防空專用設備生產(chǎn)安裝管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強防空專用設備生產(chǎn)安裝管理，確保防空工程防護效能，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等相關法律法規(guī)，制定本暫行辦法。本辦法旨在規(guī)范防空專用設備的生產(chǎn)與安裝行為，保障人民防空工程建設質量，維護國家和人民生命財產(chǎn)安全。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事防空專用設備生產(chǎn)、安裝活動及其相關監(jiān)督管理。防空專用設備包括但不限于防護門、防護密閉門、密閉門、懸板活門、濾塵器、通風機、防火閥、密閉閥門等各類用于防空工程的設備。（三）基本原則1.質量第一原則防空專用設備的生產(chǎn)與安裝必須嚴格遵循質量標準，確保設備具備可靠的防護性能，能夠有效抵御空襲等威脅，保障人員和物資安全。2.依法管理原則生產(chǎn)安裝活動應在法律法規(guī)框架內進行，接受政府相關部門的依法監(jiān)督管理，任何單位和個人不得違反規(guī)定擅自生產(chǎn)、安裝。3.技術規(guī)范原則依據(jù)國家和行業(yè)制定的技術規(guī)范開展生產(chǎn)安裝工作，保證設備的設計、制造、安裝符合科學合理的技術要求，滿足防空工程的實際需求。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質1.資質條件從事防空專用設備生產(chǎn)的企業(yè)，應具備相應的資質條件。企業(yè)應具有獨立法人資格，具備與所生產(chǎn)設備相適應的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設備和專業(yè)技術人員。生產(chǎn)場地應符合環(huán)保、安全等要求，生產(chǎn)設備應能滿足生產(chǎn)工藝和質量控制的需要，專業(yè)技術人員應具備相關專業(yè)知識和技能。2.資質申請與審批企業(yè)申請防空專用設備生產(chǎn)資質，應向當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T提交申請書及相關證明材料。人民防空主管部門會同有關部門對申請企業(yè)進行審查，包括實地考察企業(yè)生產(chǎn)條件、技術能力、質量管理體系等。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)防空專用設備生產(chǎn)資質證書；審查不合格的，書面通知企業(yè)并說明理由。（二）生產(chǎn)標準與規(guī)范1.國家標準與行業(yè)標準防空專用設備生產(chǎn)必須執(zhí)行國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關標準與規(guī)范，如《人民防空工程防護設備產(chǎn)品質量檢驗與施工驗收標準》等。企業(yè)應確保所生產(chǎn)的設備符合這些標準的各項技術要求，包括尺寸規(guī)格、材料性能、防護性能指標等。2.企業(yè)標準企業(yè)可根據(jù)自身實際情況制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準，但不得低于相關標準要求。企業(yè)標準應報當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案，作為企業(yè)組織生產(chǎn)和質量控制的依據(jù)。（三）原材料與零部件管理1.原材料采購企業(yè)應建立嚴格的原材料采購制度，選擇具有良好信譽和質量保證的供應商。采購的原材料應符合國家相關標準，具有質量合格證明文件。對原材料進行進貨檢驗，檢驗內容包括外觀質量、尺寸規(guī)格、性能指標等，確保原材料質量符合要求后方可投入使用。2.零部件加工對于委托加工的零部件，企業(yè)應與加工單位簽訂委托加工合同，明確質量要求、加工工藝、驗收標準等內容。加工單位應具備相應的加工能力和質量保證能力，企業(yè)應對加工過程進行監(jiān)督檢查，對加工完成的零部件進行嚴格驗收，確保其質量符合要求。（四）生產(chǎn)過程質量控制1.質量管理體系企業(yè)應建立健全質量管理體系，制定質量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導書等，明確各部門和人員的質量職責，確保質量管理工作有章可循。質量管理體系應通過相關認證機構的認證，并持續(xù)有效運行。2.生產(chǎn)工藝控制按照生產(chǎn)工藝流程圖組織生產(chǎn)，嚴格控制各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝參數(shù)。加強對生產(chǎn)設備的維護保養(yǎng)，確保設備正常運行，保證生產(chǎn)過程的穩(wěn)定性和可靠性。在生產(chǎn)過程中，應進行首件檢驗、巡檢和成品檢驗等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質量問題。3.質量檢驗檢測企業(yè)應配備必要的質量檢驗檢測設備，如探傷儀、壓力試驗機、氣密性能檢測設備等，對生產(chǎn)的設備進行逐臺檢驗檢測。檢驗檢測項目應符合國家和行業(yè)標準要求，確保設備質量合格。同時，企業(yè)應定期將產(chǎn)品送具有資質的第三方檢測機構進行抽檢，以驗證產(chǎn)品質量的穩(wěn)定性。三、安裝管理（一）安裝企業(yè)資質1.資質條件從事防空專用設備安裝的企業(yè)，應具備相應的安裝資質。企業(yè)應具有一定數(shù)量的專業(yè)安裝技術人員，包括項目經(jīng)理、技術負責人、施工員、質檢員、安全員等，且人員應具備相應的資格證書。同時，企業(yè)應具備與安裝工程相適應的施工設備和檢測儀器，具備良好的安全生產(chǎn)條件和質量管理能力。2.資質申請與審批安裝企業(yè)申請資質，應向當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T提交申請材料，包括企業(yè)資質申請表、人員資格證書、設備清單、業(yè)績證明等。