主要污染物總量減排核算細(xì)則?一、總則（一）目的為科學(xué)、準(zhǔn)確地核算主要污染物總量減排情況，確保減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)主要污染物排放的監(jiān)督管理，制定本核算細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫（SO?）、氮氧化物（NO?）等主要污染物總量減排的核算。（三）核算原則1.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)方法，確保核算過程科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.數(shù)據(jù)真實(shí)原則：減排核算所采用的數(shù)據(jù)必須真實(shí)可靠，來源于實(shí)際監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。3.全面準(zhǔn)確原則：涵蓋所有納入減排統(tǒng)計(jì)范圍的污染源，全面核算減排量，避免遺漏。4.動(dòng)態(tài)更新原則：根據(jù)國(guó)家政策、技術(shù)發(fā)展和減排工作實(shí)際情況，及時(shí)更新核算方法和數(shù)據(jù)。二、核算方法（一）COD減排核算方法1.工程減排核算對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建污水處理工程，根據(jù)污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)處理能力和實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷，核算COD削減量。計(jì)算公式為：COD削減量（噸）=設(shè)計(jì)處理能力（噸/日）×實(shí)際運(yùn)行天數(shù)×進(jìn)水COD濃度（毫克/升）×0.001設(shè)計(jì)處理能力（噸/日）×實(shí)際運(yùn)行天數(shù)×出水COD濃度（毫克/升）×0.001對(duì)于工業(yè)企業(yè)廢水治理工程，按照上述公式計(jì)算削減量，但需根據(jù)企業(yè)實(shí)際廢水排放情況確定相關(guān)參數(shù)。2.結(jié)構(gòu)減排核算關(guān)閉、淘汰高COD排放的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施，按照該企業(yè)或設(shè)施上一年度COD排放量作為削減量。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高COD排放行業(yè)的產(chǎn)量，根據(jù)行業(yè)COD排放系數(shù)和產(chǎn)量減少量計(jì)算削減量。（二）氨氮減排核算方法1.工程減排核算與COD工程減排核算類似，通過污水處理工程的進(jìn)、出水氨氮濃度差，結(jié)合處理水量來核算削減量。計(jì)算公式為：氨氮削減量（噸）=設(shè)計(jì)處理能力（噸/日）×實(shí)際運(yùn)行天數(shù)×進(jìn)水氨氮濃度（毫克/升）×0.001設(shè)計(jì)處理能力（噸/日）×實(shí)際運(yùn)行天數(shù)×出水氨氮濃度（毫克/升）×0.001對(duì)于畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，根據(jù)治理前后畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、糞便處理方式及氨氮排放系數(shù)變化核算削減量。2.結(jié)構(gòu)減排核算與COD結(jié)構(gòu)減排核算原理相同，關(guān)閉、淘汰高氨氮排放企業(yè)或設(shè)施，按其上一年度氨氮排放量作為削減量；減少高氨氮排放行業(yè)產(chǎn)量，根據(jù)行業(yè)氨氮排放系數(shù)和產(chǎn)量減少量計(jì)算削減量。（三）SO?減排核算方法1.工程減排核算燃煤電廠脫硫工程：根據(jù)脫硫設(shè)施的脫硫效率、燃煤含硫量、發(fā)電量等參數(shù)核算削減量。計(jì)算公式為：SO?削減量（噸）=發(fā)電量（萬千瓦時(shí)）×發(fā)電煤耗（克/千瓦時(shí)）×燃煤含硫量（%）×2×（1脫硫效率）工業(yè)鍋爐脫硫工程：按照上述公式，根據(jù)鍋爐的相關(guān)運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行核算。2.結(jié)構(gòu)減排核算淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，如小火電機(jī)組等，以上一年度該企業(yè)SO?排放量作為削減量。關(guān)停高SO?排放的工業(yè)窯爐等設(shè)施，按其關(guān)停前一年的排放量作為削減量。（四）NO?減排核算方法1.工程減排核算燃煤電廠脫硝工程：根據(jù)脫硝設(shè)施的脫硝效率、燃煤含氮量、發(fā)電量等核算削減量。計(jì)算公式為：NO?削減量（噸）=發(fā)電量（萬千瓦時(shí)）×發(fā)電煤耗（克/千瓦時(shí)）×燃煤含氮量（%）×1.6×（1脫硝效率）機(jī)動(dòng)車尾氣治理工程：通過核算治理前后機(jī)動(dòng)車數(shù)量、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況及排放系數(shù)變化來確定削減量。2.結(jié)構(gòu)減排核算淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，按照淘汰車輛上一年度NO?排放量作為削減量。減少高NO?排放行業(yè)產(chǎn)量，根據(jù)行業(yè)NO?排放系數(shù)和產(chǎn)量減少量計(jì)算削減量。三、核算數(shù)據(jù)來源（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)1.污水處理廠安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污水處理廠，其進(jìn)、出水COD、氨氮濃度數(shù)據(jù)以自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和比對(duì)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污水處理廠，按照國(guó)家規(guī)定的監(jiān)測(cè)頻次進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核算依據(jù)。2.工業(yè)污染源重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安裝的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備所提供的數(shù)據(jù)是核算的重要依據(jù)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)穩(wěn)定、準(zhǔn)確。對(duì)于未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的工業(yè)企業(yè)，定期開展手工監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需經(jīng)質(zhì)量控制和審核后用于核算。（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)1.工業(yè)企業(yè)工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的要求，如實(shí)填報(bào)工業(yè)污染源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，包括企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗、污染物排放等信息。統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)作為核算企業(yè)污染物排放量及減排量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一。2.