PAGEPAGE1禍害應急避亂場合建設應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在禍害發生時，組織員工和周邊居民進行應急避亂場合建設、管理和使用的全過程。包含但不限于地震、洪水、臺風、山體滑坡、森林火災等自然禍害和火災、爆炸、泄漏等事故禍害的應急避亂場合建設。2響應分級（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重點）、Ⅱ級（重點）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（2）分級響應基本原則：aⅠ級響應：當事故危害特別嚴重，可能對周邊區域造成重點影響，或可能導致人員死亡、重點資產損失時，啟動Ⅰ級響應。bⅡ級響應：當事故危害較大，可能對周邊區域造成較大影響，或可能導致人員傷亡、較大資產損失時，啟動Ⅱ級響應。cⅢ級響應：當事故危害一般，可能對周邊區域造成確定影響，或可能導致人員輕傷、確定資產損失時，啟動Ⅲ級響應。dⅣ級響應：當事故危害較小，對周邊區域影響不大，或可能導致細小資產損失時，啟動Ⅳ級響應。（3）響應啟動條件：a事故發生單位應趕忙啟動應急響應，并依據事故情況報告相關部門。b相關部門接到報告后，依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，決議啟動相應級別的應急響應。c應急響應啟動后，各級應急組織應依照預案要求，快速開展應急救援和應急處理工作。（4）響應停止條件：a事故得到有效掌控，危害程度降低至相應級別以下。b應急救援和應急處理工作基本完成，不影響周邊區域正常生產生活秩序。c相關部門確認應急響應停止條件后，宣布停止應急響應。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是禍害應急避亂場合建設的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和管理禍害應急避亂場合建設的各項工作。其構成單位（部門）及職責如下：a指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導應急避亂場合建設及應急處理工作。b副指揮長：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。c成員：包含但不限于安全管理部門、人力資源部門、設備管理部門、后勤保障部門等，負責具體業務引導和協調。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常工作機構，負責應急避亂場合建設的日常管理和應急處理工作的協調。其構成單位（部門）及職責如下：a辦公室主任：負責應急辦公室的全面工作，向指揮長報告工作。b副主任：幫忙辦公室主任開展工作。c成員：包含但不限于信息收集與報送、物資保障、人員調配、現場協調等崗位。（3）應急響應小組應急響應小組負責具體實施禍害應急避亂場合建設及應急處理工作。其構成單位（部門）及職責如下：a領導小組：由應急指揮部成員構成，負責訂立應急響應方案、指揮協調應急行動。b技術支持組：負責技術引導和應急避亂場合建設的技術保障。c指揮調度組：負責現場指揮、應急處理和人員調度。d信息宣傳組：負責信息收集、發布和宣傳教育。e物資保障組：負責應急物資的采購、調配和供應。f醫療救助組：負責傷員的救治和衛生防疫。g后勤保障組：負責應急避亂場合的日常維護和應急物資儲備。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）領導小組構成：指揮長、副指揮長、應急辦公室成員。職責分工：訂立應急響應方案，協調各小組工作，指揮現場應急處理。行動任務：依據事故情況，啟動應急響應，部署各小組行動。（2）技術支持組構成：技術專家、工程技術人員。職責分工：供應技術引導和應急避亂場合建設的技術保障。行動任務：對應急避亂場合建設進行技術評估，確保其安全、可靠。（3）指揮調度組構成：現場指揮官、調度員。職責分工：現場指揮、應急處理和人員調度。行動任務：依據現場情況，指揮救援隊伍進行救援，調度物資和設備。（4）信息宣傳組構成：信息員、宣傳員。職責分工：信息收集、發布和宣傳教育。行動任務：及時發布事故信息和應急避亂場合建設進展，宣傳應急知識。（5）物資保障組構成：物資管理員、采購員。職責分工：應急物資的采購、調配和供應。行動任務：依據應急需要，及時采購、調配和供應應急物資。（6）醫療救助組構成：醫護人員、救助員。