林權證擔保業務管理辦法?第一章總則第一條目的與依據為規范林權證擔保業務操作，有效防范風險，保障金融機構和相關當事人合法權益，促進林業經濟發展，依據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》及相關法律法規，制定本辦法。第二條定義與范圍本辦法所稱林權證擔保業務，是指借款人以其合法擁有的林權證作為抵押物，向金融機構申請貸款或其他融資業務，金融機構按照本辦法規定的程序和條件，向借款人提供資金支持的業務活動。本辦法適用于在本轄區內開展林權證擔保業務的各類金融機構以及涉及林權證抵押的借款人和相關林權權利人。第三條基本原則1.依法合規原則：林權證擔保業務應嚴格遵守國家法律法規和政策規定，確保業務操作合法合規。2.風險可控原則：金融機構應充分評估林權證擔保業務的風險，采取有效措施進行風險防范和控制，確保信貸資金安全。3.公平公正原則：業務各方應遵循公平公正的原則，維護各自合法權益，不得損害對方利益。4.誠實守信原則：借款人和林權權利人應誠實守信，如實提供相關信息，履行合同約定的義務。第二章林權證管理第四條林權證的取得與合法性1.借款人用于抵押的林權證應是其依法取得的，權屬清晰，無爭議。林權證應包含林地所有權人、林地使用權人、森林或林木所有權人、森林或林木使用權人的信息，且與實際情況相符。2.林權證所記載的林地、林木應符合國家法律法規關于森林資源管理的規定，不存在被依法查封、扣押、監管等限制權利的情形。第五條林權證的登記與變更1.林權權利人應按照國家有關規定，及時辦理林權證的初始登記、變更登記等手續，確保林權證的有效性和準確性。2.在林權證擔保業務期間，如發生林權變更（如林權轉讓、繼承等），借款人應及時告知金融機構，并協助辦理相關手續，以保證林權證的抵押效力不受影響。第六條林權證的保管1.借款人應妥善保管林權證，不得擅自涂改、轉讓、出租、出借或毀損林權證。2.金融機構在辦理林權證擔保業務過程中，應要求借款人將林權證原件交予金融機構保管，作為抵押物的憑證。金融機構應建立嚴格的林權證保管制度，確保林權證的安全。第三章擔保業務流程第七條業務申請借款人有資金需求且擬以林權證作為擔保申請融資時，應向金融機構提交書面申請，并提供以下材料：1.借款申請書，包括借款金額、用途、期限、還款來源等。2.借款人身份證明材料，如營業執照、法定代表人身份證明等。3.林權證原件及復印件。4.林權評估報告（按照金融機構要求委托有資質的評估機構出具）。5.金融機構要求提供的其他相關材料，如林地承包合同、林木采伐許可證等。第八條受理與初審1.金融機構收到借款人申請后，應及時進行受理登記，并對申請材料的完整性、真實性進行初步審查。2.初審內容包括：申請材料是否齊全、借款人主體資格是否合法、林權證是否有效、林權是否清晰無爭議、借款用途是否合規等。對初審合格的，金融機構應予以受理，并出具受理通知書；對初審不合格的，應及時告知借款人并說明理由。第九條林權評估1.金融機構應根據林權證的具體情況，委托具有相應資質的林權評估機構對抵押物進行評估。評估機構應按照國家有關評估規范和標準，采用科學合理的評估方法，對林地、林木的價值進行評估。2.評估內容包括林地的立地條件、地利等級、林木的樹種、蓄積量、生長狀況等因素，確定抵押物的市場價值和抵押價值。評估報告應明確評估目的、評估范圍、評估方法、評估結果等內容，并由評估機構和評估人員簽字蓋章。第十條風險評估與審批1.金融機構在收到林權評估報告后，應組織相關人員對林權證擔保業務進行風險評估。風險評估內容包括借款人的信用狀況、還款能力、林權市場價值穩定性、抵押物變現能力等。2.根據風險評估結果，金融機構按照內部審批流程進行審批。審批人員應綜合考慮各種因素，對是否給予貸款或其他融資以及融資額度、期限、利率等作出決策。審批通過的，出具審批意見；審批未通過的，應向借款人說明原因。第十一條合同簽訂1.經審批同意的，金融機構與借款人簽訂借款合同及林權證抵押合同。借款合同應明確借款金額、用途、期限、利率、還款方式、違約責任等條款；抵押合同應明確抵押物的范圍、抵押價值、抵押期限、雙方的權利義務、抵押物處置方式等條款。2.合同簽訂過程中，金融機構應確保合同條款符合法律法規和本辦法規定，雙方當事人應認真閱讀合同條款，明確各自的權利義務，并簽字蓋章確認。第十二條抵押登記1.金融機構與借款人應共同到當地林業主管部門辦理林權證抵押登記手續。辦理抵押登記時，應提交以下材料：抵押登記申請書。借款合同和林權證抵押合同。借款人身份證明材料。林權證原件。林權評估報告。林業主管部門要求提供的其他材料。2.林業主管部門應按照規定對抵押登記申請進行審核，對符合條件的，予以辦理抵押登記，并在林權證上注明抵押登記情況。抵押登記有效期應與借款合同期限一致。第十三條貸款發放1.抵押登記手續辦理完畢后，金融機構按照借款合同約定，將貸款資金足額發放至借款人指定的賬戶。2.金融機構應建立貸款發放臺賬，記錄貸款發放時間、金額、用途等信息，并對貸款資金的使用情況進行跟蹤監督，確保貸款資金用于約定的用途。第十四條貸后管理1.金融機構應定期對借款人的經營狀況、還款能力、抵押物狀況等進行檢查和評估。