簡體徐州市創(chuàng)業(yè)貸款擔保管理辦法試行?第一章總則第一條目的與依據(jù)為進一步促進我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，規(guī)范創(chuàng)業(yè)貸款擔保管理工作，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在徐州市行政區(qū)域內(nèi)，符合條件的個人和小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)貸款擔保及相關管理活動。第三條基本原則創(chuàng)業(yè)貸款擔保管理遵循政府引導、市場運作、專款專用、防控風險的原則。第二章管理部門及職責第四條管理部門市人力資源和社會保障局（以下簡稱"市人社局"）負責創(chuàng)業(yè)貸款擔保工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導；市財政局負責創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金的籌集、管理和監(jiān)督；人民銀行徐州中心支行負責指導相關金融機構做好創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放和回收工作；市地方金融監(jiān)管局負責協(xié)調(diào)推動創(chuàng)業(yè)貸款擔保業(yè)務開展。相關部門和單位按照各自職責，共同做好創(chuàng)業(yè)貸款擔保管理工作。第五條職責分工1.市人社局負責受理、審核個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款擔保申請；會同相關部門對創(chuàng)業(yè)項目進行評估；負責創(chuàng)業(yè)貸款擔保業(yè)務的統(tǒng)計分析和信息報送。2.市財政局負責籌集和管理創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金；對創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金使用情況進行監(jiān)督檢查；會同有關部門制定創(chuàng)業(yè)貸款擔保代償損失核銷辦法。3.人民銀行徐州中心支行指導金融機構做好創(chuàng)業(yè)貸款政策宣傳和業(yè)務培訓；推動金融機構優(yōu)化創(chuàng)業(yè)貸款審批流程，提高貸款發(fā)放效率；協(xié)調(diào)金融機構做好創(chuàng)業(yè)貸款回收工作。4.市地方金融監(jiān)管局協(xié)調(diào)相關金融機構加大對創(chuàng)業(yè)貸款的支持力度；會同有關部門研究解決創(chuàng)業(yè)貸款擔保工作中存在的問題。5.經(jīng)辦銀行負責受理創(chuàng)業(yè)貸款申請，進行貸款調(diào)查、審查和審批；按照合同約定及時足額發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款；負責創(chuàng)業(yè)貸款的貸后管理和回收工作。第三章?lián)ο蠹皸l件第六條個人擔保對象1.在徐州市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的各類創(chuàng)業(yè)人員，包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡商戶、建檔立卡貧困人口等。2.具有完全民事行為能力，信用狀況良好，無不良信用記錄。3.有具體的創(chuàng)業(yè)項目，且項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)和社會發(fā)展規(guī)劃要求，具有一定的可行性和盈利能力。4.自籌資金不低于項目總投資的一定比例（具體比例由市人社局會同相關部門確定）。第七條小微企業(yè)擔保對象1.在徐州市行政區(qū)域內(nèi)依法設立、登記注冊且符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的小微企業(yè)。2.當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)一定比例（具體比例由市人社局會同相關部門確定），并與其簽訂1年以上勞動合同。3.企業(yè)無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)行為。4.企業(yè)信用狀況良好，無不良信用記錄。第四章?lián)；鸺按鷥數(shù)诎藯l擔保基金籌集市財政局通過財政預算安排、社會捐贈等方式籌集創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金。擔保基金實行專戶管理，專款專用，任何單位和個人不得挪用。第九條擔保比例與額度1.個人創(chuàng)業(yè)貸款擔保額度一般不超過規(guī)定限額（具體限額由市人社局會同相關部門根據(jù)實際情況確定），擔保機構提供擔保的比例一般不低于貸款本金的一定比例（具體比例由市人社局會同相關部門確定）。2.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款擔保額度根據(jù)企業(yè)實際情況合理確定，最高不超過規(guī)定限額，擔保機構提供擔保的比例一般不低于貸款本金的一定比例（具體比例由市人社局會同相關部門確定）。