企業(yè)能源審計實施辦法?一、總則1.目的為加強企業(yè)能源管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，制定本實施辦法。通過能源審計，全面了解企業(yè)能源利用狀況，查找存在的問題和節(jié)能潛力，為企業(yè)制定節(jié)能措施、提高能源管理水平提供科學依據(jù)。2.適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的各類工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運輸企業(yè)等用能單位（以下簡稱"企業(yè)"）的能源審計活動。3.審計原則能源審計應遵循科學性、真實性、公正性、規(guī)范性的原則。審計過程中應采用科學的方法和程序，確保審計數(shù)據(jù)真實可靠，審計結論客觀公正，審計工作符合相關標準和規(guī)范要求。二、能源審計機構與人員1.審計機構資質承擔企業(yè)能源審計的機構應具備相應的資質條件，一般應具有國家認可的能源審計資質證書，或具備相關行業(yè)的咨詢服務能力和經(jīng)驗，并在能源管理、節(jié)能技術等方面擁有專業(yè)的技術團隊。2.審計人員要求能源審計人員應具備相關專業(yè)知識和技能，熟悉國家能源法規(guī)、政策和標準，掌握能源審計的方法和程序。審計人員應經(jīng)過專門培訓，具備良好的職業(yè)道德和溝通能力，能夠獨立、客觀、公正地開展審計工作。三、能源審計內(nèi)容與方法1.能源管理狀況審計能源管理制度：審查企業(yè)能源管理體系的建立和運行情況，包括能源管理機構設置、能源管理制度制定與執(zhí)行、能源管理崗位責任制等。能源計量與統(tǒng)計：檢查企業(yè)能源計量器具的配備、管理和使用情況，核實能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和完整性，評估能源計量與統(tǒng)計工作對企業(yè)能源管理的支持程度。能源消耗定額管理：審查企業(yè)能源消耗定額的制定、執(zhí)行和考核情況，分析定額管理對控制能源消耗的作用和存在的問題。節(jié)能培訓與宣傳：了解企業(yè)節(jié)能培訓計劃的實施情況和節(jié)能宣傳活動的開展情況，評估員工節(jié)能意識和技能水平。2.能源利用狀況審計能源消費結構分析：分析企業(yè)能源消費的品種、數(shù)量及其占總能源消費量的比例，評估能源消費結構的合理性。能源利用效率評估：運用能源效率指標和計算方法，對企業(yè)主要生產(chǎn)工藝、設備的能源利用效率進行計算和分析，與同行業(yè)先進水平進行對比，找出存在的差距和節(jié)能潛力。能源消耗成本核算：核算企業(yè)能源采購成本、能源消耗成本及能源利用經(jīng)濟效益，分析能源成本對企業(yè)生產(chǎn)成本的影響。能源平衡分析：繪制企業(yè)能源平衡圖，分析企業(yè)能源輸入、轉換、分配和使用過程中的能源流向和損失情況，找出能源浪費環(huán)節(jié)和節(jié)能重點。3.節(jié)能措施與潛力分析現(xiàn)有節(jié)能措施評估：審查企業(yè)已實施的節(jié)能措施的實施效果、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，分析節(jié)能措施的可行性和可持續(xù)性。節(jié)能潛力挖掘：結合企業(yè)能源利用狀況和行業(yè)技術發(fā)展趨勢，從工藝改進、設備更新、管理優(yōu)化等方面挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，提出切實可行的節(jié)能建議和措施。4.審計方法文件資料審查：查閱企業(yè)能源管理相關文件、能源計量與統(tǒng)計報表、設備臺賬、財務賬目等資料，了解企業(yè)能源管理和利用的基本情況。