附件1

江蘇省工程質量安全手冊實施細則

市政工程之道路橋梁隧道綜合管廊篇（2022版）

2022年1。月

上冊：質量分冊

4

編制說明目錄

工程質量安全手冊制度是實現工程質量管理標準化和安全生產標準化的有效途徑,1總則..................................................................(7)

對深入開展房屋和市政工程安全治理兩年行動，提升我省建筑施工整體質量安全水平1.1目的...............................................................(7)

具有重要意義。為進一步完善我省工程質量安全手冊制度，組織編制《江蘇省工程質L2編制依據...........................................................(7)

量安全手冊實施細則市政工程之道路橋梁隧道綜合管廊篇(2022版)》(上冊：《質1.3適用范圍...........................................................(7)

量分冊》，下冊《安全分冊》)(簡稱《市政道橋隧管廊細則(2022版)》)，以填2行為準則..............................................................(7)

補''國家、省、企業''三級工程質量安全手冊制度中“省”一層級在市政工程上的空白。其2.1基本要求........................................................(7)

中，對應《建筑與市政工程施工質量控制通用規范》GB55032-2022附錄C《市政工程2.2質量行為要求....................................................(8)

的單位工程、分部工程、分項工程劃分》，《市政道橋隧管廊細則(2022版)》中增2.2.1建設單位.....................................................(8)

加了“城市隧道”和“綜合管廊''兩類工程，以滿足我省市政工程建設的實際需要。2.2.2勘察單位、設計單位..........................................(11)

《市政道橋隧管廊細則(2022版)》的編制以住房城鄉建設部印發的《工程質量2.2.3施工單位....................................................(11)

安全手冊(試行)》(建質(2018)95號)為基本遵循，借鑒編制、修編《江蘇省工2.2.4監理單位....................................................(13)

程質量安全手冊實施細則房屋建筑工程篇》(簡稱《房建細則》)2020版、2022版的2.2.5檢測單位....................................................(15)

工作經驗，廣泛聽取《房建細則》2020版推廣使用后基層反映的意見和建議，在全面、3工程實體質量控制....................................................(16)

系統梳理國家和省關于市政工程建設的法律法規規章規定以及市政道路、橋梁、城市3.1道路工程........................................................(16)

隧道、綜合管廊等專業工程技術標準的基礎上，將其中與相應類別市政工程建設質量3.1.1路基工程....................................................(16)

安全關系最為密切的條款、條文、尤其是強制性條文編纂成冊。其中，涉及城市隧道3.1.2路面基層工程................................................(19)

和綜合管廊的基坑工程(圍護結構、土方開挖、基坑降水)質量安全管控要求，為方3.1.3路面面層工程................................................(21)

便實際使用，統一編輯于下冊《安全分冊》的“3.2地基基礎工程”的“321基坑工程”中。3.1.4人行道鋪裝工程..............................................(24)

希望《市政道橋隧管廊細則(2022版)》成為一本指導企業、項目、一線人員開3.1.5擋土墻......................................................(24)

展相應類別市政工程建設、非常實用的工具書和口袋書，使工程質量安全要求落實到3.1.6附屬構筑物..................................................(25)

每個項目、每個員工，落實到工程建設全過程。3.2橋梁工程........................................................(25)

3.2.1地基與基礎..................................................(25)

3.2.2墩臺........................................................(27)

3.2.3蓋梁........................................................(28)

-5-

3.2.4支座........................................................(28)

3.2.5混凝土工程(含預應力混凝土)................................(28)

3.2.6橋跨承重結構................................................(34)

3.2.7頂進箱涵....................................................(43)

3.2.8橋面系......................................................(43)

3.2.9附屬結構....................................................(43)

3.3城市隧道工程...................................................(44)

3.3.1地基與基礎..................................................(44)

3.3.2鋼筋混凝土主體結構..........................................(44)

3.3.3防水工程....................................................(50)

3.3.4機電工程....................................................(52)

3.3.5裝飾裝修....................................................(59)

