隧道工程安全生產管理辦法?一、總則1.目的為加強隧道工程安全生產管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護國家和企業財產，確保隧道工程順利進行，依據國家有關法律法規及行業標準，結合本企業實際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于本企業承建的各類隧道工程的新建、改建、擴建及養護維修等施工活動中的安全生產管理。3.基本原則隧道工程安全生產管理遵循"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，堅持管生產必須管安全、誰主管誰負責的原則，強化全員安全生產責任意識，確保安全生產各項措施落到實處。二、安全生產管理機構及職責1.安全生產管理機構設置成立以項目經理為組長，項目技術負責人、安全負責人為副組長，各部門負責人及施工班組長為成員的安全生產領導小組，全面負責隧道工程安全生產管理工作。同時，設置獨立的安全管理部門，配備足夠數量的專職安全管理人員。2.安全生產領導小組職責貫徹執行國家安全生產法律法規和企業安全生產規章制度，組織制定和實施隧道工程安全生產管理目標、計劃和措施。定期召開安全生產會議，分析安全生產形勢，研究解決安全生產重大問題，決策安全生產重要事項。組織安全生產檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患，落實安全生產措施。組織制定和完善隧道工程生產安全事故應急預案，定期組織演練，提高應對事故的能力。負責對本項目安全生產工作進行考核和獎懲，表彰獎勵安全生產先進單位和個人，處罰違反安全生產規定的單位和個人。3.安全管理部門職責負責編制隧道工程安全生產管理制度、操作規程和安全技術措施，并監督實施。組織開展日常安全生產檢查、專項檢查和季節性檢查，對檢查發現的安全隱患及時下達整改通知書，跟蹤督促整改，復查整改結果。負責對新入場人員、轉崗人員、特種作業人員等進行安全教育培訓和考核，建立健全安全教育培訓檔案。負責施工現場安全防護設施、設備、器材的管理和檢查，確保其符合安全標準和要求。負責收集、整理、歸檔安全生產資料，及時上報安全生產信息。參與生產安全事故的調查處理，負責事故現場保護、證據收集、原因分析等工作，提出處理建議。4.各部門及人員安全生產職責項目經理：是隧道工程安全生產第一責任人，對本項目安全生產工作全面負責。負責組織建立健全安全生產管理體系，落實安全生產責任制，保證安全生產投入，制定并實施安全生產管理目標和措施，及時消除安全事故隱患，組織制定并實施事故應急預案。項目技術負責人：負責編制隧道工程施工組織設計和專項施工方案，制定安全技術措施，對施工人員進行安全技術交底，指導施工現場安全技術工作，參與安全事故的調查處理，從技術方面分析事故原因，提出防范措施。施工班組長：負責本班組的安全生產工作，組織本班組人員學習安全操作規程，遵守安全生產規章制度，正確佩戴和使用勞動防護用品，每天對作業現場進行安全檢查，發現安全隱患及時處理，不能處理的及時上報，組織本班組人員參加安全教育培訓和應急演練。其他管理人員：按照各自職責，負責分管工作范圍內的安全生產工作，落實安全生產措施，做好安全管理和監督檢查工作。施工人員：遵守安全生產規章制度和操作規程，正確佩戴和使用勞動防護用品，接受安全教育培訓，發現安全隱患及時報告，積極參與安全生產活動，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。三、安全生產教育培訓1.教育培訓計劃根據隧道工程施工特點和安全生產要求，制定年度安全生產教育培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等。培訓計劃應涵蓋新入場人員培訓、定期安全教育培訓、專項安全教育培訓、季節性安全教育培訓、節假日安全教育培訓等。2.培訓內容安全生產法律法規：學習國家有關安全生產的法律法規、方針政策，增強全體施工人員的法律意識和安全意識。企業安全生產規章制度：熟悉本企業制定的安全生產規章制度，包括安全生產責任制、安全檢查制度、安全事故應急預案等，確保施工人員嚴格遵守。安全操作規程：掌握隧道工程各工種的安全操作規程，如鉆孔臺車操作、爆破作業、通風排煙、支護作業等，規范施工人員的操作行為。安全技術知識：學習隧道施工的安全技術知識，如地質條件分析、施工工藝安全要點、安全防護設施設置等，提高施工人員的安全技術水平。