企業能源審計實施辦法?一、總則1.目的為加強企業能源管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，根據國家相關法律法規和政策要求，制定本實施辦法。通過能源審計，全面了解企業能源利用狀況，查找存在的問題和節能潛力，為企業制定節能措施、提高能源管理水平提供科學依據。2.適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內的各類工業企業、建筑企業、交通運輸企業等用能單位（以下簡稱"企業"）的能源審計活動。3.審計原則能源審計應遵循科學性、真實性、公正性、規范性的原則。審計過程中應采用科學的方法和程序，確保審計數據真實可靠，審計結論客觀公正，審計工作符合相關標準和規范要求。二、能源審計機構與人員1.審計機構資質承擔企業能源審計的機構應具備相應的資質條件，一般應具有國家認可的能源審計資質證書，或具備相關行業的咨詢服務能力和經驗，并在能源管理、節能技術等方面擁有專業的技術團隊。2.審計人員要求能源審計人員應具備相關專業知識和技能，熟悉國家能源法規、政策和標準，掌握能源審計的方法和程序。審計人員應經過專門培訓，具備良好的職業道德和溝通能力，能夠獨立、客觀、公正地開展審計工作。三、能源審計內容與方法1.能源管理狀況審計能源管理制度：審查企業能源管理體系的建立和運行情況，包括能源管理機構設置、能源管理制度制定與執行、能源管理崗位責任制等。能源計量與統計：檢查企業能源計量器具的配備、管理和使用情況，核實能源統計數據的準確性和完整性，評估能源計量與統計工作對企業能源管理的支持程度。能源消耗定額管理：審查企業能源消耗定額的制定、執行和考核情況，分析定額管理對控制能源消耗的作用和存在的問題。節能培訓與宣傳：了解企業節能培訓計劃的實施情況和節能宣傳活動的開展情況，評估員工節能意識和技能水平。2.能源利用狀況審計能源消費結構分析：分析企業能源消費的品種、數量及其占總能源消費量的比例，評估能源消費結構的合理性。能源利用效率評估：運用能源效率指標和計算方法，對企業主要生產工藝、設備的能源利用效率進行計算和分析，與同行業先進水平進行對比，找出存在的差距和節能潛力。能源消耗成本核算：核算企業能源采購成本、能源消耗成本及能源利用經濟效益，分析能源成本對企業生產成本的影響。能源平衡分析：繪制企業能源平衡圖，分析企業能源輸入、轉換、分配和使用過程中的能源流向和損失情況，找出能源浪費環節和節能重點。3.節能措施與潛力分析現有節能措施評估：審查企業已實施的節能措施的實施效果、經濟效益和環境效益，分析節能措施的可行性和可持續性。節能潛力挖掘：結合企業能源利用狀況和行業技術發展趨勢，從工藝改進、設備更新、管理優化等方面挖掘企業節能潛力，提出切實可行的節能建議和措施。4.審計方法文件資料審查：查閱企業能源管理相關文件、能源計量與統計報表、設備臺賬、財務賬目等資料，了解企業能源管理和利用的基本情況。現場觀察與測試：深入企業生產現場，觀察能源管理和生產運行情況，對重點用能設備進行能源效率測試和能耗監測，獲取第一手數據。數據收集與分析：收集企業能源消耗、生產工藝、設備運行等方面的數據，運用統計分析、能效計算、模擬分析等方法進行數據分析，評估企業能源利用狀況和節能潛力。人員訪談：與企業能源管理部門、生產部門、設備管理部門等相關人員進行訪談，了解企業能源管理工作中的實際情況、存在的問題和意見建議。四、能源審計程序1.審計準備階段簽訂審計合同：企業與能源審計機構簽訂能源審計合同，明確審計范圍、內容、要求、時間安排、雙方責任等事項。組建審計組：能源審計機構根據審計任務和要求，組建專業審計組，明確審計人員分工和職責。制定審計方案：審計組在對企業基本情況進行初步了解的基礎上，制定詳細的能源審計方案，包括審計目的、范圍、內容、方法、程序、人員安排、時間進度等。收集基礎資料：審計組要求企業提供能源管理、生產經營、能源消耗等方面的相關資料，如能源管理制度、能源計量與統計報表、設備臺賬、財務賬目等。2.審計實施階段首次會議：審計組進駐企業后，召開首次會議，向企業介紹審計目的、范圍、內容、方法、程序和時間安排，說明審計過程中需要企業配合的事項，與企業相關人員進行溝通和交流。現場審計：審計人員按照審計方案的要求，深入企業生產現場，開展文件資料審查、現場觀察與測試、人員訪談等工作，收集審計證據，記錄審計發現的問題。數據收集與分析：審計人員對收集到的能源消耗、生產工藝、設備運行等數據進行整理和分析，運用相關方法計算能源利用效率指標，繪制能源平衡圖，評估企業能源利用狀況和節能潛力。