3.4綜合管廊工程...................................................(63)

3.4.1地基與基礎(同3.3城市隧道工程的“3.3.1地基與基礎”).........(63)

3.4.2鋼筋混凝土主體結構(其中3.4.2.5同3.3城市隧道工程的“3.3.2鋼筋

混凝土體結構”)...................................................(63)

3.4.3頂管主體工程................................................(63)

3.4.4預制拼裝主體工程............................................(65)

3.4.5砌體工程....................................................(71)

3.4.6防水工程(同3.3城市隧道工程的“3.3.3防水工程”)............(72)

3.4.7附屬工程....................................................(72)

4質量管理資料........................................................(74)

4.1建筑材料進場檢驗資料............................................(74)

4.2施工試驗檢測資料...............................................(80)

4.3施工記錄........................................................(83)

4.4質量驗收記錄...................................................(85)

5附則...............................................................(86)

6

編號類別實施對象實施內容實施依據實施要點

1總則

進一步完善企業質量管理體系，規范企業質量行為，夯實企業質量主體責任，奠定我省市政道路、橋梁、城市隧道、綜合管廊工程質量標準化建設的基石，切實保障工程質量，提高人民群眾滿意度，

1.1目的

推動建筑業高標準高質量發展。

（―）法律法規

1.《建筑法》'（1997年主席令第91號，2019年第二次修正）：2.《建設工程質量管理條例》（2000年國務院令第279號，2019年第二次修訂）；3.《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第293

號）等。

（二）部門規章

1.《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住房城鄉建設部令第46號）；2.《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉建設部令第42號）；3.《建設工程質量檢測管理辦法》

（建設部令第141號）：4.《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房城鄉建設部令第5號）：5.《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》（住房城鄉建設部令第2號）：

1.2編制依據

6.《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法》（江蘇省人民政府令第89號）等。

（三）相關文件

I.《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善偵量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函［2019］92號）；2.《住房城鄉建設部關于印發工程質量安全手冊（試行）的通知》（建質［2018］95

號）；3.《住房和城鄉建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規（2020）9號）；4.《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質［2014］124號）；5.

《江蘇省建設工程質量檢測管理實施細則》（蘇建法［2006J97號）；6.《江蘇省住房和城鄉建設廳關于印發落實建設單位工程質量首要責任實施意見的通知》（蘇建規字（2021）3號）等；

（四）有關工程建設標準。

1.3適用范圍市政道路、橋梁、城市隧道、綜合管廊工程質量管理

2行為準則

2.1基本要求

第一章第三條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。

第二章建設單位的質量責任和義務

《建筑法》3997年主席令第

第三章勘察單位、設計單位的質量責任和義務

91號，2019年第二次修正）

第四章施工單位的質量責任和義務

建設單位

第五章工程監理單位的質量責任義務

勘察單位

基本建設、勘察、設計、施工、

設計單位《建設工程質量檢測管理辦法》第十八條檢測機構應當對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。

2.1.1要求監理、檢測等單位依法對

施工單位（建設部令第141號）檢測機構違反法律、法規和工程建設強制性標準，給他人造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。

工程質量負責。

監理單位《建筑與市政工程施工質量控2.0.1工程項目施工應建立項目質量管理體系，明確質量責任人及崗位職責，建立質量責任追溯制度。

檢測單位制通用規范》GB55032-20222.0.3工程項目各方的工程建設合同，應明確具體質量標準、各方質量控制的權利與責任。

《江蘇省房屋建筑和市政基礎

第二十一條第三款質量檢測單位應當履行下列工程質量義務：

設施工程質量監督管理辦法》

（三）按照規定出具檢測報告，檢測數據必須準確真實，不得弄虛作假；

（江蘇省人民政府令第89號）

第十三條從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完

《建筑法》（1997年主席令第

建設單位成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范用內

勘察、設計、施工、監理、91號，2019年第二次修正）

勘察單位從事建筑活動。

檢測等單位應當依法取第四條第?款檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。檢測機構從事本辦法附件?規定的質量檢測業務，應當依據本辦法取得相應的資