事故案例分析：通過分析典型事故案例，吸取教訓，增強施工人員對事故的防范意識和應急處理能力。3.培訓方式集中授課：定期組織全體施工人員進行集中授課，由安全管理人員或邀請專家講解安全生產知識和技能。現場講解：在施工現場，由安全管理人員結合實際操作，對施工人員進行現場講解，示范正確的操作方法和安全注意事項。觀看視頻：播放安全生產教育片、事故案例視頻等，直觀地向施工人員傳授安全生產知識和事故防范措施。專題講座：針對隧道工程施工中的重點、難點問題，邀請專家舉辦專題講座，進行深入講解和分析。班前會：利用每天班前會時間，由班組長對本班組人員進行簡短的安全教育，強調當天工作的安全注意事項。4.培訓考核對參加安全生產教育培訓的人員進行考核，考核方式可采用筆試、實際操作考核等。考核合格后方可上崗作業，對考核不合格的人員進行補考或重新培訓，直至考核合格。建立安全生產教育培訓檔案，記錄培訓內容、培訓時間、考核成績等信息，作為施工人員安全教育培訓的憑證。四、安全生產費用管理1.費用提取按照國家有關規定和企業財務制度，足額提取隧道工程安全生產費用。安全生產費用提取標準根據工程合同造價和相關規定執行，確保安全生產費用專款專用。2.費用使用范圍安全設施費用：用于購置、安裝和維護隧道施工中的通風設備、防塵設備、消防設備、排水設備、逃生通道等安全設施。個人防護用品費用：為施工人員配備符合國家標準的安全帽、安全帶、防護鞋、防護手套、防塵口罩等個人勞動防護用品。安全檢查與隱患排查費用：開展日常安全檢查、專項檢查、季節性檢查等所需的費用，包括檢測設備購置、聘請專家費用等；對排查出的安全隱患進行整改所需的費用。安全教育培訓費用：用于安全生產教育培訓的教材編寫、師資聘請、場地租賃、設備購置等費用。應急救援費用：購置應急救援設備、器材，組織應急演練，開展應急救援培訓等費用。安全獎勵費用：對安全生產工作表現突出的單位和個人進行獎勵的費用。其他與安全生產相關的費用：如安全技術研發費用、安全文化建設費用等。3.費用管理設立安全生產費用專用賬戶，對安全生產費用進行單獨核算，專款專用，嚴禁挪作他用。建立安全生產費用使用臺賬，詳細記錄費用支出的時間、內容、金額、審批人等信息，確保費用支出清晰、可查。定期對安全生產費用的使用情況進行審計和監督檢查，確保費用使用合理、合規，提高資金使用效益。五、施工現場安全管理1.施工現場布置根據隧道工程施工組織設計，合理規劃施工現場布局，設置材料堆放區、機械設備停放區、加工區、辦公區、生活區等，各區域之間應保持安全距離，并設置明顯的標識牌。施工現場應設置連續、封閉的圍擋，圍擋高度應符合相關規定要求，圍擋材料應堅固、穩定、整潔、美觀。在施工現場入口處設置明顯的安全警示標志，如"禁止標志"、"警告標志"、"指令標志"、"提示標志"等，提醒施工人員注意安全。2.洞口及明洞工程安全管理洞口邊坡、仰坡的開挖應按設計要求進行，不得掏洞開挖，及時做好防護措施，防止邊坡、仰坡坍塌。洞口應設置防護棚，防護棚應牢固可靠，能有效防止落石傷人。明洞施工應在邊、仰坡穩定后進行，施工過程中應加強對邊坡、仰坡的監測，確保施工安全。3.洞內開挖作業安全管理采用鉆爆法開挖時，應嚴格按照爆破設計進行施工，控制裝藥量，確保爆破效果和施工安全。爆破作業人員應持證上崗，爆破器材的運輸、儲存、使用應符合相關規定。開挖作業應嚴格按照設計斷面進行，不得超挖、欠挖。及時對開挖面進行初噴混凝土，封閉巖面，防止圍巖風化、剝落。鉆孔臺車、裝載機、挖掘機等洞內施工機械設備應定期進行檢查、維護和保養，確保其性能良好，安全裝置齊全有效。施工過程中，機械設備應保持良好的運行狀態，操作人員應嚴格遵守操作規程。4.支護作業安全管理支護作業應緊跟開挖面進行，及時對圍巖進行支護，確保圍巖穩定。錨桿施工應遵守鉆孔、注漿、安裝錨桿等操作規程，保證錨桿的安裝質量。噴射混凝土作業時，施工人員應佩戴好防護用品，防止回彈物傷人。噴射機應保持良好的運行狀態，噴射作業應嚴格按照配合比進行，確保噴射混凝土的強度和質量。鋼支撐安裝應牢固可靠，連接緊密，支撐間距應符合設計要求。安裝過程中應采取有效的臨時固定措施，防止鋼支撐倒塌傷人。5.通風與防塵安全管理隧道施工應采用機械通風，通風設備應定期進行檢查、維護和保養，確保通風效果良好。通風量應滿足施工人員呼吸和稀釋洞內有害氣體的要求。加強對洞內粉塵的監測，采取有效的防塵措施，如濕式鑿巖、噴霧灑水、佩戴防塵口罩等，降低洞內粉塵濃度，保障施工人員身體健康。6.防排水安全管理隧道施工應做好防排水工作，及時排出洞內積水。