鄉鎮非煤礦山安全事故應急預案?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除鄉鎮非煤礦山安全事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，特制定本應急預案。

（二）適用范圍本預案適用于本鄉鎮行政區域內非煤礦山企業在生產經營活動中發生的各類安全事故的應急處置。

（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統一領導，分級負責：在鄉鎮黨委、政府的統一領導下，各有關部門按照各自職責和權限，負責非煤礦山安全事故的應急管理和應急處置工作。3.快速反應，協同應對：建立健全快速反應機制，提高應急處置能力。各有關部門和單位要密切配合，協同作戰，有效應對事故災難。4.科學施救，規范有序：充分發揮專業救援力量的作用，運用先進的救援裝備和技術，科學制定救援方案，規范救援程序，確保救援工作科學、有序進行。

二、組織機構及職責（一）應急指揮中心成立鄉鎮非煤礦山安全事故應急指揮中心（以下簡稱"應急指揮中心"），由鄉鎮黨委書記任總指揮，鄉鎮長任副總指揮，成員包括各相關部門負責人。應急指揮中心下設辦公室，辦公室設在鄉鎮安全生產監督管理站，負責日常工作。

（二）職責1.應急指揮中心職責全面負責鄉鎮非煤礦山安全事故應急救援的組織、指揮和協調工作。制定和修訂鄉鎮非煤礦山安全事故應急預案。及時了解掌握事故情況，決策應急救援工作重大事項。協調有關部門和單位參加應急救援工作。負責向上級政府和有關部門報告事故情況和應急救援進展情況。2.應急指揮中心辦公室職責負責應急指揮中心的日常工作，組織協調各成員單位做好應急救援準備工作。收集、整理和分析事故信息，及時向應急指揮中心報告，并通報各成員單位。傳達應急指揮中心的指令，協調各成員單位的應急救援行動。負責應急救援物資、設備和資金的管理和調配。組織編寫應急救援工作總結報告。3.成員單位職責安全生產監督管理站：負責監督檢查非煤礦山企業安全生產工作，依法查處安全生產違法行為；組織協調非煤礦山安全事故的應急救援工作，提供技術支持和指導；負責事故調查處理工作。派出所：負責維護事故現場秩序，設置警戒區域，疏散周邊群眾；參與事故救援，負責事故現場的治安保衛工作；負責調查事故現場涉嫌違法犯罪行為。衛生院：負責組織醫療救護隊對受傷人員進行緊急救治，做好傷員的轉運和后續治療工作；提供醫療救援所需的藥品、醫療器械等物資。民政辦：負責做好受災群眾的臨時安置和生活救助工作；組織捐贈物資的接收、分配和管理。財政所：負責保障應急救援所需資金，確保資金及時、足額到位；對資金的使用情況進行監督檢查。國土資源所：負責提供非煤礦山地質資料，協助做好事故現場的地質勘查和救援工作；參與事故調查處理，提供相關技術支持。供電所：負責保障事故現場及周邊地區的電力供應，確保應急救援設備正常運行；配合做好事故現場的電氣設備檢查和處置工作。通信部門：負責保障事故現場及周邊地區的通信暢通，確保應急指揮中心與各成員單位、救援隊伍之間的通信聯絡。其他相關部門：按照各自職責，做好非煤礦山安全事故應急救援的相關工作。

三、預防與預警（一）預防措施1.安全監管加強對非煤礦山企業的日常安全監管，定期組織安全檢查和隱患排查治理，督促企業落實安全生產主體責任。嚴格非煤礦山建設項目安全設施"三同時"審查，確保新建、改建、擴建項目安全設施符合國家規定。2.企業主體責任落實非煤礦山企業要建立健全安全生產管理制度，加強安全培訓教育，提高從業人員安全意識和操作技能。加大安全投入，完善安全設施，定期進行設備維護保養和更新改造，確保設備設施安全運行。制定完善應急預案，并定期組織演練，提高企業應急處置能力。3.宣傳教育廣泛宣傳非煤礦山安全生產知識，提高廣大群眾的安全意識和自我保護能力。加強對非煤礦山企業從業人員的安全培訓教育，使其熟悉操作規程，掌握應急逃生技能。

