鹽城市實施城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定細則?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強鹽城市城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，實現(xiàn)城市規(guī)劃的科學化、規(guī)范化和法制化，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。本細則依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范進行編制。（二）適用范圍本細則適用于鹽城市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的規(guī)劃管理，包括建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理等。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮居民的生活需求、安全與便利，營造宜居的城市環(huán)境。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則嚴格遵循城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等法定規(guī)劃，確保建設(shè)項目符合城市發(fā)展方向。3.節(jié)約集約原則合理利用土地資源，提高土地利用效率，促進城市可持續(xù)發(fā)展。4.公平公正原則在規(guī)劃管理過程中，對各類建設(shè)項目一視同仁，保障公平競爭的市場環(huán)境。二、建設(shè)用地規(guī)劃管理（一）建設(shè)用地分類與標準1.按照國家相關(guān)標準，建設(shè)用地分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地等。2.各類建設(shè)用地的具體劃分和指標要求，應(yīng)符合鹽城市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的規(guī)定。例如，居住用地應(yīng)配套相應(yīng)的教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，其比例和布局應(yīng)滿足居民生活需求。（二）建設(shè)用地規(guī)劃條件1.規(guī)劃管理部門在出讓或劃撥建設(shè)用地前，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求，提出建設(shè)用地規(guī)劃條件。2.建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)包括用地位置、面積、邊界、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、配套設(shè)施要求等內(nèi)容。3.例如，對于商業(yè)用地，容積率一般應(yīng)根據(jù)不同地段的商業(yè)需求和城市空間形態(tài)進行合理設(shè)定，以保障商業(yè)活動的高效開展和城市景觀的協(xié)調(diào)。（三）建設(shè)用地審批程序1.建設(shè)單位或個人向規(guī)劃管理部門提出建設(shè)用地申請，并提交相關(guān)材料，如項目可行性研究報告、土地權(quán)屬證明等。2.規(guī)劃管理部門對申請材料進行審查，并進行現(xiàn)場勘查。3.根據(jù)審查和勘查結(jié)果，提出建設(shè)用地規(guī)劃條件，經(jīng)公示無異議后，下達建設(shè)用地規(guī)劃許可證。4.建設(shè)單位或個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可依法辦理土地出讓或劃撥手續(xù)。三、建設(shè)工程規(guī)劃管理（一）建筑退界1.各類建筑應(yīng)根據(jù)不同的用地性質(zhì)和周邊環(huán)境，按照規(guī)定進行建筑退界。2.例如，沿城市道路建設(shè)的建筑，其退讓道路紅線的距離應(yīng)符合鹽城市城市道路規(guī)劃的要求，以保障城市道路的交通安全、暢通和城市景觀的美觀。一般情況下，主干道兩側(cè)建筑退界距離應(yīng)不小于規(guī)定數(shù)值，次干道和支路兩側(cè)建筑退界距離可適當減小。3.相鄰地塊建筑之間也應(yīng)保持一定的退界距離，以滿足消防、日照、通風等要求。（二）建筑間距1.居住建筑之間的間距應(yīng)滿足日照標準要求。2.計算建筑間距時，應(yīng)按照規(guī)定的日照分析方法進行，確保被遮擋建筑的居住空間在大寒日或冬至日有一定時長的有效日照時間。3.非居住建筑之間的間距，應(yīng)根據(jù)消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求合理確定。例如，工業(yè)建筑與相鄰建筑之間應(yīng)保持足夠的防火間距，以防止火災蔓延。（三）建筑高度控制1.城市不同區(qū)域的建筑高度應(yīng)根據(jù)城市風貌和空間布局要求進行控制。2.在城市核心區(qū)、歷史文化保護區(qū)等重點區(qū)域，建筑高度應(yīng)嚴格控制，以保護城市的傳統(tǒng)風貌和空間尺度。例如，核心區(qū)內(nèi)新建建筑的高度不得超過規(guī)定的上限，且建筑形式和風格應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.