某省食品經營許可審查通則實施細則?一、總則（一）目的為規范食品經營許可審查工作，依據《食品經營許可管理辦法》《食品經營許可審查通則》等相關法律法規和規章，結合本省實際，制定本實施細則。（二）適用范圍本細則適用于本省行政區域內食品經營許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等活動。（三）基本原則食品經營許可審查應當遵循科學合理、規范有序、公開公平、便民高效的原則，嚴格按照食品安全相關法律法規和標準要求進行審查，確保食品經營活動符合食品安全標準，保障公眾身體健康和生命安全。二、申請與受理（一）申請條件1.具有與經營的食品品種、數量相適應的食品經營和貯存場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。2.具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規規定的其他條件。（二）申請材料1.《食品經營許可申請書》。2.營業執照副本復印件。3.食品經營和貯存場所的具體方位圖、與食品經營相適應的經營設備、工具清單、操作流程等文件。4.食品經營安全管理制度文本。5.食品經營從業人員健康證明和食品安全管理人員培訓證明資料。6.申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。（三）受理程序1.申請人提出食品經營許可申請，應當提交符合要求的申請材料。2.受理機關對申請材料進行形式審查，申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.申請事項依法不屬于本機關職權范圍或者無需取得行政許可的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。三、審查要求（一）場所環境審查1.食品經營場所應當保持內外環境整潔，地面、墻壁、天花板等應當采用無毒、無異味、易清洗的材料制成，便于清潔和消毒。2.食品經營場所內不得有鼠類、蒼蠅、蟑螂等病媒生物孳生的環境，應設置相應的防鼠、防蠅、防蟑螂等設施。3.食品經營場所應具有良好的通風、采光、照明條件，保持空氣流通，溫度、濕度適宜。（二）經營設備與設施審查1.食品銷售區域應配備與銷售食品品種、數量相適應的貨架、貨柜、冷藏、冷凍設備等，確保食品分類分區存放，避免交叉污染。2.餐飲服務場所應具備與經營的餐飲服務項目相適應的加工、制作、貯存等設備設施，如爐灶、蒸箱、烤箱、冷藏柜、消毒柜等，并確保設備設施正常運行。3.經營散裝食品的，應配備專門的散裝食品銷售區域，設置相應的防護設施，如玻璃罩、隔離墻等，并標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。（三）人員管理審查1.食品經營單位應配備專職或者兼職的食品安全管理人員，食品安全管理人員應具備與其經營的食品品種、數量相適應的食品安全知識和管理能力，并取得相應的培訓證明。2.食品經營從業人員應每年進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經營活動。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.食品經營單位應建立從業人員食品安全培訓制度，定期組織從業人員參加食品安全培訓，培訓內容應包括食品安全法律法規、食品安全標準、食品安全操作規范等，確保從業人員掌握必要的食品安全知識和技能。（四）食品安全管理制度審查1.食品經營單位應建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。2.食品經營單位應建立食品貯存管理制度，按照食品的種類、特性、生產日期等分類分區存放食品，遵循先進先出的原則，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。3.食品經營單位應建立食品銷售過程控制制度，確保銷售的食品質量安全。銷售散裝食品時，應在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。4.餐飲服務單位應建立食品加工制作過程控制制度，嚴格遵守食品安全操作規范，如食品加工過程中的生熟分開、燒熟煮透、食品添加劑的使用管理等，確保餐飲食品安全。5.食品經營單位應建立食品安全自查制度，定期對食品經營活動進行自查，及時發現和消除食品安全隱患。自查記錄應包括自查時間、自查人員、自查內容、發現的問題及整改措施等，保存期限不得少于二年。（五）布局與流程審查1.食品經營場所的布局應符合食品經營的流程要求，合理劃分食品銷售區、食品貯存區、食品加工區（適用于餐飲服務）等功能區域，避免食品經營過程中的交叉污染。2.食品銷售區域應按照食品的種類、用途、保質期等進行合理分區陳列，銷售直接入口食品的區域應與非直接入口食品的區域分開設置。3.餐飲服務場所的食品加工流程應合理布局，按照原料進入、粗加工、切配、烹飪、備餐、供餐的順序合理設置功能區域，避免食品加工過程中的交叉污染和二次污染。四、審查方式（一）書面審查受理機關對申請人提交的申請材料進行書面審查，重點審查申請材料是否齊全、符合法定形式，以及申請事項是否符合食品經營許可的條件和要求。（二）實地核查1.對于新申請食品經營許可的、許可類別為食品銷售經營者（銷售散裝食品、銷售冷藏冷凍食品等）、餐飲服務經營者（大型以上餐館、學校食堂、托幼機構食堂等）以及變更經營場所、經營項目的食品經營單位，應當進行實地核查。2.