（二）預警行動1.監測與預警建立非煤礦山安全監測預警系統，對非煤礦山的關鍵部位、重要設備等進行實時監測。各非煤礦山企業要加強日常巡查，及時發現和報告安全隱患和異常情況。安全生產監督管理站等相關部門要定期分析研究監測數據，及時發現事故隱患和險情，發布預警信息。2.預警級別及發布根據事故隱患和險情的嚴重程度，將預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色為最高級別。預警信息由應急指揮中心辦公室負責發布，可通過廣播、電視、短信、微信公眾號等方式向社會公眾發布。同時，及時通知相關部門和單位做好應急準備工作。

四、應急響應（一）響應分級根據事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級。

（二）響應程序1.事故報告非煤礦山企業發生安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向鄉鎮安全生產監督管理站和其他有關部門報告。安全生產監督管理站接到事故報告后，應當立即報告應急指揮中心，并按照規定逐級上報事故情況。2.應急啟動應急指揮中心接到事故報告后，立即啟動應急預案，組織相關部門和單位趕赴事故現場，開展應急救援工作。應急指揮中心辦公室迅速收集、整理事故信息，及時向應急指揮中心報告，并傳達應急指揮中心的指令。3.現場指揮應急指揮中心到達事故現場后，設立現場指揮部，統一指揮應急救援工作。現場指揮部下設搶險救援組、醫療救護組、治安保衛組、后勤保障組、事故調查組等工作小組，各工作小組按照職責分工開展工作。搶險救援組負責組織實施搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大。醫療救護組負責對受傷人員進行緊急救治，并做好傷員的轉運和后續治療工作。治安保衛組負責維護事故現場秩序，設置警戒區域，疏散周邊群眾，防止無關人員進入事故現場。后勤保障組負責提供應急救援所需的物資、設備、資金等保障，確保救援工作順利進行。事故調查組負責對事故原因、經過和損失等進行調查，查明事故責任，提出處理意見。

（三）處置措施1.現場救援搶險救援人員要根據事故類型和現場情況，采取科學有效的救援措施，確保救援工作安全、有序進行。對被困人員進行搜救，及時將受傷人員轉移至安全地帶進行救治。采取措施控制事故現場，防止事故擴大，如切斷電源、停止設備運行、封堵井口等。2.醫療救護醫療救護人員要迅速對受傷人員進行檢查、診斷和救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。對重傷員要及時送往上級醫院進行救治，并做好傷員的轉運和交接工作。3.治安保衛治安保衛人員要加強事故現場的治安保衛工作，設置警戒區域，疏散周邊群眾，維護現場秩序，防止無關人員進入事故現場。對事故現場及周邊地區的交通進行管制，確保救援車輛和物資能夠順利通行。4.后勤保障后勤保障人員要及時提供應急救援所需的物資、設備、資金等保障，確保救援工作順利進行。對救援物資和設備進行管理和調配，確保物資和設備的及時供應和正常使用。5.信息發布應急指揮中心辦公室負責事故信息的發布工作，及時、準確地向社會公眾發布事故情況和應急救援進展情況，避免引起社會恐慌。信息發布要嚴格按照有關規定進行，未經應急指揮中心批準，任何單位和個人不得擅自發布事故信息。

（四）應急結束當事故現場得到控制，事故隱患消除，受傷人員得到妥善救治，事故造成的危害基本消除后，應急指揮中心可宣布應急結束。應急結束后，相關部門和單位要做好事故善后處理工作，包括事故調查、損失評估、賠償等。