現(xiàn)場觀察與測試：深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，觀察能源管理和生產(chǎn)運行情況，對重點用能設備進行能源效率測試和能耗監(jiān)測，獲取第一手數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)收集與分析：收集企業(yè)能源消耗、生產(chǎn)工藝、設備運行等方面的數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計分析、能效計算、模擬分析等方法進行數(shù)據(jù)分析，評估企業(yè)能源利用狀況和節(jié)能潛力。人員訪談：與企業(yè)能源管理部門、生產(chǎn)部門、設備管理部門等相關人員進行訪談，了解企業(yè)能源管理工作中的實際情況、存在的問題和意見建議。四、能源審計程序1.審計準備階段簽訂審計合同：企業(yè)與能源審計機構簽訂能源審計合同，明確審計范圍、內(nèi)容、要求、時間安排、雙方責任等事項。組建審計組：能源審計機構根據(jù)審計任務和要求，組建專業(yè)審計組，明確審計人員分工和職責。制定審計方案：審計組在對企業(yè)基本情況進行初步了解的基礎上，制定詳細的能源審計方案，包括審計目的、范圍、內(nèi)容、方法、程序、人員安排、時間進度等。收集基礎資料：審計組要求企業(yè)提供能源管理、生產(chǎn)經(jīng)營、能源消耗等方面的相關資料，如能源管理制度、能源計量與統(tǒng)計報表、設備臺賬、財務賬目等。2.審計實施階段首次會議：審計組進駐企業(yè)后，召開首次會議，向企業(yè)介紹審計目的、范圍、內(nèi)容、方法、程序和時間安排，說明審計過程中需要企業(yè)配合的事項，與企業(yè)相關人員進行溝通和交流。現(xiàn)場審計：審計人員按照審計方案的要求，深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，開展文件資料審查、現(xiàn)場觀察與測試、人員訪談等工作，收集審計證據(jù)，記錄審計發(fā)現(xiàn)的問題。數(shù)據(jù)收集與分析：審計人員對收集到的能源消耗、生產(chǎn)工藝、設備運行等數(shù)據(jù)進行整理和分析，運用相關方法計算能源利用效率指標，繪制能源平衡圖，評估企業(yè)能源利用狀況和節(jié)能潛力。中期溝通：在審計過程中，審計組與企業(yè)保持密切溝通，及時向企業(yè)反饋審計進展情況和發(fā)現(xiàn)的問題，聽取企業(yè)意見和建議，共同探討解決問題的方法和措施。3.審計報告階段編制審計報告：審計組根據(jù)審計實施情況，編制能源審計報告。審計報告應包括企業(yè)基本情況、能源管理狀況、能源利用狀況、節(jié)能措施與潛力分析、審計結論和建議等內(nèi)容，做到數(shù)據(jù)準確、分析客觀、結論明確、建議可行。內(nèi)部審核：能源審計機構對審計報告進行內(nèi)部審核，確保報告內(nèi)容真實、準確、完整，邏輯清晰，語言規(guī)范。征求意見：審計機構將審計報告征求意見稿提交給企業(yè)，征求企業(yè)對審計報告的意見和建議。企業(yè)應在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見，審計組對企業(yè)反饋的意見進行認真研究和分析，對審計報告進行修改完善。出具正式報告：審計機構根據(jù)企業(yè)反饋意見，對審計報告進行修改后，出具正式的能源審計報告，并加蓋能源審計機構公章。能源審計報告一式多份，分發(fā)給企業(yè)及相關部門。4.后續(xù)跟蹤階段跟蹤回訪：能源審計機構對企業(yè)實施節(jié)能措施的情況進行跟蹤回訪，了解企業(yè)節(jié)能措施的落實情況和實施效果，為企業(yè)提供技術支持和咨詢服務。總結評估：能源審計機構對能源審計工作進行總結評估，分析審計過程中存在的問題和不足，提出改進措施和建議，不斷提高能源審計工作質量和水平。五、能源審計報告要求1.報告格式能源審計報告應采用規(guī)范的格式，包括封面、目錄、正文、附件等部分。封面應注明審計項目名稱、審計機構名稱、報告日期等信息；目錄應列出報告各部分的標題及頁碼；正文應按照審計內(nèi)容和要求依次編寫，內(nèi)容完整、條理清晰；附件應包括審計過程中收集的相關資料、數(shù)據(jù)圖表、計算結果等。2.