雨污分流系統(tǒng)管理制度?一、總則（一）目的為加強雨污分流系統(tǒng)的管理與維護，確保其正常運行，充分發(fā)揮雨污分流的功能，有效收集和處理雨水與污水，減少污水對環(huán)境的污染，保障城市水環(huán)境質量，特制定本管理制度。

（二）適用范圍本管理制度適用于城市范圍內所有雨污分流系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、運行、維護及管理等相關活動。

（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則雨污分流系統(tǒng)的建設應納入城市總體規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施的原則，確保與城市發(fā)展相適應。2.科學設計原則在設計階段，應充分考慮城市地形、地貌、氣象、排水現(xiàn)狀等因素，采用科學合理的設計方案，確保雨污分流系統(tǒng)的排水能力和處理效果。3.規(guī)范建設原則嚴格按照國家和地方相關標準、規(guī)范進行雨污分流系統(tǒng)的建設，確保工程質量，保證新建、改建、擴建項目的雨污分流設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。4.長效管理原則建立健全雨污分流系統(tǒng)長效管理機制，加強日常巡查、維護、監(jiān)測和監(jiān)督，確保系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運行。

二、職責分工（一）城市規(guī)劃部門1.在城市規(guī)劃編制和審查過程中，充分考慮雨污分流要求，將雨污分流系統(tǒng)納入城市排水專項規(guī)劃，明確雨污分流的布局、規(guī)模和建設時序。2.對新建、改建、擴建項目的規(guī)劃設計方案進行審查時，嚴格把關雨污分流設計內容，確保項目符合雨污分流規(guī)劃要求。

（二）建設部門1.負責雨污分流系統(tǒng)建設工程的組織實施，按照基本建設程序和相關規(guī)范要求，做好項目的招投標、施工管理、質量監(jiān)督等工作，確保工程質量和進度。2.督促建設單位在項目建設過程中落實雨污分流設施建設要求，協(xié)調解決建設過程中出現(xiàn)的問題。3.組織對雨污分流建設工程進行竣工驗收，未通過驗收的項目不得交付使用。

（三）環(huán)保部門1.負責對雨污分流系統(tǒng)運行過程中的污水排放進行監(jiān)督管理，依法查處違法排污行為，確保污水達標排放。2.對雨污分流系統(tǒng)建設項目的環(huán)境影響評價文件進行審批，加強項目建設和運行過程中的環(huán)境監(jiān)管。3.會同相關部門開展雨污分流系統(tǒng)對水環(huán)境質量改善效果的評估工作。

（四）市政管理部門1.負責城市公共區(qū)域雨污分流系統(tǒng)的日常運行管理和維護工作，制定維護計劃，組織實施巡查、清淤、維修等養(yǎng)護作業(yè)，確保系統(tǒng)暢通。2.建立健全雨污分流系統(tǒng)運行管理檔案，記錄設施運行狀況、維護情況等信息。3.負責對雨污分流系統(tǒng)運行情況進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理運行故障和異常情況。4.配合相關部門開展雨污分流系統(tǒng)建設項目的竣工驗收工作。

（五）排水用戶1.各排水用戶應按照雨污分流要求，將污水接入城市污水管網，雨水接入城市雨水管網，不得擅自將污水排入雨水管網或雨水排入污水管網。2.負責本單位內部雨污分流設施的日常維護和管理，確保排水達標。3.配合市政管理部門和相關單位開展雨污分流系統(tǒng)的建設、維護和管理工作，接受監(jiān)督檢查。

（六）其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好雨污分流系統(tǒng)的相關管理工作，如財政部門負責保障雨污分流系統(tǒng)建設和維護資金；發(fā)改部門負責對雨污分流項目進行立項審批等。

三、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃部門應根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、水環(huán)境現(xiàn)狀和保護目標，會同相關部門編制雨污分流專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應明確雨污分流的總體目標、布局方案、實施步驟和保障措施等內容。2.在編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃時，應充分落實雨污分流專項規(guī)劃要求，明確各區(qū)域的雨污分流設施建設標準和布局。

（二）項目設計1.新建、改建、擴建項目的建設單位應委托具有相應資質的設計單位進行雨污分流系統(tǒng)設計。設計文件應符合國家和地方相關標準規(guī)范要求，明確雨污分流管道的走向、管徑、材質、附屬設施等內容。2.設計單位應在設計文件中對雨污分流系統(tǒng)的排水能力、水質水量變化適應性等進行詳細論證，確保設計方案的科學性和合理性。

（三）工程建設1.建設單位應按照基本建設程序，依法辦理雨污分流系統(tǒng)建設項目的相關手續(xù)，包括項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等。2.建設單位應選擇具有相應資質的施工單位進行雨污分流工程施工，簽訂施工承包合同，明確雙方的權利和義務。3.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。在施工過程中，應采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。4.建設單位應加強對雨污分流工程建設的監(jiān)督管理，定期檢查工程進度和質量，及時協(xié)調解決施工過程中出現(xiàn)的問題。5.雨污分流系統(tǒng)建設項目竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，并向建設部門申請竣工驗收。建設部門應會同相關部門按照驗收標準進行驗收，驗收合格后方可交付使用。

四、運行管理（一）日常巡查1.市政管理部門應制定雨污分流系統(tǒng)日常巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內容和巡查頻次。2.巡查人員應每日對雨污分流系統(tǒng)進行巡查，重點檢查雨水管網和污水管網的暢通情況、檢查井和雨水口的完好情況、排水水質等。3.巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題應及時記錄，并按照規(guī)定的程序進行處理。對于一般性問題，應及時組織維修；對于重大問題，應立即報告上級主管部門，并采取相應的應急措施。