基本設計單位《建設工程質量檢測管理辦法》

2.1.2得資質證書，并在其資質質證書。

要求施工單位（建設部令第141號）

等級許可的范圍內從事第四條第三款檢測機構未取得相應的資質證書，不得承擔本辦法規定的質量檢測業務。

監理單位

建設工程活動?！督K省房屋建筑和市政基礎

檢測單位第二十?條第?款質量檢測單位應當履行下列工程質量義務：

設施工程質量監督管理辦法》

（*）在資質范圍內從事檢測活動，不得轉包檢測業務：

（江蘇省人民政府令第89號）

建設、勘察、設il、施工、

監理等單位的法定代表

建設單位人應當簽署授權委托書，

《住房城鄉建設部關于印發〈建

勘察單位明確各自工程項目負責

基本人；項目負責人應當簽署筑工程五方責任主體項目負責第八條項目負責人應當在辦理工程質量監督手續前簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報工程質量監督機構備案。項

2.1.3設計單位

要求工程質量終身責任承諾人質量終身責任追究暫行辦法》目負責人如有更換的，應當按規定辦理變更程序，重新簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報工程質量監督機構備案。

施工單位

書；法定代表人和項目負的通知》（建質［2014J124號）

監理單位責人在工程設計使用年

限內對工程質量承擔相

應責任。

—7—

編號類別實施對象實施內容實施依據實施要點

一、對《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》施行后新開工建設的工程項目，建設單位、勘察單位、設計單位、

施工單位、監理單位的法定代表人應當及時簽署授權書，明確本單位在該工程的項目負責人。經授權的建設單位項目負責人、勘察單位項

目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監理單位總監理工程師應當在辦理工程質量監督手續前簽署工程質量終身責任承諾

《住房城鄉建設部辦公廳關于

書，連同法定代表人授權書，報工程質量監督機構備案。對未辦理授權書、承諾書備案的，住房城鄉建設主管部門不予辦理工程質量監督

嚴格落實建筑工程質量終身責

手續、不予頒發施工許可證、不予辦理工程竣工驗收備案。

任承諾制的通知》（建辦質

二、對已經開工正在建設的工程項目，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位的法定代表人應當補簽授權書，明確本單位

（2014J44號）

在該工程的項目負責人。經授權的建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監理單位總監

理工程師應當補簽工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人授權書，報工程質量監督機構備案。對未辦理授權書、承諾書備案的，住房

城鄉建設主管部門不予辦理工程竣工驗收備案。

從事工程建設活動的專

建設單位業技術人員應當在注冊

勘察單位許可范圍和聘用單位業

基本《建筑法》（1997年主席令第

2.1.4設計單位務范圍內從業，對簽署技第十四條從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。

要求91號，2019年第二次修正）

施工單位術文件的真實性和準確

監理單位性負責，依法承擔質量責

任。

《建設工程質量管理條例》

第十六條第一款建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。

（2000年國務院令第279號，

第十六條第三款建設工程經驗收合格的，方可交付使用。

2019年第二次修訂）

《建筑與市政工程施工質量控4.3.4單位工程完工后，各單位應按下列要求進行工程竣工驗收：

制通用規范》GB55O32-2O225建設單位應在竣工預驗收合格后組織監理、施工、設計、勘察單位等相關單位項目負責人進行工程竣工驗收。

《江蘇省房屋建筑和市政基礎

工程完工后，建設單位應第十七條第（三）小條工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，標牌上應當載明建設、勘察、設計、施工、

設施工程質量監督管理辦法》

當組織勘察、設計、施工、監理等單位名稱和項目負責人姓名。

基本監理等有關單位進行竣（江蘇省人民政府令第89號）

2.1.5建設單位

要求工驗收；工程竣工驗收合《住房和城鄉建設部關于落實（五）嚴格工程竣工驗收。建設單位要在收到工程竣工報告后及時組織竣工驗收，重大工程或技術復雜工程可邀請有關專家參加，未經驗