人民防空主管部門組織專家對申請企業(yè)進行評審，評審內容包括企業(yè)技術能力、管理水平、業(yè)績情況等。經(jīng)評審合格的，頒發(fā)防空專用設備安裝資質證書。（二）安裝前準備1.施工圖紙會審安裝企業(yè)在施工前應組織相關人員對施工圖紙進行會審，熟悉圖紙內容，了解設計要求。對圖紙中存在的問題或疑問，及時與建設單位、設計單位溝通解決，形成會審紀要，作為施工依據(jù)。2.施工組織設計編制根據(jù)工程特點和施工要求，編制詳細的施工組織設計。施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施等內容，確保施工過程科學合理、有序進行。3.設備及材料檢驗對進場的防空專用設備及安裝所需的材料進行檢驗，檢查設備的型號、規(guī)格、質量是否符合設計要求，材料的質量證明文件是否齊全。對不合格的設備和材料，應及時退場處理，嚴禁使用在工程中。（三）安裝施工要求1.安裝工藝標準嚴格按照國家和行業(yè)規(guī)定的安裝工藝標準進行施工，如防護門、密閉門的安裝應保證其垂直度、平整度，密封性能良好；通風設備的安裝應保證其位置準確、固定牢固，通風系統(tǒng)運行順暢等。安裝過程中應注意保護設備表面，避免損傷。2.安全施工措施制定安全施工方案，加強施工現(xiàn)場安全管理。設置明顯的安全警示標志，對施工人員進行安全教育培訓，確保施工人員正確佩戴和使用安全防護用品。在進行高處作業(yè)、電氣作業(yè)等危險作業(yè)時，應嚴格遵守相關操作規(guī)程，確保施工安全。3.質量控制要點建立質量控制體系，明確質量控制要點。在安裝過程中，加強對關鍵工序和隱蔽工程的質量檢查，如防護設備的預埋件安裝、通風管道的連接等。每完成一道工序，應進行質量驗收，合格后方可進行下一道工序施工。（四）安裝驗收1.企業(yè)自檢安裝企業(yè)在完成設備安裝后，應首先進行自檢。自檢內容包括設備安裝質量、運行情況、防護性能等方面，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。自檢合格后，向建設單位提交安裝工程質量報告。2.建設單位組織驗收建設單位收到安裝企業(yè)的質量報告后，組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關人員對安裝工程進行驗收。驗收內容包括工程質量、設備性能、資料完整性等方面。驗收合格后，形成驗收報告。3.人民防空主管部門備案建設單位應將防空專用設備安裝工程驗收報告報當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案。人民防空主管部門對備案情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，確保安裝工程質量符合要求。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.人民防空主管部門各級人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內防空專用設備生產(chǎn)安裝的監(jiān)督管理工作。制定監(jiān)督管理計劃，組織開展對生產(chǎn)企業(yè)和安裝企業(yè)的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為進行查處，確保生產(chǎn)安裝活動符合法律法規(guī)和相關標準要求。2.其他相關部門質量技術監(jiān)督部門負責對防空專用設備生產(chǎn)安裝過程中的產(chǎn)品質量進行監(jiān)督檢查，依法查處質量違法行為；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對生產(chǎn)安裝企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任；工商行政管理部門負責對生產(chǎn)安裝企業(yè)的市場經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營活動。（二）監(jiān)督檢查內容1.企業(yè)資質情況檢查生產(chǎn)企業(yè)和安裝企業(yè)是否具備相應的資質證書，資質證書是否在有效期內，企業(yè)資質條件是否發(fā)生變化等。2.生產(chǎn)安裝標準執(zhí)行情況查看企業(yè)是否按照國家和行業(yè)標準以及企業(yè)標準組織生產(chǎn)安裝，生產(chǎn)安裝過程中是否嚴格執(zhí)行相關工藝規(guī)范和質量控制要求。3.原材料與設備質量檢查企業(yè)采購的原材料和使用的設備質量是否合格，是否有質量證明文件，是否按規(guī)定進行檢驗檢測等。4.質量管理與安全管理檢查企業(yè)質量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系是否健全并有效運行，質量檢驗檢測制度和安全管理制度是否落實等。（三）違規(guī)處理1.警告與整改對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性違規(guī)問題，由監(jiān)督管理部門下達整改通知書，責令企業(yè)限期整改。同時，對企業(yè)進行警告，要求企業(yè)加強管理，規(guī)范生產(chǎn)安裝行為。2.罰款與吊銷資質對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的企業(yè)，由人民防空主管部門依法給予罰款處罰。對存在嚴重質量問題或安全隱患，且拒不整改或整改后仍不符合要求的企業(yè)，吊銷其生產(chǎn)或安裝資質證書，并依法追究相關責任人的責任。3.其他處罰對違規(guī)生產(chǎn)安裝的防空專用設備，責令停止使用，進行整改或拆除。對造成損失的，依法追究責任單位和責任人的賠償責任。構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。五、附則（一）解釋權本辦法由[具體部門]負責解釋。在執(zhí)行過程中，如遇有需要進一步明確的問題，由負責解釋的部門依據(jù)相關法律法規(guī)和實際情況進行解釋說明。（二）施行日期本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。自施行之日起，凡在本行政區(qū)域內從