（二）維護養(yǎng)護1.市政管理部門應根據(jù)雨污分流系統(tǒng)的運行狀況和維護需求，制定年度維護養(yǎng)護計劃，明確維護養(yǎng)護項目、內容、時間和責任人等。2.維護養(yǎng)護單位應按照維護養(yǎng)護計劃，定期對雨污分流系統(tǒng)進行清淤、疏通、修復、更換等維護作業(yè)，確保系統(tǒng)正常運行。3.在維護養(yǎng)護過程中，應注意保護周邊環(huán)境，避免對居民生活和城市景觀造成影響。維護養(yǎng)護產生的廢棄物應及時清理，妥善處置。4.市政管理部門應建立維護養(yǎng)護質量監(jiān)督檢查制度，對維護養(yǎng)護單位的工作質量進行定期檢查和不定期抽查，確保維護養(yǎng)護工作達到規(guī)定標準。

（三）水質監(jiān)測1.環(huán)保部門應定期對雨污分流系統(tǒng)排放的污水進行水質監(jiān)測，掌握污水排放達標情況。2.市政管理部門可根據(jù)需要委托有資質的檢測機構對雨污分流系統(tǒng)的排水水質進行監(jiān)測，監(jiān)測結果應及時報送環(huán)保部門。3.發(fā)現(xiàn)污水超標排放時，環(huán)保部門應依法責令排水用戶限期整改，市政管理部門應配合做好相關工作，督促排水用戶采取有效措施確保污水達標排放。

（四）運行調度1.市政管理部門應建立雨污分流系統(tǒng)運行調度機制，根據(jù)降雨量、污水排放量等實際情況，合理調度雨水和污水的排放。2.在暴雨等極端天氣條件下，應加強對雨污分流系統(tǒng)的監(jiān)控和調度，及時開啟排水設施，確保雨水及時排出，防止城市內澇。3.建立與氣象部門的信息共享機制，提前獲取氣象預報信息，做好應對準備工作。

五、設施保護（一）保護范圍與標識1.明確雨污分流系統(tǒng)設施的保護范圍，在保護范圍內設置明顯的標識牌，標明"雨污分流設施保護區(qū)域，禁止破壞"等字樣。2.保護范圍應根據(jù)設施類型、規(guī)模和安全要求合理確定，一般包括雨污分流管道及其附屬設施周邊一定寬度的區(qū)域。

（二）禁止行為1.禁止任何單位和個人擅自占壓、挖掘、損壞雨污分流系統(tǒng)設施。2.禁止向雨水管網和污水管網內傾倒垃圾、渣土、油污等廢棄物。3.禁止在雨污分流設施保護范圍內進行爆破、打樁、頂進作業(yè)等可能影響設施安全的活動。

（三）施工保護1.因工程建設等特殊原因需要臨時占用或挖掘雨污分流系統(tǒng)設施的，建設單位應提前向市政管理部門提出申請，經批準并采取相應的保護措施后方可實施。2.施工單位在施工過程中應制定專門的保護方案，加強對雨污分流設施的保護，避免造成損壞。施工結束后，應及時恢復設施原狀，并經市政管理部門驗收合格。

（四）監(jiān)督檢查1.市政管理部門應加強對雨污分流系統(tǒng)設施保護情況的監(jiān)督檢查，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞設施的行為。2.對違反設施保護規(guī)定的單位和個人，市政管理部門應責令其限期改正，依法予以處罰；造成損失的，應依法承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、應急管理（一）應急預案制定1.市政管理部門應制定雨污分流系統(tǒng)應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.應急預案應針對雨污分流系統(tǒng)可能出現(xiàn)的內澇、管道破裂、污水外溢等突發(fā)事件，制定相應的應對措施，確保能夠及時、有效地進行處置。

（二）應急物資儲備1.建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如抽排水設備、搶修工具、防護用品等。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效，隨時能夠投入使用。

（三）應急演練1.市政管理部門應定期組織開展雨污分流系統(tǒng)應急演練，提高應急處置能力和人員的應急意識。2.演練內容應包括突發(fā)事件的模擬、應急響應、處置措施實施、人員疏散等環(huán)節(jié)，演練結束后應及時總結經驗教訓，對應急預案進行修訂完善。

（四）應急處置1.發(fā)生雨污分流系統(tǒng)突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，迅速組織人員進行應急處置。2.采取有效的措施控制事態(tài)發(fā)展，如及時抽排積水、搶修受損設施、清理污水外溢等，減少對環(huán)境和居民生活的影響。3.及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況，配合做好后續(xù)處理工作。

七、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立雨污分流系統(tǒng)監(jiān)督檢查機制，由城市規(guī)劃、建設、環(huán)保、市政管理等部門組成聯(lián)合檢查組，定期對雨污分流系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、運行、維護等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括雨污分流規(guī)劃執(zhí)行情況、建設項目雨污分流設施落實情況、系統(tǒng)運行維護管理情況、設施保護情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組應及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。

（二）考核評價1.制定雨污分流系統(tǒng)考核評價辦法，對各相關部門和排水用戶的雨污分流工作進行考核評價。2.考核評價指標包括雨污分流規(guī)劃編制與執(zhí)行情況、建設項目雨污分流設施建設質量、系統(tǒng)運行維護效果、污水達標排放率、群眾滿意度等。