杭州市戶外廣告管理制度?一、總則（一）目的為加強杭州市戶外廣告管理，規范戶外廣告設置行為，美化城市環境，提升城市形象，促進戶外廣告行業健康有序發展，根據相關法律法規，結合本市實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于杭州市行政區域內戶外廣告的設置、發布、管理等活動。本制度所稱戶外廣告，是指利用建筑物、構筑物、場地、空間以及交通工具等載體，以展示牌、霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱、櫥窗、實物造型、彩旗、條幅、氣球等形式，向戶外空間發布的商業廣告、公益廣告及其他廣告。（三）基本原則1.統一規劃原則戶外廣告設置應當符合城市總體規劃、控制性詳細規劃以及戶外廣告專項規劃的要求，實行統一規劃、合理布局。2.安全美觀原則戶外廣告的設置應當確保安全，結構牢固，造型美觀，與周邊環境相協調，不得影響城市景觀和公共安全。3.節能環保原則鼓勵采用新技術、新材料、新工藝，推廣使用節能環保型戶外廣告設施，減少能源消耗和環境污染。4.有償使用原則戶外廣告設置權實行有償使用制度，通過招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓戶外廣告設置權，合理配置公共資源。二、規劃與設置（一）規劃編制市城市管理部門應當會同城鄉規劃、市場監管、交通運輸等相關部門，根據城市總體規劃和發展需要，編制杭州市戶外廣告專項規劃，報市人民政府批準后實施。戶外廣告專項規劃應當明確戶外廣告的設置原則、布局、規模、類型、設置要求等內容。（二）設置要求1.禁止設置區域國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌的區域；利用交通安全設施、交通標志的；影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志正常使用的；當地縣級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區域。2.一般設置要求戶外廣告的形式、規格、色彩等應當符合戶外廣告專項規劃和城市容貌標準的要求。戶外廣告應當按照批準的位置、形式、規格、時間等設置，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序辦理變更手續。戶外廣告設施應當牢固安全，設置不得妨礙公共安全、交通安全和居民正常生活。大型戶外廣告設施設置應當進行安全檢測和論證，確保安全。3.特定區域設置要求在城市道路兩側、廣場、公園等公共場所設置戶外廣告的，應當符合城市容貌標準和戶外廣告專項規劃的要求，不得影響行人通行和公共安全。在建筑物、構筑物外立面設置戶外廣告的，應當與建筑物、構筑物的風格、色彩相協調，不得破壞建筑物、構筑物的整體景觀。在公共交通工具上設置戶外廣告的，應當符合交通安全管理的有關規定，不得影響車輛行駛安全。（三）設置審批1.申請材料設置戶外廣告應當向城市管理部門提出申請，并提交下列材料：戶外廣告設置申請表；營業執照副本復印件；廣告設置場地使用證明；戶外廣告設計方案；法律、法規規定需要提交的其他材料。2.審批程序城市管理部門收到申請材料后，應當進行初審。對符合要求的，予以受理；對不符合要求的，應當告知申請人補正材料。城市管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內，組織相關部門進行現場勘查，并根據戶外廣告專項規劃和城市容貌標準，提出審查意見。經審查同意設置戶外廣告的，城市管理部門應當核發戶外廣告設置許可證；經審查不同意設置戶外廣告的，應當書面告知申請人并說明理由。（四）設置期限戶外廣告設置許可證應當載明設置期限。設置期限一般不超過[X]年。設置期滿后需要繼續設置的，應當在期滿前[X]日內向原審批機關申請辦理延續手續。三、廣告內容管理（一）基本要求1.戶外廣告內容應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙和誤導消費者。2.戶外廣告內容應當符合廣告法等法律法規的規定，不得含有下列內容：違反國家法律法規和社會公德的；損害國家尊嚴或者利益的；妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚的；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內容的；含有民族、種族、宗教、性別歧視等內容的；欺騙和誤導消費者的；法律、法規禁止的其他內容。（二）特殊規定1.醫療、藥品、醫療器械廣告禁止在戶外發布醫療、藥品、醫療器械廣告，但在醫療、藥品、醫療器械的生產、經營企業所在地或者醫療機構所在地的戶外廣告設施上，經市市場監管部門批準，可以發布僅介紹產品名稱、生產企業、批準文號的廣告。