職責分工：傷員的救治和衛生防疫。行動任務：對傷員進行救治，確保衛生防疫工作到位。（7）后勤保障組構成：后勤管理員、安保人員。職責分工：應急避亂場合的日常維護和應急物資儲備。行動任務：確保應急避亂場合的安全、有序，儲備應急物資。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[具體負責人姓名及職務]應急值守時間為：[具體時間，如24小時值班]2事故信息接收事故信息應通過以下途徑接收：a現場報告：由現場應急人員或值班人員直接報告。b電話報告：通過應急值守電話報告。c通訊設備報告：通過無線電、短信、網絡等通訊設備報告。接收責任人：應急值守人員或指定接收信息的負責人。3內部通報程序、方式和責任人內部通報程序：a接到事故報告后，應急值守人員應趕忙核實信息，確認事故真實性。b確認事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。c應急指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。內部通報方式：a現場通報：通過現場指揮系統進行。b通訊設備通報：通過電話、短信、網絡等通訊設備進行。內部通報責任人：應急值守人員、應急指揮部成員。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：a應急指揮部依據事故情況，決議是否向上級報告。b由應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位報告。報告內容：a事故發生的時間、地方、原因。b事故影響范圍、人員傷亡情況。c已采取的應急措施及效果。d需要上級支持的事項。報告時限：a事故發生后，應在[具體時限，如30分鐘內]完成首次報告。b隨著事故進展，及時更新報告內容。報告責任人：應急辦公室負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人通報方法：a通過電話、短信、網絡等通訊設備進行。b通過書面報告、口頭報告等形式進行。通報程序：a應急指揮部依據事故情況，決議是否對外通報。b由應急辦公室負責對外通報。通報內容：a事故發生的基本情況。b已采取的應急措施及效果。c需要幫忙的事項。通報責任人：應急辦公室負責人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式信息收集與報告a應急值守人員或現場人員發現事故信息后，應趕忙進行核實。b核實信息無誤后，通過應急值守電話或其他通訊設備向應急指揮部報告。信息研判a應急指揮部接到報告后，應組織相關人員對事故信息進行研判。b研判內容包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應啟動決策a依據事故信息研判結果，結合響應分級條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策。b決策方式可包含：人工決策：由應急領導小組依據研判結果和預案要求，人工決議啟動相應級別的應急響應。自動啟動：若事故信息實現預設的自動啟動條件，系統自動啟動相應級別的應急響應。響應啟動宣布a決策啟動后，應急指揮部應趕忙宣布響應啟動，并通過內部通報程序通知全部相關人員。b公共信息發布：依據事故影響范圍和公眾安全需要，通過媒體或公共信息發布平臺對外發布事故信息和應急響應情況。2預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應采取以下措施：a做好響應準備，包含人員調配、物資儲備、設備檢查等。b實時跟蹤事態發展，收集相關信息，評估風險更改。c依據事態發展，調整預警等級或升級為應急響應。3響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。如事態更改或處理需求加添，應急指揮部應調整響應級別：a加添救援氣力和物資。b調整指揮調度方案。c優化信息發布策略。躲避響應不足或過度響應，確保應急救援工作高效、有序進行。4信息發布與更新應急指揮部應定期發布事故信息和應急響應情況，確保信息透亮。隨著事態發展，及時更新信息，確保信息的準確性和時效性。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道a內部通訊系統：通過企業內部廣播、短信、電子郵件等方式。b公共信息發布平臺：通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等。