管理、合同執(zhí)行情況等，分析存在的問題并提出改進(jìn)措施和建議。3.監(jiān)理通知單及回復(fù)單：監(jiān)理單位對工程施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)的監(jiān)理通知單，施工單位針對通知單提出的問題進(jìn)行整改后提交的回復(fù)單，記錄工程質(zhì)量、安全等問題的整改情況。4.工程質(zhì)量評估報告：監(jiān)理單位在工程竣工預(yù)驗(yàn)收合格后，對工程質(zhì)量進(jìn)行評估的報告，包括工程概況、質(zhì)量評估依據(jù)、質(zhì)量控制情況、質(zhì)量驗(yàn)收情況、工程質(zhì)量總體評價等內(nèi)容，為工程竣工驗(yàn)收提供質(zhì)量評估意見。三、竣工文件的編制流程資料收集與整理1.各參建單位在工程建設(shè)過程中應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)收集、整理本單位形成的各類文件資料，確保資料的及時、完整。2.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度，同步整理施工過程中產(chǎn)生的各種記錄、報告、試驗(yàn)資料等，做到分類存放、標(biāo)識清晰。3.監(jiān)理單位應(yīng)及時整理監(jiān)理工作中形成的文件資料，包括監(jiān)理指令、質(zhì)量驗(yàn)收資料、監(jiān)理月報等，確保監(jiān)理資料的準(zhǔn)確性和完整性。文件編制與審核1.各參建單位在資料收集整理完成后，按照本細(xì)則的要求進(jìn)行竣工文件的編制工作。編制過程中應(yīng)確保文件內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符。2.竣工文件編制完成后，由各參建單位內(nèi)部進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括文件的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯性以及與工程實(shí)際情況的一致性等。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修改和完善。文件匯總與裝訂1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織各參建單位進(jìn)行竣工文件的匯總工作。各參建單位將編制完成并審核通過的竣工文件提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位統(tǒng)一進(jìn)行分類、匯總。2.竣工文件匯總完成后，按照規(guī)定的格式和順序進(jìn)行裝訂。裝訂應(yīng)牢固、整齊，便于查閱和保管。四、竣工文件的歸檔與保管歸檔要求1.竣工文件應(yīng)按照國家及鐵道部有關(guān)檔案管理的規(guī)定進(jìn)行歸檔。歸檔文件應(yīng)齊全、完整、真實(shí)，能夠準(zhǔn)確反映工程建設(shè)全過程。2.歸檔文件應(yīng)一式多份，分別報送建設(shè)單位、相關(guān)檔案管理部門等。同時，各參建單位應(yīng)留存一套完整的竣工文件副本，以備后期查閱和使用。保管期限竣工文件的保管期限應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和重要程度確定。一般情況下，鐵路工程竣工文件的保管期限為長期，即不少于50年。對于涉及重要技術(shù)資料、關(guān)鍵工程部位或具有特殊歷史意義的竣工文件，應(yīng)永久保存。保管方式1.竣工文件應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種載體進(jìn)行保管。紙質(zhì)文件應(yīng)按照檔案管理要求進(jìn)行分類、編號、裝訂，存放在專門的檔案庫房中。庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，確保文件的安全保存。2.電子文件應(yīng)進(jìn)行備份，并采用光盤、硬盤等