某省物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法?第一章總則第一條目的為規(guī)范本省物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及《物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱物業(yè)管理項(xiàng)目，是指各類住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等物業(yè)的管理服務(wù)項(xiàng)目。第三條原則物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條監(jiān)督管理省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第二章招標(biāo)第五條招標(biāo)人依法成立的業(yè)主大會(huì)、建設(shè)單位或者其他物業(yè)所有權(quán)人可以作為招標(biāo)人，組織實(shí)施物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)。業(yè)主大會(huì)實(shí)施招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。第六條招標(biāo)條件物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.招標(biāo)人依法成立；2.有相應(yīng)的資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；3.招標(biāo)項(xiàng)目的物業(yè)管理實(shí)施方案已經(jīng)編制完成，并經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者相關(guān)部門認(rèn)可；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條招標(biāo)方式物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，經(jīng)物業(yè)所在地的市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：1.項(xiàng)目總建筑面積在一定規(guī)模以下，且投標(biāo)人少于三個(gè)的；2.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；3.法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的其他情形。第八條招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布，并同時(shí)在物業(yè)所在地的市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站上發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和服務(wù)期限、獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明前款規(guī)定的事項(xiàng)。第九條招標(biāo)文件編制招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；2.投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等；3.物業(yè)服務(wù)合同主要條款，包括服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用及支付方式、合同期限、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等；4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；5.投標(biāo)文件格式；6.其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含物業(yè)管理服務(wù)成本、法定稅費(fèi)和合理利潤(rùn)等。第十條招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第三章投標(biāo)第十一條投標(biāo)人具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人、其他組織或者自然人，可以參加投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，在最近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為。第十二條投標(biāo)報(bào)名采用公開招標(biāo)方式的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告要求的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后，按照邀請(qǐng)書要求的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名。投標(biāo)報(bào)名時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；2.資質(zhì)證書副本復(fù)印件；3.法定代表人身份證明書；4.授權(quán)委托書（法定代表人報(bào)名的除外）；5.其他相關(guān)證明材料。第十三條投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.投標(biāo)函；2.法定代表人身份證明書；3.授權(quán)委托書（法定代表人參加投標(biāo)的除外）；4.投標(biāo)報(bào)價(jià)表；5.物業(yè)服務(wù)方案，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)人員配備、服務(wù)設(shè)施設(shè)備配置、服務(wù)質(zhì)量保障措施等；6.企業(yè)業(yè)績(jī)證明材料；7.擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷及業(yè)績(jī)證明材料；8.其他相關(guān)證明材料。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并由投標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)代表簽字并加蓋公章。第十四條投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第十五條投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起五日內(nèi)退還。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)第十六條開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第十七條評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，不得隨意變更。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。第十八條定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第十九條中標(biāo)備案招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向物業(yè)所在地的市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，并辦理中標(biāo)備案手續(xù)。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；2.招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；3.招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；5.中標(biāo)結(jié)果。第五章合同簽訂與備案第二十條合同簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用及支付方式、合同期限、違約責(zé)任等事項(xiàng)作出明確約定。第二十一條合同備案招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將物業(yè)服務(wù)合同報(bào)物業(yè)所在地的市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.物業(yè)服務(wù)合同備案表；2.物業(yè)服務(wù)合同原件；3.中標(biāo)通知書復(fù)印件；4.其他相關(guān)證明材料。第六章法律責(zé)任第二十二條招標(biāo)人法律責(zé)任招標(biāo)人有下列情形之一的，由物業(yè)所在地的市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：1.依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；2.招標(biāo)文件中含有排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容的；3.招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；4.對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；5.強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；6.限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的。招標(biāo)人有下列情形之一的，中標(biāo)無(wú)效，由物業(yè)所在地的市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；2.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。第二十三條投標(biāo)人法律責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，由物業(yè)所在地的市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：1.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；2.投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；3.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員法律責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；2.擅離職守的；3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的；4.私下接觸投標(biāo)人的；5.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的；6.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；7.暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明的；8.其他不客觀、不公正履行職務(wù)