實地核查應當由兩名以上核查人員共同進行，核查人員應當出示有效證件。實地核查應當按照《食品經營許可實地核查表》的內容進行，重點對食品經營場所的環境、設備設施、人員管理、食品安全管理制度等進行檢查，并記錄核查情況。3.實地核查結束后，核查人員應當當場填寫《食品經營許可實地核查表》，由申請人或者其委托代理人、核查人員簽字確認。核查結果分為符合要求、基本符合要求、不符合要求三種情況。對于符合要求的，應當在《食品經營許可實地核查表》中注明；對于基本符合要求的，應當指出存在的問題，并要求申請人限期整改；對于不符合要求的，應當詳細說明不符合的具體情況，并告知申請人不予許可的理由。五、決定與發證（一）決定1.受理機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。2.經審查，申請人的申請符合食品經營許可條件的，決定準予許可；不符合食品經營許可條件的，決定不予許可，并書面說明理由。（二）發證1.準予許可的，受理機關應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品經營許可證。2.食品經營許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經營許可證應當載明食品經營者名稱、社會信用代碼（個體經營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經營場所、主體業態、經營項目、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、發證日期和二維碼等內容。六、變更、延續、注銷與補辦（一）變更1.食品經營者需要變更食品經營許可事項的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門提交食品經營許可變更申請書、食品經營許可證正本、副本、與變更食品經營許可事項有關的其他材料。2.食品藥品監督管理部門對申請人提出的食品經營許可變更申請，應當按照本細則的規定進行審查。符合條件的，在受理后10個工作日內作出準予變更的決定；不符合條件的，作出不予變更的決定，并書面說明理由。（二）延續1.食品經營許可證有效期屆滿，食品經營者需要繼續經營的，應當在食品經營許可證有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出食品經營許可延續申請，并提交食品經營許可延續申請書、食品經營許可證正本、副本、與延續食品經營許可事項有關的其他材料。2.食品藥品監督管理部門對申請人提出的食品經營許可延續申請，應當按照本細則的規定進行審查。符合條件的，在受理后10個工作日內作出準予延續的決定；不符合條件的，作出不予延續的決定，并書面說明理由。（三）注銷1.食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請辦理食品經營許可注銷手續。2.食品藥品監督管理部門對申請人提出的食品經營許可注銷申請，應當進行審查。符合條件的，予以注銷，并收回食品經營許可證正本、副本；不符合條件的，作出不予注銷的決定，并書面說明理由。（四）補辦1.食品經營者的食品經營許可證遺失、損壞的，可以向原發證的食品藥品監督管理部門申請補辦，并提交食品經營許可補辦申請書、食品經營許可證遺失聲明（適用于遺失的情況）、食品經營許可證損壞的原件（適用于損壞的情況）以及與補辦食品經營許可事項有關的其他材料。2.食品藥品監督管理部門對申請人提出的食品經營許可補辦申請，應當進行審查。符合條件的，在受理后10個工作日內予以補發食品經營許可證；不符合條件的，作出不予補發的決定，并書面說明理由。七、監督檢查（一）日常監督檢查1.食品藥品監督管理部門應當對食品經營者的食品經營活動進行日常監督檢查，重點檢查食品經營許可情況、食品安全管理制度落實情況、食品經營場所環境及設施設備運行情況、食品采購及貯存情況、食品銷售及餐飲服務過程控制情況等。2.日常監督檢查可以采取現場檢查、查閱資料、抽樣檢驗等方式進行。監督檢查人員應當如實記錄監督檢查情況，填寫《食品經營日常監督檢查結果記錄表》，由食品經營者負責人或者其授權的人員簽字確認。3.食品藥品監督管理部門應當根據日常監督檢查結果，對食品經營者實施分類分級管理，對于存在食品安全隱患的食品經營者，應當增加監督檢查頻次，加強監管力度。（二）專項監督檢查1.食品藥品監督管理部門可以根據食品安全監管工作需要，針對特定領域、特定環節、特定食品品種開展專項監督檢查，如節假日期間食品安全專項檢查、學校及周邊食品安全專項檢查、網絡食品交易食品安全專項檢查等。2.專項監督檢查應當制定詳細的檢查方案，明確檢查內容、檢查方法、檢查時間等要求。監督檢查人員應當嚴格按照檢查方案進行檢查，并及時匯總分析檢查結果，針對發現的問題提出整改措施和建議。（三）違法行為查處1.食品藥品監督管理部門在監督檢查過程中，發現食品經營者存在違法行為的，應當依法予以查處。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；違法行為較輕，依法可以從輕或者減輕行政處罰的，從輕或者減輕行政處罰；違法行為嚴重的，依法從重行政處罰。2.食品藥品監督管理部門在查處食品經營違法行為時，應當嚴格遵守法律法規的規定，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、處罰適當。對于涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關依法處理