預警信息發布方式a緊急通知：對于可能發生的事故，趕忙發布緊急通知，告知員工和周邊居民。b定期報告：定期發布預警報告，更新事故信息和應急準備情況。預警信息發布內容a預警級別：依據風險評估結果，明確預警級別。b預警原因：簡要說明可能導致事故發生的原因或潛在風險。c應急措施：引導員工和周邊居民采取的防備措施。d應急聯系方式：供應應急聯系電話、聯系人等信息。2響應準備隊伍準備a組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫療救助隊伍、后勤保障隊伍等。b明確各隊伍的職責和任務，進行必需的培訓和演練。物資準備a檢查和增補應急物資，確保物資的充分和可用性。b物資清單應包含食品、水、藥品、帳篷、照明設備等。裝備準備a確保救援裝備和設備處于良好狀態，包含救援車輛、通信設備、救援工具等。b對裝備進行定期檢查和維護。后勤準備a準備應急避亂場合，確保其安全、衛生、舒適。b做好應急人員的餐飲、留宿等后勤保障。通信準備a確保應急通信系統暢通，包含無線電、衛星電話、網絡通信等。b訂立通信聯絡方案，明確聯絡方式和責任人。3預警解除預警解除的基本條件a風險得到有效掌控，事故發生的可能性降低。b應急避亂場合建設和準備工作已完成。c員工和周邊居民已得到妥當布置。預警解除的要求a應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。b解除預警后，應通過相同渠道發布解除通知。預警解除的責任人a預警解除由應急指揮部負責人批準。b解除預警通知的發布由應急辦公室負責人負責。六、應急響應1響應啟動確定響應級別a依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。b響應級別分為Ⅰ級（特別重點）、Ⅱ級（重點）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，部署應急響應工作。b信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。c資源協調：應急指揮部協調各部門和外部資源，確保應急響應工作順利開展。d信息公開：通過內部通訊系統和公共信息發布平臺，及時發布事故信息和應急響應情況。e后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急人員的餐飲、留宿、交通等后勤保障，財務部門負責應急資金的使用和監管。2應急處理事故現場的警戒疏散a設立警戒區域，掌控人員進出。b組織疏散受威逼區域的人員。人員搜救a組織救援隊伍進行人員搜救。b使用專業設備和技術進行搜救。醫療救治a對傷員進行現場急救。b將傷員快速轉移至醫療救治點。現場監測a對事故現場進行環境監測，評估風險。b監測數據實時上報應急指揮部。技術支持a供應必需的技術支持，如工程搶險、設備維護等。b使用專業設備和技術進行事故處理。工程搶險a對受損設施進行緊急修復或拆除。b防止次生禍害的發生。環境保護a防止事故對環境造成污染。b采取必需措施，減輕事故對環境的影響。人員防護要求a救援人員必需佩戴必需的防護裝備。b定期對救援人員進行健康檢查。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求a應急指揮部依據事故情況和自身本領，決議是否懇求外部幫忙。b懇求幫忙時，應明確幫忙需求、時間、地方等信息。聯動程序及要求a與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。b明確外部救援氣力的指揮關系和職責分工。外部（救援）氣力到達后的指揮關系a外部救援氣力到達現場后，由應急指揮部統一指揮。b外部救援氣力應聽從現場指揮，協同開展救援工作。4響應停止響應停止的基本條件a事故得到有效掌控，不再有進一步擴大風險。b受威逼區域的人員已得到妥當布置。c環境監測結果顯示，事故對環境的影響已降至可控水平。響應停止的要求a應急指揮部依據實際情況，決議是否停止響應。b停止響應后，應通過相同渠道發布停止通知。響應停止的責任人a響應停止由應急指揮部負責人批準。b停止響應通知的發布由應急辦公室負責人負責。七、后期處理1污染物處理污染物識別與評估a對事故現場及周邊環境進行污染物識別和風險評估。b確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。污染物清理與處理a依據污染物性質，采取相應的清理和處理措施。b清理過程中，確保人員安全和環境保護。