在一般區(qū)域，建筑高度應(yīng)結(jié)合地形、交通等因素合理確定，避免出現(xiàn)過高或過低的建筑影響城市整體形象。（四）建設(shè)工程審批程序1.建設(shè)單位或個人向規(guī)劃管理部門報送建設(shè)工程設(shè)計方案，并提交相關(guān)材料，如土地使用證明、設(shè)計圖紙等。2.規(guī)劃管理部門對設(shè)計方案進行審查，組織相關(guān)專家進行論證，并征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見。3.根據(jù)審查、論證和征求意見結(jié)果，對符合規(guī)劃要求的建設(shè)工程設(shè)計方案予以批準，下達建設(shè)工程規(guī)劃許可證。4.建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可進行建設(shè)工程施工。四、配套設(shè)施規(guī)劃管理（一）公共服務(wù)設(shè)施配套1.各類建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，如幼兒園、小學、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、菜市場等。2.公共服務(wù)設(shè)施的布局應(yīng)合理，方便居民使用。規(guī)劃管理部門在審查建設(shè)項目時，應(yīng)嚴格把關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的配套情況，確保其與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。3.例如，新建住宅小區(qū)應(yīng)按照規(guī)定的服務(wù)半徑和人口規(guī)模配套建設(shè)幼兒園，幼兒園的建設(shè)標準和教學設(shè)施應(yīng)滿足相關(guān)要求，以保障幼兒的教育需求。（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施配套1.建設(shè)項目應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、給排水、供電、供氣、通信等。2.市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的要求，確保與城市整體系統(tǒng)相銜接。規(guī)劃管理部門應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃審批中，對市政基礎(chǔ)設(shè)施配套方案進行審查，保證其合理性和可行性。3.例如，新建小區(qū)的給排水系統(tǒng)應(yīng)與城市排水管網(wǎng)相連接，供電設(shè)施應(yīng)滿足小區(qū)居民的用電需求，并符合安全標準。五、城市景觀與風貌規(guī)劃管理（一）城市設(shè)計引導1.加強城市設(shè)計對城市建設(shè)的引導作用，塑造具有鹽城市特色的城市景觀和風貌。2.城市設(shè)計應(yīng)涵蓋城市整體形態(tài)、建筑風格、公共空間、街道界面等方面的內(nèi)容。例如，在城市重點地段進行城市設(shè)計時，應(yīng)明確建筑的色彩、材質(zhì)、體量等要求，打造具有辨識度的城市形象。3.建設(shè)項目的設(shè)計方案應(yīng)符合城市設(shè)計的要求，體現(xiàn)城市的地域文化特色和時代精神。（二）歷史文化保護1.加強對鹽城市歷史文化街區(qū)、文物古跡、傳統(tǒng)建筑等的保護。2.在歷史文化保護區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)嚴格按照相關(guān)保護規(guī)劃和規(guī)定執(zhí)行，保護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。3.對于文物古跡和傳統(tǒng)建筑，應(yīng)采取有效的保護措施，進行修繕和維護，同時合理利用其文化價值，發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.規(guī)劃管理部門應(yīng)加強對城市規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法建設(shè)行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建設(shè)用地規(guī)劃條件的執(zhí)行情況、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的實施情況、配套設(shè)施建設(shè)情況等。3.規(guī)劃管理部門可通過定期巡查、不定期抽查、受理舉報等方式進行監(jiān)督檢查。（二）法律責任1.對于違反本細則規(guī)定的建設(shè)單位或個人，規(guī)劃管理部門將依法責令其停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。2.處罰措施包括限期改正、拆除違法建筑、罰款等。對于造成嚴重后果的，將依法追究相關(guān)責任人的法律責任。3.例如，建設(shè)單位未按照建設(shè)用地規(guī)劃條件進行建設(shè)的，規(guī)劃管理部門可責令其限期改正，并處以罰款；對于嚴重違反規(guī)劃的違法建筑，將依法予以拆除。七、附則（一）解釋權(quán)本細則由鹽城市規(guī)劃管理部門負責解釋。（二）實施日期本細則自發(fā)布之日起施行。如有與國家法律法規(guī)和上級政