中期溝通：在審計過程中，審計組與企業保持密切溝通，及時向企業反饋審計進展情況和發現的問題，聽取企業意見和建議，共同探討解決問題的方法和措施。3.審計報告階段編制審計報告：審計組根據審計實施情況，編制能源審計報告。審計報告應包括企業基本情況、能源管理狀況、能源利用狀況、節能措施與潛力分析、審計結論和建議等內容，做到數據準確、分析客觀、結論明確、建議可行。內部審核：能源審計機構對審計報告進行內部審核，確保報告內容真實、準確、完整，邏輯清晰，語言規范。征求意見：審計機構將審計報告征求意見稿提交給企業，征求企業對審計報告的意見和建議。企業應在規定時間內反饋意見，審計組對企業反饋的意見進行認真研究和分析，對審計報告進行修改完善。出具正式報告：審計機構根據企業反饋意見，對審計報告進行修改后，出具正式的能源審計報告，并加蓋能源審計機構公章。能源審計報告一式多份，分發給企業及相關部門。4.后續跟蹤階段跟蹤回訪：能源審計機構對企業實施節能措施的情況進行跟蹤回訪，了解企業節能措施的落實情況和實施效果，為企業提供技術支持和咨詢服務。總結評估：能源審計機構對能源審計工作進行總結評估，分析審計過程中存在的問題和不足，提出改進措施和建議，不斷提高能源審計工作質量和水平。五、能源審計報告要求1.報告格式能源審計報告應采用規范的格式，包括封面、目錄、正文、附件等部分。封面應注明審計項目名稱、審計機構名稱、報告日期等信息；目錄應列出報告各部分的標題及頁碼；正文應按照審計內容和要求依次編寫，內容完整、條理清晰；附件應包括審計過程中收集的相關資料、數據圖表、計算結果等。2.報告內容企業基本情況：介紹企業名稱、地址、性質、經營范圍、生產規模、主要產品等基本信息，說明企業能源消費特點和能源管理現狀。能源管理狀況：描述企業能源管理體系的建立和運行情況，包括能源管理機構、制度、計量與統計、定額管理、節能培訓與宣傳等方面的情況，分析存在的問題和不足。能源利用狀況：分析企業能源消費結構、能源利用效率、能源消耗成本等情況，繪制能源平衡圖，與同行業先進水平進行對比，找出企業能源利用方面的差距和節能潛力。節能措施與潛力分析：評估企業已實施的節能措施的效果和效益，挖掘企業在工藝改進、設備更新、管理優化等方面的節能潛力，提出具體的節能建議和措施。審計結論：對企業能源管理和利用狀況進行總體評價，明確企業能源利用水平、節能潛力和存在的主要問題。建議：根據審計結論，針對企業存在的問題，提出切實可行的改進建議和措施，包括加強能源管理、實施節能技術改造、優化能源利用結構等方面的建議。3.報告質量要求能源審計報告應數據準確、分析客觀、結論明確、建議可行。報告中的數據應真實可靠，引用的數據應注明來源；分析應基于客觀事實，運用科學的方法和指標進行評估；結論應符合審計結果，明確反映企業能源利用狀況和節能潛力；建議應具有針對性和可操作性，能夠為企業節能工作提供指導和幫助。六、企業權利與義務1.企業權利知情權：企業有權了解能源審計的目的、范圍、內容、方法、程序和時間安排，有權要求審計機構提供審計工作進展情況和相關信息。參與權：企業有權參與能源審計過程中的各項活動，包括文件資料審查、現場觀察與測試、人員訪談等，有權對審計發現的問題提出意見和建議。拒絕權：企業有權拒絕審計機構提出的不合理要求和審計行為，如發現審計機構存在違規行為或審計報告存在虛假內容，有權向相關部門投訴舉報。2.企業義務配合義務：企業應積極配合能源審計機構的工作，按照審計機構的要求提供真實、完整的能源管理、生產經營、能源消耗等方面的相關資料，協助審計人員開展現場審計和數據收集等工作。保密義務：企業應對能源審計過程中涉及的商業秘密、技術秘密等信息予以保密，不得向無關人員泄露。落實整改義務：企業應根據能源審計報告提出的建議和措施，制定切實可行的節能整改方案，并認真組織實施，確保節能目標的實現。七、監督管理1.政府監管部門職責各級政府節能主管部門負責對本地區企業能源審計工作進行監督管理，制定相關政策和措施，引導和推動企業開展能源審計。對企業能源審計工作進行指導和服務，幫助企業解決能源審計過程中遇到的問題。對能源審計機構的資質、審計工作質量等進行監督檢查，對違規行為依法進行處理。2.行業協會作用行業協會應加強行業自律，推動本行業企業開展能源審計工作，組織開展節能技術交流和培訓活動，為企業提供節能信息和咨詢服務，協助政府部門做好企業能源審計的監督管理工作。3.社會監督鼓勵社會各界對企業能源審計工作進行監督，任何單位和個人發現企業能源審計過程中存在違規行為或能源浪費現象，均可向政府節能主管部門舉報。政府節能主管部門應及時受理舉報，并