重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案?一、總則（一）目的意義為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題，保障重大事項順利實施，制定本實施方案。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是對重大事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行先期預(yù)測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）評估原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的合法權(quán)益作為評估工作的出發(fā)點和落腳點，充分聽取群眾意見，切實維護(hù)群眾利益。2.科學(xué)評估原則：運用科學(xué)的方法和手段，對重大事項的合法性、合理性、可行性和可控性進(jìn)行全面、深入、客觀的評估。3.民主決策原則：廣泛征求意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使決策符合民意。4.依法評估原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，對重大事項進(jìn)行評估，確保評估工作合法合規(guī)。

（三）評估范圍1.關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、重大政策出臺和調(diào)整。2.重大改革措施的制定和實施。3.重大項目建設(shè)、重大活動舉辦。4.涉及群眾利益的企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易等重大事項。5.其他可能影響社會穩(wěn)定的重大事項。

二、評估內(nèi)容（一）合法性評估1.重大事項是否符合國家法律法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。2.是否符合黨和國家的方針政策。3.是否符合法定程序。

（二）合理性評估1.重大事項是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律。2.是否符合社會公平正義原則。3.是否兼顧不同群體的利益需求。4.是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持。

（三）可行性評估1.重大事項是否具備相應(yīng)的人力、物力、財力等條件。2.是否經(jīng)過科學(xué)論證，方案是否切實可行。3.實施過程中可能遇到的風(fēng)險是否可控。

（四）可控性評估1.重大事項可能引發(fā)的矛盾糾紛和社會穩(wěn)定風(fēng)險是否能夠得到有效預(yù)防和化解。2.是否制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置措施是否完善。

三、評估主體和責(zé)任分工（一）評估主體1.重大事項決策部門是評估工作的主體，負(fù)責(zé)組織實施評估工作。2.涉及多個部門的重大事項，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織評估，相關(guān)部門配合。

（二）責(zé)任分工1.決策部門負(fù)責(zé)制定評估工作方案，組織開展評估調(diào)查，形成評估報告。2.維穩(wěn)部門負(fù)責(zé)對評估工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，參與評估報告的審核。3.信訪部門負(fù)責(zé)收集、反映群眾的意見和訴求，為評估工作提供參考。4.其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好評估工作的相關(guān)配合工作。

四、評估程序（一）制定評估方案決策部門根據(jù)重大事項的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，制定詳細(xì)的評估工作方案，明確評估的目的、內(nèi)容、方法、步驟和時間要求等。

（二）開展調(diào)查研究1.采取多種方式，廣泛聽取利益相關(guān)群體、專家學(xué)者、基層組織等方面的意見和建議。2.對重大事項進(jìn)行實地調(diào)研，了解實際情況，掌握第一手資料。

（三）進(jìn)行分析論證1.組織相關(guān)部門和專家對調(diào)查收集的資料進(jìn)行分析研究，對重大事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估。2.綜合考慮各種因素，提出風(fēng)險防范和化解的措施建議。

（四）形成評估報告評估報告應(yīng)包括重大事項的基本情況、評估過程、評估內(nèi)容、風(fēng)險分析、風(fēng)險等級、防范化解措施等內(nèi)容。評估報告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、全面，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

（五）審核評估報告維穩(wěn)部門對評估報告進(jìn)行審核，提出審核意見。對存在重大風(fēng)險的重大事項，決策部門應(yīng)根據(jù)審核意見，進(jìn)一步完善評估報告和風(fēng)險防范化解措施。

（六）決策參考決策部門根據(jù)評估報告和審核意見，對重大事項進(jìn)行決策。對存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險的重大事項，應(yīng)暫緩決策或調(diào)整決策方案，待風(fēng)險化解后再行決策。

五、風(fēng)險等級劃分及處置措施（一）風(fēng)險等級劃分1.高風(fēng)險：可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、越級上訪、極端行為等，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。2.中風(fēng)險：可能引發(fā)較大規(guī)模群體性事件、較多數(shù)量的越級上訪等，對社會穩(wěn)定造成較大影響。3.低風(fēng)險：可能引發(fā)個別群體的矛盾糾紛、少量的上訪等，對社會穩(wěn)定造成一定影響。

（二）處置措施1.高風(fēng)險：決策部門立即停止實施重大事項，組織力量進(jìn)行整改，降低風(fēng)險等級。制定專項應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，防止矛盾激化升級。對引發(fā)風(fēng)險的原因進(jìn)行深入調(diào)查，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。2.中風(fēng)險：決策部門暫停實施重大事項，采取針對性措施，降低風(fēng)險。加強(qiáng)與利益相關(guān)群體的溝通協(xié)調(diào)，做好解釋疏導(dǎo)工作，爭取群眾的理解和支持。完善風(fēng)險防范化解措施，確保風(fēng)險得到有效控制。3.低風(fēng)險：決策部門密切關(guān)注風(fēng)險動態(tài)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，及時化解矛盾糾紛。做好宣傳解釋工作，消除群眾疑慮。

六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，研究解決評估工作中的重大問題。

（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)加強(qiáng)評估工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。建立評估專家?guī)欤瑸樵u估工作提供智力支持。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究對在重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假，導(dǎo)致發(fā)生重大社會穩(wěn)定問題的，依法依規(guī)追究