鐵路工會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法?第一章總則第一條目的為加強(qiáng)鐵路工會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障工會(huì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鐵路工會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于鐵路各級(jí)工會(huì)組織。第三條基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，依法設(shè)賬，獨(dú)立核算。3.堅(jiān)持預(yù)算管理，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，收支平衡。4.堅(jiān)持民主管理，財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受會(huì)員監(jiān)督。第二章財(cái)務(wù)管理體制第四條分級(jí)管理鐵路工會(huì)財(cái)務(wù)管理實(shí)行分級(jí)管理體制。鐵道部工會(huì)負(fù)責(zé)全路工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；各鐵路局工會(huì)、鐵路總公司直屬基層工會(huì)負(fù)責(zé)本單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，接受鐵道部工會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條職責(zé)分工1.鐵道部工會(huì)財(cái)務(wù)部貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，制定全路工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度和辦法。編制全路工會(huì)年度預(yù)算、決算草案，審核匯總各鐵路局工會(huì)、鐵路總公司直屬基層工會(huì)的預(yù)算、決算。負(fù)責(zé)全路工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、上解、下?lián)芎驼{(diào)劑工作。指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各鐵路局工會(huì)、鐵路總公司直屬基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。組織開(kāi)展全路工會(huì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。2.鐵路局工會(huì)財(cái)務(wù)部貫徹執(zhí)行鐵道部工會(huì)和本單位有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和辦法。編制本單位工會(huì)年度預(yù)算、決算草案，報(bào)鐵道部工會(huì)備案。負(fù)責(zé)本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、上解、下?lián)芎驼{(diào)劑工作。指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。組織開(kāi)展本單位工會(huì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。3.基層工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)貫徹執(zhí)行上級(jí)工會(huì)有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和辦法。編制本單位工會(huì)年度預(yù)算、決算草案，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。負(fù)責(zé)本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用。定期向會(huì)員公布財(cái)務(wù)收支情況，接受會(huì)員監(jiān)督。第三章預(yù)算管理第六條預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，如實(shí)反映工會(huì)財(cái)務(wù)收支情況。3.完整性原則。將工會(huì)各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。4.準(zhǔn)確性原則。預(yù)算編制數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確可靠，不得隨意估算。5.合理性原則。根據(jù)工會(huì)工作實(shí)際需要和財(cái)力可能，合理安排預(yù)算資金。第七條預(yù)算編制內(nèi)容工會(huì)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。1.收入預(yù)算會(huì)費(fèi)收入。按照會(huì)員工資收入的一定比例計(jì)算收繳的會(huì)費(fèi)。撥繳經(jīng)費(fèi)收入?；鶎訂挝恍姓凑杖柯毠すべY總額的2%撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。上級(jí)補(bǔ)助收入。上級(jí)工會(huì)撥付的各項(xiàng)補(bǔ)助款項(xiàng)。行政補(bǔ)助收入?；鶎訂挝恍姓o予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。事業(yè)收入。工會(huì)所屬事業(yè)單位的收入。投資收益。工會(huì)對(duì)外投資取得的收益。其他收入。除上述收入以外的各項(xiàng)收入。2.支出預(yù)算職工活動(dòng)支出。用于開(kāi)展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)的支出。維權(quán)支出。用于維護(hù)職工權(quán)益、幫扶困難職工等方面的支出。業(yè)務(wù)支出。用于工會(huì)自身建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)議等方面的支出。行政支出。用于工會(huì)行政管理、后勤保障等方面的支出。資本性支出。用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等方面的支出。補(bǔ)助下級(jí)支出。上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。事業(yè)支出。工會(huì)所屬事業(yè)單位的支出。其他支出。除上述支出以外的各項(xiàng)支出。第八條預(yù)算編制程序1.每年第四季度，鐵道部工會(huì)財(cái)務(wù)部根據(jù)全路工會(huì)工作重點(diǎn)和財(cái)務(wù)狀況，提出下一年度全路工會(huì)預(yù)算編制的指導(dǎo)意見(jiàn)。2.各鐵路局工會(huì)、鐵路總公司直屬基層工會(huì)根據(jù)鐵道部工會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制本單位工會(huì)年度預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。3.上級(jí)工會(huì)對(duì)所屬單位上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)，所屬單位根據(jù)修改意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整后，正式編制年度預(yù)算，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。