污水處理廠污水處理廠應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)送運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表，包括處理水量、進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)、污泥處理處置等信息，用于核算其污染物削減量。（三）相關(guān)部門數(shù)據(jù)1.發(fā)展改革部門提供新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件，明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模等信息，用于確定新增污染源及核算相關(guān)減排項(xiàng)目的基礎(chǔ)情況。提供產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)，如淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、產(chǎn)能削減量等，作為結(jié)構(gòu)減排核算的依據(jù)。2.經(jīng)濟(jì)和信息化部門提供工業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，如行業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值等，輔助核算行業(yè)污染物排放量及減排量。提供工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目信息，用于評(píng)估其對(duì)污染物減排的貢獻(xiàn)。四、核算步驟（一）確定核算單元1.以獨(dú)立的污染源或減排項(xiàng)目作為核算單元，如單個(gè)工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、某個(gè)減排工程等。2.對(duì)于多個(gè)污染源集中分布且具有相同治理措施的區(qū)域，可將其作為一個(gè)核算單元進(jìn)行整體核算。（二）收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1.根據(jù)核算單元，收集相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)及其他部門提供的數(shù)據(jù)。2.對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)于數(shù)據(jù)存在疑問的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和補(bǔ)充。（三）核算減排量1.根據(jù)不同污染物的核算方法，結(jié)合收集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計(jì)算各核算單元的污染物減排量。2.對(duì)于涉及多個(gè)核算單元的地區(qū)，將各核算單元的減排量進(jìn)行匯總，得到該地區(qū)的主要污染物減排總量。（四）審核與調(diào)整1.組織相關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)核算結(jié)果進(jìn)行審核，檢查核算方法的應(yīng)用是否正確、數(shù)據(jù)來源是否可靠、計(jì)算過程是否準(zhǔn)確等。2.根據(jù)審核意見，對(duì)核算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，確保減排核算結(jié)果符合實(shí)際情況。五、質(zhì)量控制與審核（一）質(zhì)量控制1.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行審核，確保其具備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)能力。規(guī)范監(jiān)測(cè)采樣、分析過程，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作。定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)、維護(hù)和比對(duì)監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量控制加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)、污水處理廠等數(shù)據(jù)填報(bào)單位的培訓(xùn)，提高其數(shù)據(jù)填報(bào)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。建立數(shù)據(jù)審核制度，對(duì)填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯審核、合理性審核等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求填報(bào)單位進(jìn)行修正。（二）審核流程1.初審核算人員完成減排核算后，首先進(jìn)行自我審核，檢查核算過程和結(jié)果的準(zhǔn)確性。將核算結(jié)果提交給所在單位的審核部門，審核部門對(duì)核算方法、數(shù)據(jù)來源、計(jì)算過程等進(jìn)行初步審核。2.復(fù)審初審?fù)ㄟ^后，將核算結(jié)果報(bào)送上級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行復(fù)審。上級(jí)環(huán)保部門組織相關(guān)專家對(duì)核算結(jié)果進(jìn)行全面審查，提出復(fù)審意見。3.終審根據(jù)復(fù)審意見，核算單位對(duì)核算結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步完善和調(diào)整。調(diào)整后的結(jié)果再次報(bào)送上級(jí)環(huán)保部門，由上級(jí)環(huán)保部門組織終審，確定最終的減排核算結(jié)果。六、核算報(bào)告編制（一）報(bào)告內(nèi)容1.核算工作概述介紹核算工作的目的、范圍、依據(jù)和核算時(shí)段。2.核算方法與數(shù)據(jù)來源詳細(xì)說明采用的主要污染物減排核算方法。列出核算所依據(jù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)的來源。3.核算過程與結(jié)果描述各核算單元的確定過程。按照核算方法，逐步展示各污染物減排量的計(jì)算過程和結(jié)果。匯總各核算單元的減排量，形成本地區(qū)主要污染物減排總量的核算結(jié)果。4.質(zhì)量控制與審核情況闡述質(zhì)量控制措施的落實(shí)情況。說明審核流程及審核意見的采納和調(diào)整情況。（二）報(bào)告格式1.封面包括報(bào)告名稱、編制單位、編制日期等。2.目錄列出報(bào)告各部分的標(biāo)題及頁碼。3.正文按照?qǐng)?bào)告內(nèi)容要求編寫。4.附件附上相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、審核意見等支撐材料。七、監(jiān)督管理（一）數(shù)據(jù)報(bào)送與公開1.各核算單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和格式，將主要污染物減排核算數(shù)據(jù)報(bào)送至當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。2.環(huán)保部門定期對(duì)核算數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，并按照國(guó)家要求向社會(huì)公開主要污染物減排核算結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）核查與抽查1.上級(jí)環(huán)保部門定期對(duì)下級(jí)環(huán)保部門的減排核算工作進(jìn)行核查，檢查核算方法執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量、審核程序等。2.對(duì)重點(diǎn)核算單位進(jìn)行抽查，核實(shí)其減排核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)弄虛作假等問題，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）責(zé)任追