格，方可交付使用；落實建設單位工程質量首要責任的收合格不得交付使用。住宅工程竣工驗收前，應組織施工、監理等單位進行分戶驗收，未組織分戶驗收或分戶驗收不合格，不得組織竣工

永久性標牌制度。通知》（建質規（2020）9號）驗收。加強工程竣工驗收資料管理，建立.質量終身責任信息檔案，落實竣工后永久性標牌制度，強化質量主體責任追溯。

（六）嚴格竣工驗收。建設單位應當在收到工程竣工報告后及時組織勘察、設計?、施工、監理等有關單位進行竣工驗收，重大工程或者技

《江蘇省住房和城鄉建設廳關

術復雜工程可邀請有關專家參加。應當在組織竣工驗收前將竣工驗收的時間、地點等通知負責監督該工程的質量監督機構，自覺接受其對

于印發落實建設單位工程質量

竣工驗收的監督?？⒐を炇者^程中嚴禁弄虛作假，嚴禁將不合格工程按照合格工程驗收。工程未經驗收或驗收不合格不得交付使用。加強

苜要責任實施意見的通知》（蘇

工程竣工驗收資料管理，建立各方主體項目負責人質量終身責任信息檔案，工程竣工驗收合格后及時移交有關部門。落實竣工驗收合格后

建規字（2021）3號）

在工程明顯部位設置永久性標牌的要求，載明建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位名稱和項目負責人姓名。

2.2質量行為要求

2.2.1建設單位

《建筑法》（1997年主席令第第七條建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證：但是，

91號，2019年第二次修正）國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。.按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

《建設工程質量管理條例》第十三條建設單位在開工前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續，工程質量監督手續可以與施工許可證或者開工報告合并辦理。

（2000年國務院令第279號，第四十九條第?款建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工險收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具

質

量嚴格執行法定程序，依法2019年第二次修訂）的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

行

為辦理施工許可（工程質量《住房和城鄉建設部關于落實

2.2.1.1建設單位

要

求監督手續）、竣工驗收備建設單位工程質量首要責任的（-）建設單位要嚴格履行基本建設程序，禁止未取得施工許可等建設手續開工建設。

案手續等。通知》（建質規（2020）9號）

《江蘇省住房和城鄉建設廳關

（-）嚴格執行法定程序。建設單位必須嚴格執行法定基本建設程序，堅持先勘察、后設計、用施工的原則。在開工前按照規定辦理施工

于印發落實建設單位工程質量

圖設計文件審查、施工許可等手續。審查合格的施工圖設計文件后續出現變更，按照規定應當進行審查的變更內容需要重新送審。按照規

首要責任實施意見的通知》（蘇

定組織工程竣工驗收，辦理各類專項驗收及工程竣工險收備案手續。

建規字（2021）3號）

8

編號類別實施對象實施內容實施依據實施要點

《建筑法》（1997年主席令第第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、

91號，2019年第二次修正）建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。

嚴格執行工程承發包制《住房和城鄉建設部關于落實（一）嚴格執行工程發包承包法規制度，依法將工程發包給具備相應資質的勘察、設計、施工、監理等單位，不得肢解發包工程、違規指

質量

度，依法發包給具有相應

行為建設單位工程質量首要責任的定分包單位，不得直接發包預拌混凝土等專業分包工程，不得指定按照合同約定應由施工單位購入用于工程的裝配式建筑構配件、建筑材

2.2.1.2建設單位資質的勘察、設計、施工、

要求通知》（建質規（2020）9號）料和設備或者指定生產廠、供應商。

監理等單位，不得肢解發

《江蘇省住房和城鄉建設廳關（二）嚴格依法發包。建設單位應當嚴格執行工程發包承包法規制度，依法開展招標活動。依法將工程發包給具備相應資質的勘察、設計、

包。

于印發落實建設單位工程質量施工、監理等單位，不得肢解發包、違規指定分包單位，不得直接發包預拌混凝土等專業分包工程，不得指定按照合同約定應當由施工