第九條預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.工會(huì)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)工會(huì)要按照預(yù)算確定的項(xiàng)目和金額，合理安排資金，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行?；鶎庸?huì)預(yù)算調(diào)整需報(bào)上級(jí)工會(huì)備案，鐵路局工會(huì)預(yù)算調(diào)整需報(bào)鐵道部工會(huì)審批。第十條決算管理1.各級(jí)工會(huì)要按照規(guī)定編制年度決算，全面反映工會(huì)年度預(yù)算執(zhí)行情況。2.決算編制要做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。年度決算草案經(jīng)上級(jí)工會(huì)審核批準(zhǔn)后，作為工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分。第四章收入管理第十一條會(huì)費(fèi)收入管理1.基層工會(huì)要按照規(guī)定及時(shí)、足額收繳會(huì)員會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)按照會(huì)員工資收入的一定比例計(jì)算，具體比例由鐵道部工會(huì)統(tǒng)一規(guī)定。2.會(huì)費(fèi)收入要納入工會(huì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，不得截留、挪用。第十二條撥繳經(jīng)費(fèi)收入管理1.基層單位行政要按照全部職工工資總額的2%及時(shí)、足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。2.工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)撥繳經(jīng)費(fèi)收入的管理，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到賬。收到行政撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，要及時(shí)開(kāi)具《工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專(zhuān)用收據(jù)》。第十三條上級(jí)補(bǔ)助收入管理1.上級(jí)工會(huì)要根據(jù)工作需要和所屬單位實(shí)際情況，及時(shí)、足額下?lián)苎a(bǔ)助款項(xiàng)。2.下級(jí)工會(huì)要按照上級(jí)工會(huì)的要求，合理使用補(bǔ)助款項(xiàng)，不得挪作他用，并定期向上級(jí)工會(huì)報(bào)告補(bǔ)助款項(xiàng)的使用情況。第十四條行政補(bǔ)助收入管理1.基層單位行政給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)，要納入工會(huì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。2.行政補(bǔ)助收入要按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。第十五條事業(yè)收入管理1.工會(huì)所屬事業(yè)單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得的收入要納入工會(huì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。2.事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保收入真實(shí)、合法。第十六條投資收益管理1.工會(huì)對(duì)外投資要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保投資安全。2.投資收益要納入工會(huì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，及時(shí)足額上繳。第十七條其他收入管理其他收入要按照規(guī)定納入工會(huì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，不得隱瞞、截留。第五章支出管理第十八條支出原則1.統(tǒng)籌兼顧原則。合理安排各項(xiàng)支出，確保工會(huì)工作重點(diǎn)，兼顧其他方面需要。2.勤儉節(jié)約原則。嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則。各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金要按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。第十九條職工活動(dòng)支出管理1.職工教育支出。用于開(kāi)展職工政治、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的教育活動(dòng)。2.文體活動(dòng)支出。用于開(kāi)展職工文藝、體育等活動(dòng)。3.宣傳活動(dòng)支出。用于開(kāi)展工會(huì)宣傳工作。4.其他活動(dòng)支出。用于開(kāi)展其他職工活動(dòng)。職工活動(dòng)支出要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。第二十條維權(quán)支出管理1.勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)支出。用于開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、集體合同簽訂等工作。2.勞動(dòng)保護(hù)支出。用于購(gòu)置職工勞動(dòng)保護(hù)用品等。3.法律援助支出。用于為職工提供法律援助服務(wù)。4.困難職工幫扶支出。用于幫扶困難職工、開(kāi)展送溫暖活動(dòng)等。維權(quán)支出要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，確保資金使用效益。第二十一條業(yè)務(wù)支出管理1.工會(huì)自身建設(shè)支出。用于工會(huì)組織建設(shè)、干部培訓(xùn)等方面。2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)支出。用于開(kāi)展工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3.會(huì)議支出。用于召開(kāi)工會(huì)會(huì)議。4.專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。用于開(kāi)展其他專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。業(yè)務(wù)支出要嚴(yán)格控制，節(jié)約使用，提高資金使用效率。第二十二條行政支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出。用于工會(huì)工作人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出。用于辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等。