建筑工程方案設計招標投標管理辦法?第一章總則第一條目的與依據為規范建筑工程方案設計招標投標活動，提高建筑工程設計質量，促進公平競爭，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規，制定本辦法。第二條適用范圍在中華人民共和國境內從事建筑工程方案設計招標投標及其管理活動，適用本辦法。本辦法所稱建筑工程方案設計，是指根據建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。第三條基本原則建筑工程方案設計招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。第四條監督管理國務院建設行政主管部門負責全國建筑工程方案設計招標投標活動的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建筑工程方案設計招標投標活動的監督管理。第二章招標第五條招標條件依法必須進行招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，應具備下列條件：1.具有項目法人資格（或者法人資格）；2.具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、造價、財務和工程管理等方面專業技術力量；3.有從事同類工程建設項目招標的經驗；4.設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；5.熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。不具備前款規定條件的，招標人應當委托具有相應資格的招標代理機構代理招標。第六條招標范圍與規模標準1.關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施、公用事業等項目，以及全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，符合下列標準之一的，必須進行招標：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2.建筑工程方案設計招標可以采用公開招標或者邀請招標。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標；符合下列條件之一的，經批準可以進行邀請招標：項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；受自然地域環境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規規定不宜公開招標的。第七條招標程序1.招標人應當按照有關規定在指定媒介上發布招標公告或發出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的基本情況、獲取招標文件的辦法等事項。2.招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；投標文件格式及主要合同條款；技術規格、參數及要求；評標標準和方法；設計圖紙等資料。3.招標人可以要求投標人在提交符合要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中明確規定。第八條資格審查1.招標人可以根據招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資格要求的證明文件，對潛在投標人或者投標人進行資格審查；法律、行政法規對潛在投標人或者投標人的資格條件有規定的，依照其規定。2.資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規定的除外。3.資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：具有獨立訂立合同的權利；具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員；沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態；在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法律、行政法規規定的其他資格條件。第三章投標第九條投標人資格1.投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質。境外設計單位參加國內建筑工程方案設計投標的，應當經省級以上建設行政主管部門批準。2.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。第十條投標文件內容1.投標文件應當包括下列內容：投標函；法定代表人身份證明；授權委托書；投標報價；設計方案及說明；投標保證金或其他形式的擔保；招標文件要求提供的其他材料。2.投標文件應當由投標人法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并加蓋投標人公章。第十一條投標報價1.投標報價應當根據招標文件中規定的要求，結合投標方案的技術、經濟、質量等因素進行編制。2.招標人可以要求投標人對投標報價進行明細報價，以評估投標人的報價合理性。第十二條投標有效期1.投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。2.在投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。第十三條投標保證金1.招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金可以是現金、支票、銀行匯票、銀行保函等形式。2.投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。3.投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。4.招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。第四章開標、評標和定標第十四條開標1.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。第十五條評標委員會1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。3.評標委員會專家應當從建設行政主管部門建立的專家庫中隨機抽取。對于技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的項目，招標人可以直接確定評標專家。第十六條評標標準1.評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。2.評標標準一般包括下列內容：設計方案的優劣；投入、產出經濟效益比較；設計進度安排；設計資質和信譽；投標人的業績、信譽；設計人員的配備、經驗和能力；投標報價的合理性。第十七條評標方法評標方法主要包括綜合評估法和經評審的最低投標價法。1.綜合評估法，是指對投標文件的技術、商務、價格等方面進行綜合評審，按照評審得分由高到低推薦中標候選人的評標方法。2.經評審的最低投標價法，是指對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照評審后的投標價格由低到高推薦中標候選人的評標方法，但投標價格低于其成本的除外。第十八條評標程序1.評標委員會應當按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行初步評審。有下列情形之一的，投標文件作廢標處理：投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；投標聯合體沒有提交共同投標協議；投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。2.評標委員會應當對通過初步評審的投標文件進行詳細評審。根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件的技術、商務、價格等方面進行綜合評價，確定中標候選人名單。3.評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。第十九條定標1.招標人應當根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。2.招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。公示期間，投標人或者其他利害關系人對中標候選人有異議的，可以向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。3.公示期滿無異議的，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。4.招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。第五章法律責任第二十條招標人違法行為及責任1.招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應當公開招標而采用邀請招標；招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本辦法規定；接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。2.招標人在發布招標公告、發出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后終止招標的，除退還所收取的招標文件、資格預審文件的費用外，應當依法承擔賠償責任。第二十一條投標人違法行為及責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財務狀況或者業績；提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。投標人有前款所列行為之一的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：以行賄謀取中標；3年內2次以上串通投標；串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；其他串通投標情節嚴重的行為。投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。法律、行政法規對串通投標報價行為的處罰另有規定的，從其規定。第二十二條評標委員會成員違法行為及責任評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應當回避而不回避；2.擅離職守；3.不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；4.私下接觸投標人；5.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；6.對依法應當否決的投標不提出否決意見；7.暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；8.其他不客觀、不公正履行職務的行為。第二十三條其