檢查內容包括借款人是否按照合同約定使用貸款資金、是否按時足額還款、抵押物是否存在毀損、滅失、被處置等情況。2.如發現借款人經營狀況惡化、還款能力下降或抵押物出現問題等可能影響貸款安全的情況，金融機構應及時采取風險預警措施，要求借款人采取相應的補救措施或提前歸還貸款。3.在貸后管理過程中，金融機構應與林業主管部門保持密切溝通，及時了解林權相關政策法規變化及抵押物的動態信息。第十五條還款與解押1.借款人應按照借款合同約定按時足額還款。貸款結清后，金融機構應及時辦理林權證解押手續。2.金融機構與借款人共同到林業主管部門辦理林權證解押登記，提交以下材料：解押登記申請書。借款合同已履行完畢的證明材料（如還款憑證等）。林權證原件及抵押登記證明。林業主管部門要求提供的其他材料。3.林業主管部門審核無誤后，辦理林權證解押登記，解除抵押物上的抵押登記。金融機構應將解押后的林權證及時歸還借款人。第四章抵押物處置第十六條處置情形在借款人出現以下情形之一時，金融機構有權依法處置抵押物：1.借款人未按照借款合同約定按時足額償還貸款本息，經金融機構多次催討仍未履行還款義務的。2.借款人擅自改變貸款用途，且拒絕糾正的。3.借款人經營狀況惡化，無法償還貸款本息，嚴重影響金融機構債權實現的。4.抵押物因不可抗力等原因導致價值嚴重減少，影響金融機構債權實現，借款人又未提供新的有效擔保的。5.借款合同約定的其他可以處置抵押物的情形。第十七條處置方式1.金融機構處置抵押物可采取以下方式：與借款人協商，將抵押物折價抵償貸款本息。通過拍賣、變賣等方式處置抵押物，以所得價款優先償還貸款本息。依法向人民法院提起訴訟，請求人民法院對抵押物進行處置，以實現金融機構的債權。2.在處置抵押物過程中，金融機構應按照國家有關法律法規和政策規定，履行相關程序，確保處置行為合法合規。第十八條處置程序1.金融機構決定處置抵押物后，應書面通知借款人，并告知其處置抵押物的原因、方式和程序。2.如采取拍賣、變賣方式處置抵押物，金融機構應委托有資質的拍賣機構或交易平臺進行拍賣、變賣。拍賣、變賣過程應遵循公開、公平、公正的原則，確保抵押物能夠以合理價格成交。3.處置抵押物所得價款應首先用于支付拍賣、變賣費用、評估費用、訴訟費等相關費用，剩余價款用于償還金融機構的貸款本息。如有剩余，應退還借款人；如不足以償還貸款本息，金融機構有權繼續向借款人追償。第十九條林權流轉限制在抵押物處置過程中，涉及林權流轉的，應遵守國家有關林權流轉的法律法規和政策規定。如林地流轉需經原林地所有權人同意，并辦理相關手續；林木采伐需取得相應的采伐許可證等。確保抵押物處置后的林權流轉合法合規，不損害國家、集體和他人利益。第五章風險管理第二十條風險識別與評估1.金融機構應建立林權證擔保業務風險識別與評估機制，定期對業務風險狀況進行全面分析和評估。2.風險識別內容包括借款人信用風險、市場風險、政策風險、抵押物風險等。評估應綜合考慮各種風險因素的影響程度，確定風險等級。第二十一條風險防控措施1.針對借款人信用風險，金融機構應加強貸前調查，全面了解借款人的信用狀況、經營能力、財務狀況等；嚴格執行貸款審批制度，合理確定貸款額度和期限；加強貸后管理，及時跟蹤借款人還款情況，對出現風險預警信號的借款人采取有效措施。2.對于市場風險，金融機構應密切關注林權市場價格波動情況，合理確定抵押物價值評估的風險系數；加強對宏觀經濟形勢和林業產業政策的研究分析，及時調整業務策略，降低市場風險對業務的影響。3.針對政策風險，金融機構應及時了解國家有關林業政策法規變化，確保業務操作符合政策要求；加強與林業主管部門等相關部門的溝通協調，爭取政策支持，減少政策風險帶來的損失。4.對于抵押物風險，金融機構應要求借款人提供足額、有效的抵押物，并確保抵押物產權清晰、無爭議；加強抵押物的保管和監管，定期對抵押物進行檢查和評估，防止抵押物價值貶損或滅失；在處置抵押物時，嚴格按照法律法規和本辦法規定的程序進行操作，確保處置行為合法有效。第二十二條風險應急預案金融機構應制定林權證擔保業務風險應急預案，明確風險發生時的應急處置流程和責任分工。應急預案應包括風險事件的報告、應急處置措施、后續跟蹤管理等內容，確保在風險發生時能夠迅速、有效地采取措施，降低風險損失，維護金融機構的合法權益。第六章監督管理第二十三條金融機構內部監督1.金融機構應建立健全內部監督機制，加強對林權證擔保業務操作流程、風險管理等環節的監督檢查。2.內部審計部門應定期對林權證擔保業務進行專項審計，檢查業務操作是否合規、風險防控措施是否有效落實等，并出具審計報告。對發現的問題應及時督促整改，對違規行為應嚴肅追究相關人員的責任。第二十四條行業自律管理本轄區內的金融機構應成立林權證擔保業務行業自律組織，制定行業自律規范，加強行業內部自律管理。行業自律組織應定期組織會員單位進行業務交流和培訓，共同研究解決業務中存在的問題，維護行業正常秩序，促進行業健康發展。第二十五條政府部門監督林業主管部門、金融監管部門等政府相關部門應加強對林權證擔保業務的監督管理。林業主管部門應規范林權登記管理，加強對林權流轉的監督，確保林權交易合法合規；金融