報告內(nèi)容企業(yè)基本情況：介紹企業(yè)名稱、地址、性質、經(jīng)營范圍、生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)品等基本信息，說明企業(yè)能源消費特點和能源管理現(xiàn)狀。能源管理狀況：描述企業(yè)能源管理體系的建立和運行情況，包括能源管理機構、制度、計量與統(tǒng)計、定額管理、節(jié)能培訓與宣傳等方面的情況，分析存在的問題和不足。能源利用狀況：分析企業(yè)能源消費結構、能源利用效率、能源消耗成本等情況，繪制能源平衡圖，與同行業(yè)先進水平進行對比，找出企業(yè)能源利用方面的差距和節(jié)能潛力。節(jié)能措施與潛力分析：評估企業(yè)已實施的節(jié)能措施的效果和效益，挖掘企業(yè)在工藝改進、設備更新、管理優(yōu)化等方面的節(jié)能潛力，提出具體的節(jié)能建議和措施。審計結論：對企業(yè)能源管理和利用狀況進行總體評價，明確企業(yè)能源利用水平、節(jié)能潛力和存在的主要問題。建議：根據(jù)審計結論，針對企業(yè)存在的問題，提出切實可行的改進建議和措施，包括加強能源管理、實施節(jié)能技術改造、優(yōu)化能源利用結構等方面的建議。3.報告質量要求能源審計報告應數(shù)據(jù)準確、分析客觀、結論明確、建議可行。報告中的數(shù)據(jù)應真實可靠，引用的數(shù)據(jù)應注明來源；分析應基于客觀事實，運用科學的方法和指標進行評估；結論應符合審計結果，明確反映企業(yè)能源利用狀況和節(jié)能潛力；建議應具有針對性和可操作性，能夠為企業(yè)節(jié)能工作提供指導和幫助。六、企業(yè)權利與義務1.企業(yè)權利知情權：企業(yè)有權了解能源審計的目的、范圍、內(nèi)容、方法、程序和時間安排，有權要求審計機構提供審計工作進展情況和相關信息。參與權：企業(yè)有權參與能源審計過程中的各項活動，包括文件資料審查、現(xiàn)場觀察與測試、人員訪談等，有權對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。拒絕權：企業(yè)有權拒絕審計機構提出的不合理要求和審計行為，如發(fā)現(xiàn)審計機構存在違規(guī)行為或審計報告存在虛假內(nèi)容，有權向相關部門投訴舉報。2.企業(yè)義務配合義務：企業(yè)應積極配合能源審計機構的工作，按照審計機構的要求提供真實、完整的能源管理、生產(chǎn)經(jīng)營、能源消耗等方面的相關資料，協(xié)助審計人員開展現(xiàn)場審計和數(shù)據(jù)收集等工作。保密義務：企業(yè)應對能源審計過程中涉及的商業(yè)秘密、技術秘密等信息予以保密，不得向無關人員泄露。落實整改義務：企業(yè)應根據(jù)能源審計報告提出的建議和措施，制定切實可行的節(jié)能整改方案，并認真組織實施，確保節(jié)能目標的實現(xiàn)。七、監(jiān)督管理1.政府監(jiān)管部門職責各級政府節(jié)能主管部門負責對本地區(qū)企業(yè)能源審計工作進行監(jiān)督管理，制定相關政策和措施，引導和推動企業(yè)開展能源審計。對企業(yè)能源審計工作進行指導和服務，幫助企業(yè)解決能源審計過程中遇到的問題。對能源審計機構的資質、審計工作質量等進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為依法進行處理。2.行業(yè)協(xié)會作用行業(yè)協(xié)會應加強行業(yè)自律，推動本行業(yè)企業(yè)開展能源審計工作，組織開展節(jié)能技術交流和培訓活動，為企業(yè)提供節(jié)能信息和咨詢服務，協(xié)助政府部門做好企業(yè)能源審計的監(jiān)督管理工作。3.社會監(jiān)督鼓勵社會各界對企業(yè)能源審計工作進行監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)企業(yè)能源審計過程中存在違規(guī)行為或能源浪費現(xiàn)象，均可向政府節(jié)能主管部門舉報。政府節(jié)能主管部門應及時受理舉報，并