五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后處理按照國家有關規定，做好傷亡人員的善后處理工作，包括賠償、撫恤、安置等。對遇難者家屬進行安撫和慰問，妥善解決家屬的實際困難。2.事故現場清理組織專業人員對事故現場進行清理，消除事故影響，恢復正常生產生活秩序。對事故現場的污染物進行處理，防止環境污染。

（二）事故調查1.成立事故調查組按照國家有關規定，成立事故調查組，負責對事故原因、經過和損失等進行調查。事故調查組由安全生產監督管理站、派出所、國土資源所等相關部門和單位的人員組成。2.調查處理事故調查組要認真開展調查工作，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。事故調查處理結果要及時向社會公布，接受社會監督。

（三）恢復重建1.制定恢復重建計劃相關部門和單位要根據事故調查結果，制定非煤礦山企業的恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務和措施。恢復重建計劃要報應急指揮中心備案。2.組織實施恢復重建非煤礦山企業要按照恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作，確保企業盡快恢復生產經營。相關部門和單位要加強對恢復重建工作的指導和監督，幫助企業解決恢復重建過程中遇到的困難和問題。

（四）保險理賠督促非煤礦山企業及時向保險公司報案，協助保險公司做好事故損失評估和理賠工作，確保企業和受災群眾能夠得到相應的保險賠償。

六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信聯絡機制，確保應急指揮中心與各成員單位、救援隊伍之間的通信暢通。各成員單位要配備必要的通信設備，保持24小時通訊暢通。

（二）應急隊伍保障1.專業救援隊伍依托鄉鎮現有應急救援力量，建立非煤礦山專業救援隊伍，配備必要的救援裝備和器材，定期進行培訓和演練，提高救援能力。鼓勵和引導非煤礦山企業建立兼職應急救援隊伍，作為專業救援隊伍的補充。2.社會救援力量加強與周邊地區專業救援隊伍、志愿者組織等社會救援力量的聯系與合作，建立應急聯動機制，確保在事故發生時能夠及時得到外部救援支持。

（三）物資裝備保障1.儲備物資建立非煤礦山安全事故應急物資儲備庫，儲備必要的應急救援物資，如搶險救援設備、防護用品、醫療藥品、食品、飲用水等。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。2.裝備配備各非煤礦山企業要按照規定配備必要的安全設施和應急救援裝備，并定期進行維護保養和更新改造，確保裝備正常運行。應急指揮中心要根據應急救援工作需要，配備必要的指揮通信設備、交通工具等。

（四）經費保障1.財政預算鄉鎮財政要將非煤礦山安全事故應急救援經費納入年度財政預算，保障應急救援工作所需資金。2.資金管理應急救援經費要專款專用，嚴格按照有關規定進行管理和使用，接受財政、審計等部門的監督檢查。

（五）交通運輸保障1.交通管制事故發生后，派出所要及時對事故現場及周邊地區的交通進行管制，確保救援車輛和物資能夠順利通行。2.運輸工具交通運輸部門要協調組織足夠的運輸工具，保障應急救援人員、物資和設備的及時運輸。

（六）醫療衛生保障1.醫療救治衛生院要建立健全醫療救治體系，配備必要的醫療設備和醫護人員，做好事故受傷人員的緊急救治工作。2.疾病防控衛生部門要加強對事故現場及周邊地區的疾病防控工作，防止傳染病的發生和傳播。

（七）治安保障派出所要加強事故現場及周邊地區的治安保衛工作，維護現場秩序，確保社會穩定。

七、培訓與演練（一）培訓1.培訓內容非煤礦山安全生產法律法規、標準規范。非煤礦山安全事故應急預案。應急救援知識和技能，如事故報告、現場急救、搶險救援等。2.培訓方式定期組織應急救援培訓，邀請專家進行授課，提高應急救援人員的業務水平。組織非煤礦山企業從業人員參加安全培訓，使其熟悉應急救援程序和方法。

（二）演練1.演練計劃制