醫療、藥品、醫療器械廣告的內容應當符合廣告法等法律法規的規定，不得含有下列內容：表示功效、安全性的斷言或者保證；說明治愈率或者有效率；與其他藥品、醫療器械的功效和安全性進行比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、法規禁止的其他內容。2.煙草廣告禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告。禁止在戶外廣告設施上設置煙草廣告。3.公益廣告戶外廣告設施設置者應當按照規定發布一定比例的公益廣告。公益廣告內容應當符合社會主義核心價值觀的要求，傳播正能量。公益廣告的設置應當與商業廣告相區別，不得影響商業廣告的正常發布。四、安全管理（一）安全責任戶外廣告設施設置者是戶外廣告設施安全的第一責任人，應當建立健全安全管理制度，定期對戶外廣告設施進行檢查、維護和保養，確保戶外廣告設施安全牢固。（二）安全檢測1.大型戶外廣告設施設置者應當每年委托具有相應資質的檢測機構對戶外廣告設施進行安全檢測，并將檢測報告報送城市管理部門備案。2.經檢測不符合安全要求的戶外廣告設施，設置者應當立即進行整改；整改后仍不符合安全要求的，應當予以拆除。（三）應急處置1.戶外廣告設施設置者應當制定戶外廣告設施安全應急預案，明確應急處置措施和責任人員。2.遇有大風、暴雨、暴雪等惡劣天氣，戶外廣告設施設置者應當及時對戶外廣告設施進行檢查和加固，采取必要的防護措施，確保安全。3.發生戶外廣告設施倒塌、墜落等安全事故，戶外廣告設施設置者應當立即采取應急措施，組織救援，保護現場，并及時報告城市管理部門和相關部門。五、監督管理（一）管理部門職責1.城市管理部門負責戶外廣告設置的審批、監督管理等工作，依法查處違法設置戶外廣告的行為。2.城鄉規劃部門負責對戶外廣告設置是否符合城鄉規劃進行監督管理。3.市場監管部門負責對戶外廣告內容是否合法進行監督管理，依法查處違法廣告行為。4.交通運輸部門負責對公共交通工具上的戶外廣告設置進行監督管理。5.其他相關部門按照各自職責，做好戶外廣告管理的相關工作。（二）巡查檢查1.城市管理部門應當建立健全戶外廣告巡查檢查制度，定期對戶外廣告設施進行巡查檢查，及時發現和處理違法違規行為。2.巡查檢查內容包括戶外廣告設施的設置是否符合審批要求、廣告內容是否合法、設施是否安全等。（三）投訴舉報處理1.城市管理部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對戶外廣告違法違規行為的投訴舉報。2.對公眾的投訴舉報，城市管理部門應當及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（四）信用管理1.城市管理部門應當建立戶外廣告設置者信用檔案，記錄其戶外廣告設置、管理等情況。2.對違反本制度的戶外廣告設置者，城市管理部門應當按照有關規定進行信用懲戒，并將其違法違規行為納入信用信息共享平臺。六、法律責任（一）違法設置處罰1.未經批準擅自設置戶外廣告的，由城市管理部門責令限期拆除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法行為人承擔。2.擅自改變戶外廣告設置位置、形式、規格、時間等的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。3.戶外廣告設施設置期滿后未辦理延續手續繼續設置的，由城市管理部門責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）廣告內容違法處罰1.戶外廣告內容違反廣告法等法律法規規定的，由市場監管部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，并處以廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。2.發布虛假戶外廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，由市場監管部門依照消費者權益保護法的規定予以處罰。（三）安全管理違法處罰1.戶外廣告設施設置者未按照規定進行安全檢測和維護保養，或者經檢測不符合安全要求未及時整改的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.戶外廣告設施發生安全事故，戶外廣告設施設置者未及時采取應急措施，組織救援，保護現場，或者未及時報告的，由城市管理部門責令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節嚴重的，依法吊銷其戶外廣告設置許可證。（四）其他違法處罰1.拒絕、阻礙城市管理部門及其工作人員依法執行職務的，由公安機關依照治安管理處罰法的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.