行政支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，控制支出標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。第二十三條資本性支出管理資本性支出要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入工會(huì)固定資產(chǎn)管理。購(gòu)置的固定資產(chǎn)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行折舊和攤銷(xiāo)。第二十四條補(bǔ)助下級(jí)支出管理上級(jí)工會(huì)要根據(jù)下級(jí)工會(huì)的實(shí)際情況，合理安排補(bǔ)助款項(xiàng)。補(bǔ)助下級(jí)支出要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。第二十五條事業(yè)支出管理工會(huì)所屬事業(yè)單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保事業(yè)支出合理、合規(guī)。第二十六條其他支出管理其他支出要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大支出范圍，提高支出標(biāo)準(zhǔn)。第六章資產(chǎn)管理第二十七條資產(chǎn)分類(lèi)鐵路工會(huì)資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第二十八條流動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)是指工會(huì)在一年以?xún)?nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)等。1.現(xiàn)金管理。工會(huì)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，確?，F(xiàn)金安全。2.銀行存款管理。工會(huì)要按照規(guī)定開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，加強(qiáng)銀行存款管理，定期核對(duì)賬目，確保賬實(shí)相符。3.應(yīng)收款項(xiàng)管理。工會(huì)要及時(shí)清理應(yīng)收款項(xiàng)，對(duì)逾期未收回的款項(xiàng)要查明原因，采取措施進(jìn)行催收。4.預(yù)付款項(xiàng)管理。工會(huì)要嚴(yán)格控制預(yù)付款項(xiàng)，對(duì)預(yù)付款項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行清理結(jié)算。第二十九條固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)是指工會(huì)使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。1.固定資產(chǎn)購(gòu)置。工會(huì)購(gòu)置固定資產(chǎn)要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入預(yù)算管理。2.固定資產(chǎn)核算。工會(huì)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。3.固定資產(chǎn)處置。工會(huì)處置固定資產(chǎn)要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入要納入工會(huì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。第三十條無(wú)形資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)是指工會(huì)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。1.無(wú)形資產(chǎn)取得。工會(huì)取得無(wú)形資產(chǎn)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)入賬。2.無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)。工會(huì)要按照規(guī)定對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)，攤銷(xiāo)年限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條對(duì)外投資工會(huì)對(duì)外投資要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保投資安全。1.投資決策。工會(huì)對(duì)外投資要進(jìn)行可行性研究和論證，經(jīng)集體研究決定后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。2.投資管理。工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資的管理，定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保投資收益。3.投資處置。工會(huì)處置對(duì)外投資要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入要納入工會(huì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。第七章財(cái)務(wù)監(jiān)督第三十二條監(jiān)督機(jī)制1.各級(jí)工會(huì)要建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)要依法對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督，定期向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告審查結(jié)果。第三十三條內(nèi)部審計(jì)1.各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，配備必要的審計(jì)人員，定期對(duì)所屬單位財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。2.內(nèi)部審計(jì)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)審計(jì)法規(guī)和工會(huì)內(nèi)部審計(jì)規(guī)定進(jìn)行，確保審計(jì)工作質(zhì)量。第三十四條財(cái)務(wù)公開(kāi)各級(jí)工會(huì)要建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向會(huì)員公布財(cái)務(wù)收支情況，接受會(huì)員監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)收支情況、資產(chǎn)狀況等。第八章財(cái)務(wù)人員管理第三十五條人員配備各級(jí)工會(huì)要根據(jù)工作需要，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員要具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。第三十六條業(yè)務(wù)培訓(xùn)鐵道部工會(huì)要定期組織全路工會(huì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。各鐵路局工會(huì)、鐵路總公司直屬基層工會(huì)也要