某省非公開招標管理實施細則?一、總則（一）目的為了規范某省非公開招標活動，加強對非公開招標項目的管理和監督，提高采購效率，保證采購質量，依據相關法律法規，結合本省實際情況，制定本實施細則。（二）適用范圍本細則適用于本省行政區域內，在依法必須進行招標的項目中，采用非公開招標方式的項目管理活動。（三）基本原則1.依法依規原則：非公開招標活動必須嚴格遵守國家和本省有關法律法規及政策規定。2.公平公正原則：確保參與非公開招標的各方當事人享有平等的權利和義務，不受任何歧視，評標過程公正透明。3.誠實守信原則：招標人和投標人應誠實守信，如實提供有關信息，履行各自的承諾。4.效益原則：在保證項目質量的前提下，提高采購效率，降低采購成本，實現經濟效益和社會效益的統一。二、非公開招標的適用條件（一）法定情形1.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的：對于涉及國家安全和秘密的項目，為防止信息泄露，保障國家利益，可不進行公開招標；搶險救災項目具有緊迫性，公開招標程序可能延誤救災時機，故采用非公開招標；利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的項目，重點在于解決貧困地區就業和扶貧問題，非公開招標更能滿足項目需求。2.采購人依法能夠自行建設、生產或者提供的：采購人自身具備相應的建設、生產或提供能力，能夠保證項目的順利實施和質量要求，無需通過公開招標選擇供應商或承包商。3.已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供的：特許經營項目投資人在中標后，憑借自身能力可以滿足項目后續建設、生產或提供服務的要求，無需重復進行公開招標。4.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的：為保證項目施工的連貫性和功能配套的一致性，繼續向原中標人采購可以避免因更換供應商或承包商帶來的風險和問題。5.國家規定的其他特殊情形：如法律法規另有規定的其他符合非公開招標的特殊情況。（二）申請與審批1.申請：符合上述法定情形之一的項目，采購人應向項目審批部門提交非公開招標申請。申請內容包括項目基本情況、申請非公開招標的理由、擬采用的采購方式等。2.審批：項目審批部門應在收到申請后的[X]個工作日內進行審核。審核通過的，出具非公開招標批準文件；審核不通過的，書面說明理由。三、非公開招標的程序（一）招標前期準備1.成立招標工作小組：采購人應組建由項目負責人、技術專家、財務人員等組成的招標工作小組。工作小組負責制定招標方案、組織招標活動、審核投標文件、確定中標候選人等工作。2.編制招標文件：招標文件應包括項目概況、采購需求、技術規格、評標標準、投標文件格式等內容。招標文件應明確項目的質量要求、服務期限、驗收標準等關鍵條款，確保投標人能夠準確理解招標要求。3.發布招標信息：采購人應在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布非公開招標公告。公告內容應包括項目名稱、采購內容、采購方式、投標人資格條件、獲取招標文件的時間和地點、投標截止時間和開標時間等。（二）報名與資格審查1.報名：潛在投標人應在規定的時間內，按照招標公告要求，向采購人或其委托的招標代理機構報名。報名時應提交營業執照副本、資質證書、法定代表人授權書等相關證明材料。2.資格審查：采購人或其委托的招標代理機構應按照招標文件規定的資格條件，對報名的潛在投標人進行資格審查。資格審查可采用資格預審或資格后審的方式。資格預審應在投標截止時間前完成，資格后審應在開標后進行。（三）開標與評標1.開標：采購人或其委托的招標代理機構應按照招標文件規定的時間和地點組織開標。開標時，應邀請所有投標人參加，當眾宣布投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內容等。開標過程應記錄在案，并由投標人代表簽字確認。2.評標：采購人應依法組建評標委員會。評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會應按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得透露評標情況。（四）中標與簽訂合同1.中標：評標委員會應根據評標結果，向采購人推薦中標候選人。采購人應在收到評標報告后的[X]個工作日內，按照中標候選人排序確定中標人。中標人確定后，采購人應在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布中標公告。2.簽訂合同：中標人應在中標通知書發出后的[X]個工作日內，與采購人簽訂采購合同。采購合同應按照招標文件和投標文件的內容簽訂，明確雙方的權利和義務。采購合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定。四、非公開招標的監督管理（一）監督部門本省各級財政部門負責對本行政區域內的非公開招標活動進行監督管理。審計、監察等部門按照各自職責，對非公開招標活動進行監督檢查。（二）監督內容1.招標程序的合法性：監督非公開招標活動是否按照本細則規定的程序進行，包括招標前期準備、報名與資格審查、開標與評標、中標與簽訂合同等環節。2.招標文件的規范性：檢查招標文件是否符合法律法規和本細則的要求，是否明確采購需求、技術規格、評標標準等關鍵條款。3.評標過程的公正性：監督評標委員會是否按照招標文件規定的評標標準和方法進行評審，評標過程是否公正、透明。4.中標結果的合法性：審查中標結果是否符合法律法規和本細則的規定，中標人是否具備相應的資格和能力。（三）投訴處理1.投訴受理：供應商認為非公開招標活動存在違法違規行為的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。采購人應當在收到質疑后的七個工作日內作出答復。供應商對采購人的答復不滿意或者采購人未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內，向同級財政部門投訴。2.投訴處理：財政部門應在收到投訴后的三十個工作日內，對投訴事項進行調查、取證，并作出處理決定。投訴事項查證屬實的，應責令采購人改正；給供應商造成損失的，應依法承擔賠償責任。五、法律責任（一）采購人責任1.采購人違反本細則規定，有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報：應當采用公開招標方式而擅自采用非公開招標方式的；擅自提高采購標準的；以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；在招標過程中與投標人進行協商談判的；中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；拒絕有關部門依法實施監督檢查的。2.采購人有前款所列情形之一的，中標、成交無效。給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任。（二）投標人責任1.投標人有下列情形之一的，屬于以不正當手段謀取中標，由財政部門處采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：提供虛假材料謀取中標、成交的；采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；與采購人、其他投標人或者采購代理機構惡意串通的；向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；在招標過程中與采購人進行協商談判、不按照招標文件和中標、成交供應商的投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；拒絕有關部門依法實施監督檢查的。2.投標人有前款所列情形之一的，中標、成交無效。給采購人造成損失的，應當承擔賠償責任。（三）評標委員會成員責任評標委員會成員有下列行為之一的，由財政部門給予警告；情節嚴重的，取消其評標委員會成員資格，不得再參加任何政府采購項目的評標，并在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.應當回避而未回避的；2.未按照