c處理后的污染物依照國家相關法律法規進行無害化處理或安全處理。環境監測與恢復a對清理后的區域進行環境監測，確保環境質量符合標準。b針對受污染區域，采取必需的生態修復措施。2生產秩序恢復生產設施檢查與修復a對受事故影響的生產設施進行檢查，評估損壞程度。b訂立修復計劃，確保生產設施盡快恢復正常運行。供應鏈恢復a重新建立或調整供應鏈，確保原材料子子、半產品和產品的供應。b與供應商和客戶溝通，協調生產進度和產品交付。生產秩序漸漸恢復a在確保安全的前提下，漸漸恢復生產秩序。b加強生產過程中的安全監控，防止仿佛事故再次發生。3人員布置受影響人員布置a對受事故影響的人員進行布置，包含供應臨時住處、生活保障等。b對因事故受傷或失去生活來源的人員，供應必需的醫療救助和彌補。員工心理疏導a對受事故影響的心理狀態不佳的員工，供應心理疏導和咨詢服務。b組織心理痊愈活動，幫忙員工恢復正常生活和工作狀態。受影響人員賠償a依據國家相關法律法規和公司政策，對受事故影響的人員進行賠償。b建立賠償機制，確保賠償工作的公平、公正和及時。后期處理工作由應急指揮部負責協調和監督，各部門和單位依照職責分工，共同推動后期處理工作。后期處理工作完成后，應急指揮部應組織評估，總結經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部：[具體聯系電話]、[聯系人姓名]b應急辦公室：[具體聯系電話]、[聯系人姓名]c各應急小組負責人：[具體聯系電話]、[聯系人姓名]d外部救援機構：[具體聯系電話]、[聯系人姓名]通信方法a使用固定電話、移動電話、無線電、衛星電話等通訊設備。b建立內部通訊網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。備用方案a在緊要通訊線路故障時，啟用備用通訊線路。b建立應急通訊小組，負責協調通訊保障工作。保障責任人a通信與信息保障工作由應急辦公室負責人負責。b各應急小組負責人負責本小組的通訊保障工作。2應急隊伍保障相關應急人力資源a專家：包含應急管理專家、技術專家、醫療專家等。b專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工構成，具備應急救援本領。c協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應救援服務。應急隊伍管理a定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高救援本領。b建立應急隊伍檔案，記錄人員信息、培訓記錄、救援記錄等。3物資裝備保障應急物資和裝備類型a應急食品和飲用水b應急帳篷和睡袋c醫療救助物資d搜尋和救援設備e安全防護裝備f通信設備物資裝備數量、性能、存放位置等a每種物資和裝備的具體數量、性能參數、存放位置等信息應在應急物資清單中認真記錄。運輸及使用條件a確保物資和裝備的運輸安全，躲避損壞或丟失。b明確物資和裝備的使用條件，確保其正常發揮功能。更新及增補時限a定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。b依據實際使用情況，及時更新和增補物資和裝備。管理責任人及其聯系方式a每種物資和裝備應指定專人負責管理，負責其日常維護和更新。b管理責任人的聯系方式應在應急物資清單中明確記錄。臺賬建立a建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其采購、使用、維護和更新情況。b臺賬應定期更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急避亂場合的電力供應，必需時使用應急發電設備。訂立能源使用計劃，優先保障應急照明、通信設備等關鍵設施。與能源供應商建立聯系，確保在緊急情況下能快速恢復能源供應。2經費保障設立應急經費專戶，確保應急資金及時到位。明確經費使用范圍，包含人員工資、物資采購、設備維護等。經費管理由財務部門負責，嚴格依照預算執行。3交通運輸保障確保應急避亂場合的暢通，必需時實施交通管制。與交通運輸部門協調，確保救援車輛和物資的優先通行。建立應急車輛調度機制，確保救援車輛的使用效率。4治安保障加強應急避亂場合的治安巡邏，維護秩序。與公安機關協調，確保在緊急情況下能快速響應治安事件。建立應急預案，應對可能的治安風險。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估、決策支持等。確保應急通訊設備的穩定運行，確保信息傳遞的時效性。