全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法?一、總則（一）目的為進一步規(guī)范全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評工作。（三）考評原則企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作遵循"企業(yè)自主創(chuàng)建、外部評審定級、政府監(jiān)督管理"的原則，堅持實事求是、客觀公正、注重實效。二、考評標(biāo)準(zhǔn)（一）標(biāo)準(zhǔn)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，分為通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通用標(biāo)準(zhǔn)適用于各類工貿(mào)企業(yè)，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)特點制定。（二）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容考評標(biāo)準(zhǔn)涵蓋目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進等8個一級要素和若干二級要素。每個要素規(guī)定了相應(yīng)的考評內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，滿分為1000分。1.目標(biāo)職責(zé)企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，將目標(biāo)分解到各部門和崗位，并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任落實到崗、到人。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，并保障其待遇。2.制度化管理建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保制度有效落實。及時修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變化的要求。3.教育培訓(xùn)制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象等。對從業(yè)人員進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期開展專項安全教育培訓(xùn)，如新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料應(yīng)用前的培訓(xùn)等。建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況。4.現(xiàn)場管理加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)環(huán)境符合安全要求。合理布局生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。加強危險作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。5.安全風(fēng)險管控及隱患排查治理開展安全風(fēng)險辨識評估，確定風(fēng)險等級，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。建立隱患排查治理制度，定期開展隱患排查，及時消除事故隱患。對隱患排查治理情況進行記錄，實現(xiàn)閉環(huán)管理。重大隱患應(yīng)及時上報，并制定治理方案，確保隱患得到有效治理。6.應(yīng)急管理制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行維護保養(yǎng)。建立應(yīng)急救援隊伍，或與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議。7.事故管理發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作，并及時報告。按照"四不放過"原則，對事故進行調(diào)查處理，分析原因，提出防范措施。建立事故檔案，記錄事故發(fā)生經(jīng)過、原因分析、處理結(jié)果等。8.持續(xù)改進定期對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行自評，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。根據(jù)自評結(jié)果，制定持續(xù)改進計劃，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系。積極參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評和升級工作，保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)水平。三、考評程序（一）企業(yè)自評企業(yè)成立自評機構(gòu)，按照考評標(biāo)準(zhǔn)，每年至少進行一次全面自評。自評完成后，形成自評報告。自評報告應(yīng)包括企業(yè)基本情況、自評情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等內(nèi)容。（二）申請評審企業(yè)自評符合要求后，向所在地設(shè)區(qū)的市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的評審組織單位（以下簡稱評審組織單位）提交評審申請。申請時應(yīng)提交自評報告、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等相關(guān)材料。（三）評審準(zhǔn)備評審組織單位收到企業(yè)評審申請后，對申請材料進行審查。符合要求的，組織評審單位開展評審準(zhǔn)備工作；不符合要求的，書面通知企業(yè)補充或修改材料。評審單位應(yīng)組建評審組，評審組由3名以上經(jīng)培訓(xùn)合格的評審人員組成。評審組應(yīng)制定評審計劃，明確評審目的、范圍、方法和步驟等。（四）現(xiàn)場評審評審組按照評審計劃，對企業(yè)進行現(xiàn)場評審。評審過程中，評審組應(yīng)查閱企業(yè)文件資料，檢查現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施，與從業(yè)人員進行交流，全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。評審組依據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)進行評分，形成評審報告。評審報告應(yīng)包括企業(yè)基本情況、評審情況、得分匯總表、存在問題及整改建議等內(nèi)容。（五）審核公告評審組織單位對評審報告進行審核。審核通過的，在當(dāng)?shù)刂饕襟w和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站上對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級進行公告，公告期為7個工作日。公告無異議的，頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。四、證書和牌匾管理（一）證書和牌匾頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)制，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的評審組織單位頒發(fā)。證書有效期為3年。（二）證書延期企業(yè)應(yīng)在證書有效期屆滿前3個月，向原評審組織單位提出延期申請，并提交自評報告。評審組織單位組織評審，對符合要求的企業(yè)，換發(fā)新的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。（三）證書變更企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后30個工作日內(nèi)，向原評審組織單位提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。評審組織單位審核后，辦理證書變更手續(xù)。（四）證書注銷企業(yè)有下列情形之一的，由原評審組織單位注銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾：1.企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；2.企業(yè)被撤銷、關(guān)閉的；3.企業(yè)弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的；4.證書有效期屆滿未申請延期的；5.其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督管理，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。對已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，應(yīng)定期進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備相應(yīng)條件的，責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，并予以公告。（二）評審組織單位和評審單位管理評審組織單位應(yīng)加強對評審單位的管理，定期對評審單位的工作質(zhì)量進行檢查。評審單位應(yīng)嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序開展評審工作，確保評審結(jié)果客觀公正。對違反規(guī)定的評審單位，取消其評審資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）企業(yè)動態(tài)管理企業(yè)應(yīng)持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)水平，不斷改進安全生產(chǎn)管理工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息管理系統(tǒng)，對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進行動態(tài)管理，及時掌握企業(yè)達標(biāo)情況和運行狀況。六、附則（一）實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。（二）解釋權(quán)本辦法由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。通過實施本考評辦法，將進一步推動全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，促使企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，提升安全生產(chǎn)管理水平，有效防范