電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證實(shí)施細(xì)則?一、總則1.目的為了加強(qiáng)電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，規(guī)范電線電纜生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可行為，保證電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第440號）、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第80號）等相關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍本實(shí)施細(xì)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用的電線電纜產(chǎn)品。電線電纜產(chǎn)品的生產(chǎn)許可包括首次申請、延續(xù)、變更、重新審查等換（發(fā)）證相關(guān)事宜。3.基本原則生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證工作遵循科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。二、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一管理工作，制定電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的規(guī)章、政策、工作規(guī)范和產(chǎn)品目錄，發(fā)布并調(diào)整實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施生產(chǎn)許可證的審查、批準(zhǔn)和發(fā)證工作，依法查處生產(chǎn)許可證工作中的違法行為。2.省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)生產(chǎn)許可證申請的受理、企業(yè)實(shí)地核查等工作，負(fù)責(zé)對獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，查處本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證工作中的違法行為。3.審查機(jī)構(gòu)受國家質(zhì)檢總局委托，承擔(dān)電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審查工作，制定審查計(jì)劃、組成審查組、實(shí)施實(shí)地核查、撰寫審查報(bào)告等，并對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。三、產(chǎn)品分類與生產(chǎn)許可要求1.產(chǎn)品分類電線電纜產(chǎn)品分為電線、電纜兩大類。電線包括裸電線、繞組線、架空絕緣電纜、控制電纜等；電纜包括電力電纜、通信電纜、同軸電纜等。具體產(chǎn)品分類見附件1。2.生產(chǎn)許可要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有合法的營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)電線電纜產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制手段和檢測設(shè)備。企業(yè)應(yīng)當(dāng)有滿足生產(chǎn)需要的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其人員資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立有效的質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度、工藝文件和檢驗(yàn)規(guī)范，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)生產(chǎn)的電線電纜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。四、申請與受理1.申請材料《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》（一式三份），并加蓋企業(yè)公章。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件（適用于延續(xù)申請）。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本復(fù)印件（執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，需提供經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本）。生產(chǎn)設(shè)備清單、工藝流程圖、質(zhì)量控制文件、檢驗(yàn)檢測設(shè)備清單等相關(guān)證明材料。其他需要提供的證明材料。2.申請方式企業(yè)可以通過國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站（.）的"工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請系統(tǒng)"在線提交申請材料，也可以到企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務(wù)服務(wù)窗口提交書面申請材料。3.受理程序省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請材料后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行受理：申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具《行政許可申請受理決定書》。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。企業(yè)按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項(xiàng)不屬于本實(shí)施細(xì)則規(guī)定范圍或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知企業(yè)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。五、實(shí)地核查1.核查依據(jù)實(shí)地核查按照《電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝要求等進(jìn)行。2.核查內(nèi)容企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、法定代表人等信息是否與申請材料一致。生產(chǎn)場所，包括生產(chǎn)車間、倉庫等設(shè)施是否滿足生產(chǎn)需要，是否清潔、衛(wèi)生，是否有必要的通風(fēng)、照明、消防等設(shè)施。生產(chǎn)設(shè)備，核查企業(yè)是否具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否定期維護(hù)保養(yǎng)。工藝文件，檢查企業(yè)是否有完整的生產(chǎn)工藝文件，工藝文件是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際生產(chǎn)要求。質(zhì)量控制，審查企業(yè)的質(zhì)量管理體系是否有效運(yùn)行，質(zhì)量管理制度是否健全，檢驗(yàn)檢測設(shè)備是否齊全、有效，檢驗(yàn)記錄是否完整。人員資質(zhì)，核實(shí)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的資質(zhì)是否符合要求，是否經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)。3.核查程序?qū)彶闄C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理企業(yè)申請后30日內(nèi)組織實(shí)地核查。審查組一般由2至4名審查員組成，審查組應(yīng)當(dāng)提前通知企業(yè)核查時間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，審查組應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄核查情況，形成《電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)地核查報(bào)告》。實(shí)地核查不合格的，審查組應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)不合格項(xiàng)目及整改要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查。六、產(chǎn)品檢驗(yàn)1.檢驗(yàn)依據(jù)產(chǎn)品檢驗(yàn)按照電線電纜產(chǎn)品相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。2.檢驗(yàn)項(xiàng)目根據(jù)不同產(chǎn)品類別和標(biāo)準(zhǔn)要求，確定具體的檢驗(yàn)項(xiàng)目，一般包括導(dǎo)體電阻、絕緣電阻、耐壓試驗(yàn)、外徑尺寸、標(biāo)志等項(xiàng)目。具體檢驗(yàn)項(xiàng)目見附件2。3.抽樣規(guī)則抽樣應(yīng)當(dāng)在企業(yè)成品庫內(nèi)隨機(jī)抽取經(jīng)企業(yè)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。抽樣基數(shù)應(yīng)當(dāng)滿足抽樣數(shù)量要求，抽樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫抽樣單，抽樣單應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)量等信息，并由抽樣人員和企業(yè)代表簽字確認(rèn)。4.檢驗(yàn)程序?qū)彶闄C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)地核查合格后，及時將抽取的樣品送具有相應(yīng)資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢驗(yàn)，在規(guī)定時間內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并由檢驗(yàn)人員簽字確認(rèn)。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果等信息。七、審查結(jié)果與決定1.審查結(jié)果匯總審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將實(shí)地核查報(bào)告和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行匯總，形成綜合審查報(bào)告。綜合審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、實(shí)地核查情況、產(chǎn)品檢驗(yàn)情況、審查結(jié)論等內(nèi)容。2.審查結(jié)論審查結(jié)論分為合格、不合格兩種。經(jīng)實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)均合格的，審查結(jié)論為合格；實(shí)地核查或產(chǎn)品檢驗(yàn)有一項(xiàng)不合格的，審查結(jié)論為不合格。3.決定程序省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查機(jī)構(gòu)提交的綜合審查報(bào)告，在10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。審查結(jié)論為合格的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書，并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上予以公告。審查結(jié)論為不合格的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并書面告知企業(yè)不予許可的理由。企業(yè)對不予許可決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。八、證書管理1.證書有效期電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書有效期為5年。2.證書延續(xù)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前6個月，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出延續(xù)申請。延續(xù)申請的程序和要求與首次申請相同。經(jīng)審查合格的，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書。3.證書變更企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30日內(nèi)向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的，予以變更；不符合要求的，不予變更，并書面告知企業(yè)理由。4.證書補(bǔ)辦生產(chǎn)許可證證書遺失或者損壞的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出補(bǔ)辦申請，并提交相關(guān)證明材料。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)在核實(shí)情況后，為企業(yè)補(bǔ)辦生產(chǎn)許可證證書。九、監(jiān)督管理1.獲證企業(yè)監(jiān)管省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)對獲證企業(yè)進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量等方面。2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織開展電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。對抽查不合格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令整改，整改后仍不合格的，吊銷生產(chǎn)許可證證書。3.違法行為查處對違反生產(chǎn)許可證管理規(guī)定的企業(yè)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法查處。查處違法行為的程序和措施按照《中華人民共和國工