村鎮銀行管理暫行規定?第一章總則第一條目的與依據為規范村鎮銀行的行為，加強監督管理，保障村鎮銀行持續、穩健發展，根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等有關法律、行政法規，制定本規定。第二條村鎮銀行定義村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準，由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資，在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。第三條村鎮銀行性質與宗旨村鎮銀行是獨立的企業法人，以安全性、流動性、效益性為經營原則，自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。其宗旨是為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務，促進農村經濟發展和社會進步。第四條監管原則村鎮銀行應當接受銀行業監督管理機構的監督管理。銀行業監督管理機構依法對村鎮銀行進行現場檢查和非現場監管，以規范其經營行為，保護存款人和其他客戶的合法權益。第二章機構設立、變更與終止第五條設立條件設立村鎮銀行應當具備下列條件：1.有符合規定的章程；2.發起人或出資人應符合規定的條件，且發起人或出資人中應至少有1家銀行業金融機構；3.在縣（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣；在鄉（鎮）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于100萬元人民幣；4.有具備任職資格的董事、高級管理人員和熟悉銀行業務的合格從業人員；5.有健全的組織機構和管理制度；6.有符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施；7.中國銀行業監督管理委員會規定的其他審慎性條件。第六條設立程序申請設立村鎮銀行，應當經過籌建和開業兩個階段。1.籌建申請人應向擬設地銀行業監督管理機構提交籌建申請書、可行性研究報告、籌建方案等資料。銀行業監督管理機構自收到完整申請材料之日起4個月內作出批準或者不批準的書面決定。2.開業籌建工作完成后，申請人應向擬設地銀行業監督管理機構提交開業申請書、章程草案、擬任職董事和高級管理人員任職資格審查材料等。銀行業監督管理機構自收到完整申請材料之日起2個月內作出核準或者不予核準的書面決定。第七條變更與終止村鎮銀行的變更包括名稱、注冊資本、股權結構、業務范圍、住所等事項的變更。變更事項須經銀行業監督管理機構批準。村鎮銀行因解散、被撤銷和被宣告破產而終止。終止事項也須經銀行業監督管理機構批準，并按照有關規定進行清算。第三章股權設置與股東資格第八條股權設置村鎮銀行的股權設置應當合理、規范，鼓勵符合條件的各類資本參股。村鎮銀行可根據實際情況，合理設置股權結構，但單個自然人股東及關聯方持股比例不得超過村鎮銀行股本總額的10%，單一非銀行金融機構或單一非金融機構企業法人及其關聯方持股比例不得超過村鎮銀行股本總額的10%，單一銀行金融機構持股比例不得低于村鎮銀行股本總額的20%。第九條股東資格村鎮銀行的股東應當符合法律、行政法規和中國銀行業監督管理委員會規定的條件，具備良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，具有較長的存續期和較強的盈利能力。境內金融機構投資入股村鎮銀行，應符合與村鎮銀行聯合重組有關的法律、法規和監管規定。境外金融機構投資入股村鎮銀行，應依照外資銀行管理的有關規定執行。第四章公司治理第十條組織機構村鎮銀行應建立健全公司治理結構，設立股東會、董事會、監事會和高級管理層。股東會是村鎮銀行的權力機構，由全體股東組成。董事會是村鎮銀行的決策機構，對股東會負責。監事會是村鎮銀行的監督機構，對股東會負責，監督董事會、高級管理層的工作。高級管理層負責村鎮銀行的日常經營管理。第十一條職責與議事規則各治理主體應明確各自的職責和議事規則。股東會行使審議批準村鎮銀行的年度財務預算方案、決算方案等重大事項的職責。董事會對村鎮銀行的經營決策、風險管理等事項進行研究和決策。監事會對村鎮銀行的財務活動、內部控制等進行監督檢查。高級管理層應制定和執行村鎮銀行的經營計劃和管理制度，確保村鎮銀行的穩健運營。第五章業務規則第十二條業務范圍村鎮銀行可經營下列部分或者全部業務：1.吸收公眾存款；2.發放短期、中期和長期貸款；3.辦理國內結算；4.辦理票據承兌與貼現；5.從事同業拆借；6.從事銀行卡業務；7.代理發行、代理兌付、承銷政府債券；8.代理收付款項及代理保險業務；9.經銀行業監督管理機構批準的其他業務。第十三條存貸款業務規則村鎮銀行應按照國家有關規定，制定并落實存款業務規則，保障存款人的合法權益。在貸款業務方面，應堅持小額、分散的原則，提高貸款覆蓋面，防止貸款過度集中。村鎮銀行應創新金融產品和服務方式，優化業務流程，提高服務效率，滿足農村金融需求。第十四條風險管理村鎮銀行應建立健全風險管理體系，制定風險管理政策和程序，識別、評估、監測和控制各類風險。應加強信用風險管理，嚴格審查借款人的信用狀況和還款能力；加強流動性風險管理，確保資金的合理流動和支付安全；加強操作風險管理，防范操作失誤和內部欺詐等風險。第十五條內部控制村鎮銀行應建立健全內部控制制度，涵蓋公司治理、財務管理、風險管理、業務運營等各個方面。應加強內部審計和監督檢查，確保內部控制制度的有效執行。應加強員工培訓和教育，提高員工的業務素質和風險意識。第六章監督管理第十六條監管措施銀行業監督管理機構有權依照法律、行政法規和本規定，對村鎮銀行進行現場檢查和非現場監管?，F場檢查可采取全面檢查、專項檢查、后續檢查等方式。非現場監管主要通過收集、分析村鎮銀行的各類報表、數據等資料，對其經營狀況和風險狀況進行監測和評估。第十七條信息披露村鎮銀行應按照銀行業監督管理機構的要求，及時、準確、完整地披露財務會計報告、風險管理狀況、董事和高級管理人員變更以及其他重大事項等信息。信息披露應采用公開、透明的方式，確保股東、存款人及其他利益相關者能夠及時了解村鎮銀行的經營情況。第十八條并表監管銀行業監督管理機構對村鎮銀行實行并表監管，將村鎮銀行及其附屬機構作為一個有機整體，對其資本、資產、負債、業務及流動性進行全面監管，防范金融風險的傳染和擴散。第七章接管、重組與終止第十九條接管與重組村鎮銀行出現支付困難等重大風險時，銀行業監督管理機構可依法對其進行接管或促成其重組。接管或重組期限一般不超過2年。在接管或重組期間，村鎮銀行應按照銀行業監督管理機構的要求進行整改，改善經營狀況，化解風險。第二十條終止村鎮銀行因解散、被撤銷或被宣告破產而終止。終止時，應按照有關法律、法規和監管規定進行清算。清算后的剩余財產，按照股東的出資比例進行分配。第八章罰則第二十一條違規處罰村鎮銀行違反本規定，銀行業監督管理機構可依法采取責