第十條代償規(guī)定1.借款人未能按照借款合同約定按時足額償還貸款本息的，由擔保機構按照擔保合同約定履行代償義務。2.擔保機構代償后，有權向借款人進行追償。追償所得資金應及時歸還擔保基金賬戶。3.建立創(chuàng)業(yè)貸款擔保代償損失核銷制度。符合規(guī)定條件的擔保代償損失，按照財政部門有關規(guī)定核銷。第五章貸款申請與審批第十一條申請材料1.個人申請《徐州市創(chuàng)業(yè)貸款擔保申請表》；申請人身份證明材料；創(chuàng)業(yè)項目計劃書；自籌資金證明材料；相關人員身份證明及符合規(guī)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料（如失業(yè)證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證等）。2.小微企業(yè)申請《徐州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款擔保申請表》；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件；當年新招用符合條件人員的勞動合同復印件；企業(yè)工資支付憑證和社會保險費繳納憑證復印件；企業(yè)財務報表；創(chuàng)業(yè)項目計劃書。第十二條申請流程1.申請人向戶籍所在地或創(chuàng)業(yè)項目所在地的社區(qū)（村）勞動保障服務站提出申請，填寫申請表，并提交相關材料。2.社區(qū)（村）勞動保障服務站對申請材料進行初審，符合條件的報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所。3.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所對申請材料進行復審，符合條件的報縣（市）區(qū)人社局。4.縣（市）區(qū)人社局對申請材料進行審核，會同相關部門對創(chuàng)業(yè)項目進行評估，審核通過的報市人社局。5.市人社局對申請材料進行終審，終審通過的將申請人名單及相關信息反饋給經(jīng)辦銀行和擔保機構。第十三條審批期限自收到完整申請材料之日起，各級審核部門應在規(guī)定期限內(nèi)完成審核工作。一般情況下，初審不超過[X]個工作日，復審不超過[X]個工作日，審核不超過[X]個工作日。第十四條審批決定經(jīng)辦銀行根據(jù)市人社局反饋的信息，對符合條件的申請人進行貸款調(diào)查、審查和審批。審批通過的，與借款人簽訂借款合同，并按照合同約定發(fā)放貸款。第六章貸款發(fā)放與管理第十五條貸款發(fā)放經(jīng)辦銀行應按照借款合同約定，及時足額向借款人發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。貸款資金應直接劃入借款人在銀行開立的賬戶，不得現(xiàn)金支付。第十六條貸款利率創(chuàng)業(yè)貸款執(zhí)行中國人民銀行公布的同期貸款基準利率，可根據(jù)實際情況給予一定幅度的利率優(yōu)惠。具體優(yōu)惠政策按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。第十七條貸款期限創(chuàng)業(yè)貸款期限一般不超過[X]年，具體期限由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人實際情況確定。第十八條貸后管理1.經(jīng)辦銀行應定期對借款人的貸款使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和還款能力進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.借款人應按照借款合同約定使用貸款資金，不得擅自改變貸款用途。如發(fā)生貸款用途變更等重大事項，應及時告知經(jīng)辦銀行。3.擔保機構應定期對擔保貸款情況進行檢查，協(xié)助經(jīng)辦銀行做好貸后管理工作。第十九條還款方式創(chuàng)業(yè)貸款還款方式可根據(jù)借款人實際情況和借款合同約定確定，原則上應采取分期還款方式。第七章監(jiān)督與考核第二十條監(jiān)督檢查1.市人社局、市財政局、人民銀行徐州中心支行、市地方金融監(jiān)管局等部門應加強對創(chuàng)業(yè)貸款擔保管理工作的監(jiān)督檢查，定期對經(jīng)辦銀行、擔保機構的業(yè)務開展情況進行檢查評估。2.經(jīng)辦銀行、擔保機構應定期向相關部門報送創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放、回收、代償?shù)惹闆r統(tǒng)計報表。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，相關部門應依法依規(guī)進行處理。第二十一條績效考核建立創(chuàng)業(yè)貸款擔保工作績效考核制度，對經(jīng)辦銀行、擔保機構等相關單位的工作成效進行考核評價。考核結果與政策支持、資金分配等掛鉤。第八章附則第二十二條解釋權本辦法由市人社局會同市財政局、人民銀行徐州中心支行、市地方金融監(jiān)管局