通航安全評估管理辦法?一、總則（一）目的為加強通航安全管理，規范通航安全評估活動，保障水上交通安全，促進通航事業健康發展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內通航水域內從事與通航安全有關的新建、改建、擴建工程以及其他可能影響通航安全的活動的安全評估。（三）基本原則通航安全評估應遵循科學、公正、客觀、全面的原則，充分考慮工程建設、活動開展對通航環境、船舶航行安全和港口作業安全等方面的影響，提出合理可行的安全保障措施。二、評估機構與人員（一）評估機構資質1.從事通航安全評估的機構應具備相應的資質條件，取得相關部門頒發的資質證書。2.資質證書應明確評估機構可從事的評估業務范圍。（二）評估人員要求1.評估人員應具備相關專業知識和技能，熟悉通航安全法律法規、標準規范和技術要求。2.評估人員應經過專業培訓，取得相應的資格證書。（三）評估機構與人員職責1.評估機構應按照本辦法和相關標準規范的要求，獨立、客觀、公正地開展通航安全評估工作，對評估結論負責。2.評估人員應認真履行職責，嚴格按照評估程序和方法進行評估，如實反映評估情況，提供準確的評估意見。三、評估程序（一）評估委托1.建設單位或活動主辦單位應在工程建設項目立項審批前或活動開展前，委托具備相應資質的評估機構進行通航安全評估。2.委托方應與評估機構簽訂評估合同，明確雙方的權利和義務。（二）資料收集1.評估機構應收集與評估項目有關的基礎資料，包括工程建設項目可行性研究報告、初步設計文件、航道資料、港口規劃、船舶交通流數據等。2.評估機構應向委托方、相關部門和單位收集必要的補充資料，確保資料的完整性和準確性。（三）現場勘查1.評估機構應組織專業人員對評估項目現場進行勘查，了解工程建設項目或活動的地理位置、周邊通航環境、現有通航設施狀況等。2.現場勘查應形成勘查記錄，作為評估的依據之一。（四）評估分析1.評估機構應根據收集的資料和現場勘查情況，對評估項目進行全面分析，識別可能影響通航安全的因素。2.評估機構應采用科學的評估方法，對通航安全風險進行評估，提出風險等級和應對措施建議。（五）報告編制1.評估機構應根據評估分析結果，編制通航安全評估報告。2.評估報告應包括項目概況、評估依據、評估方法、評估內容、評估結論和安全保障措施建議等內容。（六）報告評審1.評估報告編制完成后，委托方應組織相關部門和專家對評估報告進行評審。2.評審應邀請航道、海事、港口、設計等方面的專家參加，對評估報告的科學性、合理性和可行性進行審查。3.評估機構應根據評審意見對評估報告進行修改完善，形成最終評估報告。（七）備案與存檔1.最終評估報告應報相關部門備案，備案部門應將評估報告存檔。2.評估報告是工程建設項目或活動通航安全保障的重要依據，建設單位或活動主辦單位應按照評估報告的要求落實安全保障措施。四、評估內容（一）對通航環境的影響1.工程建設項目或活動對航道通航條件的影響，包括航道尺度、水流條件、助航設施等。2.對港口、碼頭作業安全的影響，包括泊位靠泊能力、裝卸作業效率、船舶周轉等。3.對船舶交通流的影響，包括船舶航行秩序、通航密度、事故風險等。（二）對船舶航行安全的影響1.工程建設項目或活動對船舶操縱性能的影響，包括船舶轉向、制動、系離泊等。2.對船舶瞭望、通信、導航等設備使用的影響。3.對船舶船員安全意識和操作技能的影響。（三）安全保障措施的可行性1.提出的通航安全保障措施是否合理、有效，是否符合相關法律法規和標準規范的要求。2.安全保障措施的實施是否具有可操作性，是否能夠滿足通航安全的需要。五、評估方法（一）定性評估方法1.專家評議法：組織相關專家對評估項目進行評議，綜合專家意見得出評估結論。2.安全檢查表法：制定安全檢查表，對評估項目進行逐項檢查，分析存在的安全問題。（二）定量評估方法1.事故樹分析法：通過對事故發生的原因進行分析，構建事故樹模型，計算事故發生的概率。2.風險矩陣法：對評估項目的風險因素進行識別和評估，確定風險等級。（三）綜合評估方法根據評估項目的特點和要求，可采用定性與定量相結合的綜合評估方法，全面、準確地評估通航安全風險。六、安全保障措施（一）航道保障措施1.合理規劃航道走向和寬度，確保航道滿足設計船舶通航要求。2.加強航道維護管理，及時清除航道內的障礙物，保障航道暢通。3.完善航道助航設施，如航標、燈塔等，提高航道助航能力。（二）船舶航行保障措施1.制定船舶航行規則，明確船舶航行路線、避讓方式等。2.加強船舶交通管理，通過VTS等手段對船舶航行進行實時監控和指揮。3.提供船舶航行信息服務，如氣象預報、水位信息等，幫助船舶駕駛員做好航行準備。（三）港口作業保障措施1.合理安排港口泊位，確保船舶靠泊安全。2.加強港口裝卸作業管理，規范作業流程，防止貨物泄漏、落水等事故發生。3.保障港口消防、救生等應急設施設備完好，提高應急處置能力。（四）應急保障措施1.制定應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等。2.建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。3.定期組織應急演練，提高應急救援能力和水平。七、監督管理（一）部門職責1.海事管理機構負責對通航安全評估工作進行監督管理，對評估報告進行審核，對安全保障措施的落實情況進行檢查。2.航道管理機構負責對航道通航條件進行監督管理，確保航道安全暢通。3.港口管理機構負責對港口作業安全進行監督管理，督促港口經營人落實安全保障措施。（二）監督檢查1.相關部門應定期對通航安全評估項目進行監督檢查，檢查評估機構的資質和評估人員的資格，檢查評估報告的編制質量和安全保障措施的落實情況。2.對發現的問題，應及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改。整改完成后，應進行復查，確保問題得到徹底解決。（三）處罰措施1.對違反本辦法規定的評估機構和人員，相關部門應依法給予行政處罰。2.對建設單位或活動主辦單位未按照評估報告要求落實安全保障措施，導致通航安全事故發生的，