煙草專賣許可證管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范煙草專賣許可證管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)煙草專賣許可證的管理。煙草專賣許可證包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。（三）基本原則1.依法原則煙草專賣許可證的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，確保行政行為的合法性。2.公開、公平、公正原則管理過程應(yīng)公開透明，對所有申請人一視同仁，公平競爭，公正作出許可決定。3.便民原則簡化辦事程序，提高辦事效率，為申請人提供便捷的服務(wù)，降低申請人的辦事成本。二、申請與受理（一）申請條件1.煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。2.煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。3.煙草專賣零售許可證有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。4.特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求；國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）申請方式申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。申請人也可以到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門指定的地點提出書面申請，并填報相關(guān)表格。（三）申請材料1.申請表如實填寫煙草專賣許可證申請表，詳細(xì)說明申請的許可證類型、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等信息。2.身份證明材料申請人為企業(yè)的，提供營業(yè)執(zhí)照副本及法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明；申請人為個體工商戶的，提供營業(yè)執(zhí)照副本及經(jīng)營者的身份證明；申請人為自然人的，提供身份證明。3.經(jīng)營場所證明材料提供經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等相關(guān)證明材料，證明經(jīng)營場所的合法性和穩(wěn)定性。4.資金證明材料根據(jù)不同類型的許可證要求，提供相應(yīng)的資金證明，如銀行存款證明、財務(wù)審計報告等。5.其他證明材料根據(jù)具體申請事項，可能還需要提供如技術(shù)設(shè)備證明、專業(yè)人員資質(zhì)證明等其他相關(guān)證明材料。（四）受理程序1.形式審查煙草專賣行政主管部門收到申請后，對申請材料的形式進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。2.出具受理憑證對受理的申請，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋專用印章和注明日期的受理憑證。對不予受理的申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋專用印章和注明日期的不予受理決定書，并說明理由。三、審批與發(fā)放（一）審批程序1.實地核查煙草專賣行政主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行實地核查。實地核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作核查記錄。核查記錄應(yīng)當(dāng)由核查人員與申請人共同簽字確認(rèn)。2.審核對申請材料和實地核查情況進(jìn)行綜合審核，提出審核意見。審核內(nèi)容包括申請人是否符合申請條件、申請材料是否真實有效、經(jīng)營場所是否符合合理布局要求等。3.審批決定煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人根據(jù)審核意見作出審批決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)煙草專賣許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（二）發(fā)放程序1.發(fā)證對經(jīng)審批予以許可的申請人，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出予以發(fā)放煙草專賣許可證決定之日起十日內(nèi)向申請人送達(dá)煙草專賣許可證。2.公告煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)放煙草專賣許可證的情況予以公告，接受社會監(jiān)督。公告內(nèi)容包括許可證申請人姓名或者名稱、申請事項、審批機(jī)關(guān)、許可證種類、許可證號碼等。四、使用與變更（一）使用要求1.在規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)按照許可證核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營地址等依法經(jīng)營煙草專賣品。不得超范圍經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營地址或者經(jīng)營方式。2.亮證經(jīng)營持證人應(yīng)當(dāng)將煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置，自覺接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查。（二）變更情形1.企業(yè)名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人變更煙草專賣許可證的持證人發(fā)生企業(yè)名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人變更的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生之日起三十日內(nèi)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.經(jīng)營地址變更因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因?qū)е陆?jīng)營地址變化的，持證人應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請。申請時應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營地址變更的相關(guān)證明材料。（三）變更程序1.申請持證人按照規(guī)定填寫變更申請表，并提交相關(guān)證明材料。2.受理與審查煙草專賣行政主管部門對變更申請進(jìn)行受理和審查，參照申請與受理、審批與發(fā)放程序進(jìn)行。3.決定與發(fā)證經(jīng)審查符合變更條件的，煙草專賣行政主管部門作出變更決定，并換發(fā)煙草專賣許可證；不符合變更條件的，作出不予變更的決定，并書面通知申請人。五、延續(xù)與停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)（一）延續(xù)1.申請期限煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。2.申請材料與申請新證類似，需提交延續(xù)申請表、身份證明材料、經(jīng)營場所證明材料、資金證明材料等相關(guān)材料。3.審批程序原發(fā)證機(jī)關(guān)對延續(xù)申請進(jìn)行審查，實地核查，作出是否延續(xù)的決定。予以延續(xù)的，換發(fā)煙草專賣許可證；不予延續(xù)的，書面通知申請人并說明理由。（二）停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)1.停業(yè)申請持證人需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前七日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請，說明停業(yè)理由、停業(yè)期限等。2.停業(yè)期限停業(yè)期限最長不得超過一年。3.恢復(fù)營業(yè)申請持證人停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)期滿前或者恢復(fù)營業(yè)前七日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出恢復(fù)營業(yè)申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)對恢復(fù)營業(yè)申請進(jìn)行審查，符合條件的，準(zhǔn)予恢復(fù)營業(yè)。六、補(bǔ)辦與注銷（一）補(bǔ)辦1.補(bǔ)辦情形煙草專賣許可證遺失或損毀的，持證人可以向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。2.申請材料填寫補(bǔ)辦申請表，并提交身份證明材料等相關(guān)證明。3.補(bǔ)辦程序原發(fā)證機(jī)關(guān)對補(bǔ)辦申請進(jìn)行審查，核實情況后，補(bǔ)發(fā)煙草專賣許可證。（二）注銷1.注銷情形煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的；因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣許可證的其他情形。2.注銷程序原發(fā)證機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)注銷情形時，應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證，并予以公告。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.遵守許可證規(guī)定情況檢查持證人是否按照許可證核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營地址等從事經(jīng)營活動。2.經(jīng)營行為合法性檢查持證人的經(jīng)營行為是否符合煙草專賣法律法規(guī)的規(guī)定，如是否存在銷售假冒偽劣煙草制品、非法渠道進(jìn)貨等違法行為。（二）檢查方式1.日常檢查煙草專賣行政主管部門可以定期或者不定期對持證人進(jìn)行日常檢查，了解其經(jīng)營情況。2.專項檢查針對特定時期、特定區(qū)域、特定問題開展專項檢查，加強(qiáng)對煙草市場的監(jiān)管。3.舉報檢查對群眾舉報的持證人違法經(jīng)營行為進(jìn)行及時檢查核實。（三）檢查措施1.查閱、復(fù)制有關(guān)資料檢查人員有權(quán)查閱、復(fù)制與經(jīng)營活動有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、進(jìn)貨渠道等資料。2.現(xiàn)場檢查可以進(jìn)入經(jīng)營場所進(jìn)行實地檢查，查看經(jīng)營設(shè)施、庫存煙草制品等情況。3.詢問當(dāng)事人對持證人及相關(guān)人員進(jìn)行詢問，了解經(jīng)營活動的具體情況。（四）處理結(jié)果1.責(zé)令改正對違反許可證規(guī)定或經(jīng)營行為違法的持證人，責(zé)令其限期改正。2.行政處罰對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷煙草專賣許可證等行政處罰。3.移送司法機(jī)關(guān)對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）持證人違法責(zé)任1.超范圍經(jīng)營等違法行為持證人違反本辦法規(guī)定，超范圍經(jīng)營、擅自變更經(jīng)營地址或者經(jīng)營方式等，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以罰款，直至吊銷煙草專賣許可證。2.其他違法行為如銷售假冒偽劣煙草制品、非法渠道進(jìn)貨等，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷煙草專賣許可證。（二）行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法責(zé)任煙草專賣行政主管部門工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的