設置完善的排水系統，包括排水管道、排水溝等，確保排水暢通。對地下水豐富的地段，應采取有效的堵水措施，防止地下水涌入洞內，影響施工安全。7.施工用電安全管理編制臨時用電施工組織設計，按照設計要求進行配電箱、開關箱、電線電纜等電氣設備的安裝和布置。電氣設備應符合國家標準，具有良好的接地、接零保護措施。定期對電氣設備和線路進行檢查、維護和保養，確保其絕緣性能良好，無漏電現象。嚴禁私拉亂接電線，嚴禁使用不合格的電氣設備。施工現場應設置專門的電工，電工應持證上崗，負責電氣設備的安裝、維修和管理工作。施工人員不得擅自操作電氣設備，如需用電應向電工申請，由電工進行操作。8.施工機械與設備安全管理對進入隧道施工現場的機械設備和車輛進行登記備案，建立設備檔案。設備應定期進行檢查、維護和保養，確保其性能良好，安全裝置齊全有效。機械設備和車輛的操作人員應持證上崗，嚴格遵守操作規程。施工過程中，操作人員應密切關注設備運行狀態，發現異常情況及時停機處理。機械設備和車輛應定期進行安全檢查和檢驗，確保其符合安全標準和要求。對存在安全隱患的設備和車輛，應及時進行維修或更換，嚴禁帶病作業。9.消防安全管理制定消防安全制度，明確消防安全責任，配備足夠數量的消防器材和設施，如滅火器、消火栓、消防水帶等。在施工現場設置明顯的消防安全標志，保持疏散通道暢通無阻。定期組織消防安全檢查，對檢查發現的火災隱患及時進行整改。加強對施工人員的消防安全教育，提高施工人員的消防安全意識和自防自救能力。10.季節性施工安全管理根據不同季節的特點，制定相應的季節性施工安全措施。雨季施工時，加強對隧道洞口、邊坡、仰坡等部位的檢查，做好防雨、防汛、排水等工作，防止雨水沖刷導致邊坡坍塌。對洞內積水及時進行排除，確保施工安全。冬季施工時，做好防寒、保暖、防滑等工作。對機械設備采取防寒保暖措施，防止設備凍裂。對施工現場的道路、作業平臺等采取防滑措施，防止施工人員滑倒摔傷。六、安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度建立定期安全檢查制度，項目經理每周組織一次全面的安全檢查，項目技術負責人、安全負責人等每天進行現場巡查，施工班組長每天對本班組作業現場進行班前、班中、班后檢查。開展專項安全檢查，針對隧道工程施工中的重點部位、關鍵環節，如爆破作業、高處作業、動火作業等，定期進行專項檢查，及時發現和消除安全隱患。進行季節性安全檢查，根據不同季節的特點，對防暑降溫、防寒保暖、防汛、防雷、防火等方面進行檢查，確保施工安全。做好節假日安全檢查，在節假日前后對施工現場進行全面檢查，加強對施工人員的安全教育，確保節假日期間施工安全。2.隱患排查治理對安全檢查中發現的安全隱患，應立即下達整改通知書，明確整改責任人、整改措施和整改期限。整改責任人應按照整改通知書的要求，及時組織整改，確保安全隱患得到徹底消除。整改完成后，應向安全管理部門提交整改報告，申請復查。安全管理部門對整改情況進行復查，對整改不到位的，責令繼續整改，直至達到安全要求。建立安全隱患排查治理臺賬，詳細記錄安全隱患的發現時間、地點、內容、整改情況等信息，實現安全隱患排查治理的閉環管理。對重大安全隱患，應立即停止施工，采取有效的防范措施，組織相關人員進行分析研究，制定專項整改方案，確保重大安全隱患得到及時、有效的治理。七、應急預案與演練1.應急預案編制根據隧道工程施工特點和可能發生的事故類型，編制隧道工程生產安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。應急預案應涵蓋坍塌、火災、爆炸、觸電、高處墜落、中毒窒息等事故類型，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。2.應急救援組織機構及職責成立應急救援指揮中心，由項目經理任總指揮，項目技術負責人、安全負責人等任副總指揮，各部門負責人及施工班組長為成員。應急救援指揮中心下設搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、治安保衛組、事故調查組等應急救援工作小組，明確各小組的職責分工。3.應急救援物資與設備配備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔架、對講機、應急照明設備、排水設備、通風設備等，并定期進行檢查、維護和保養，確保其性能良好，隨時可用。4.應急演練定期組織應急演練，演練內容應包括火災事故應急演練、坍塌事故應急演