政府購買社區居家養老服務

項目招標文件

編制日期:2020年12月

目錄

第一章招標公告

第二章投標人須知

笫三章政府采購合問格式

第四章采購內容及要求

第五章投標文件格式

第一章招標公告

采購項目名稱：市區民政局政府購買社區居家養老服務項目

采購項目標書編號：2020

采購人名稱：市區民政局

采購人地址：市區南一環

采購人聯系方式：

采購代理機構全稱：招標代理有限公司

采購代理機構地址：

采購代理機構聯系方式：

采購內容：政府購買社區居家養老服務項目

項目實施地點：甲方指定地點

計劃服務周期：簽訂合同后一年

簡要技術要求：詳見招標文件

投標人資格要求：

1、投標人需是依法在民政部門登記成立或依法在工商管理、行業主管部門成立的企業、

機構等社會工作服務單位；

2、符合《政府采購法》第二十二條規定：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（6）法律、行政法規規定的其他條件；

本次招標不接受聯合體投標。

報名及招標文件發售時間：

2020年12月26日起至2020年12月30日止每天上午9時（X）分至11時30分下午

14時30分至17時（）0分（法定節假日、公休日除外）

報名及招標文件發售地點：

招標代理有限公司（）。

招標文件售價：800元,售出不退。

投標截止時間：2021年1月16口下午14:00（北京時間）

開標時間：2021年1月16口下午14:00（北京時間）

開標地點：招標代理有限公司會議室

評標方法及標準：詳見招標文件

本公告發布媒體：

中國政府采購網省政府采購網

第二章投標人須知

投標人須知前附表1

本須知前附表的條款號是與《投標人須知》中條款的項號相對應的。如果有矛盾的話,

應以本附表為準。

條款號條款名稱編列內容

名稱：市區民政局

地址：市區南二環

13.1采購人

聯系人：______________

電話：_

名稱：招標代理有限公司

地址：

1.3.2采購代理機構

聯系人：_

電話：_

1.3.3項目名稱市區民政局政府購買社區居家養老服務項目

1.3.4項目地點甲方指定地點

1.3.5資金來源及出資比例財政資金

1.3.6資金落實情況已落實

1.3.7采購內容關于采購內容的詳細說明見第四章”采購內容及要求”。

計劃服務周期：簽訂合同后一年。

1.3.8計劃服務周期

關于服務周期的詳細說明見第四章”采購內容及要求”。

1.3.9服務地點甲方指定地點

合格，關于服務質量的詳細說明見第四章”采購內容及要

1.3.10服務質量

求”。

1.4.1投標人資質條件同招標公告

2.1.1(6)構成招標文件的其他材料無

3.4.2預算金額最高投標限價，具體金額為：約700萬限人民幣

人民幣3人00元

保證金形式：支票、匯票、本票、網上銀行支付或者金融

機構、擔保機構出具的保函等非現金形式交納。

附加信息：202加保證金

3.5.1投標保證金保證金遞交截止時間：投標截止時間前一個工作日17時

00分之前，以到賬時間為準。

開戶名稱：招標代理有限公司

開戶銀行：中信支行

開戶賬號：

3.6.1投標有效期投標截止期結束后60個日歷日

3.7.1投標文件副本份數正本壹份:副本肆份

3.7.2簽字或蓋章要求按“投標文件格式”中指定的位置和要求簽字或蓋章。

投標文件的正本與副本應采用A4紙印刷（圖表頁可例

3.7.3裝訂要求外），分別采用膠裝形式裝訂成冊，編制目錄和頁碼，并

不得采用活頁裝訂。

招標人地址：

招標人名稱：

4.1.2封套上應載明的信息

（項FI名稱及合同包）投標文件

在_年_月_日_時_分前不得開啟

4.2.1投標截止時間同招標公告

4.2.2投標文件遞交地點招標代理有限公司會議室

4.2.3是否退還投標文件否

開標時間：同投標截止時間

5.1.1開標時間、地點

開標地點：同投標文件遞交地點

評標委員會構成：工人，其中技術、經濟、管理等方面

的專家不少于成員總數的三分之二；

5.2評標委員會的組建

評標專家確定方式：從省政府采購評標專家庫中隨機抽取

確定

6.2.1中標候選人數量8家

■不要求提供

6.5.1履約擔保

□要求提供，履約擔保的金額為：_____________

6.6.1簽訂合同時間的要求自中標（成交）通知書發出之日起阻日內

7需要補充的其他內容

7.1付款方式：按季度付款。

投標人代表出席開標會：

按照本須知第5.1.1款的規定，采購人邀請所有投標人的法定代表人或其授權代表參加開

標會。投標人的法定代表人或其授權代表應當按時參加開標會，并在采購人按開標程序

進行點名時，現場向采購人提交以下證明資料，以證明其出席。未提交以下資料的，其

7.2投標文件將被拒收。

（1）法定代表人參加的，應提交法定代表人身份證明文件原件、本人身份證原件；

（2）授權代表參加的應提交法定代表人授權書原件、本人身份證原件，以及近一年內任

意一個月在投標人單位繳納社會養老保險的證書或證明原件。

以上證明資料格式可參照木招標文件“第五章投標文件格式”中的相應內容編制.

類似項目：

（1）類似項目的定義：

7.3⑵年份要求：________________年；

⑶證明資料：中標公示和合同協議書復印件。

中標公示要求：以國家或項目所在地省級部門依法確定的招標信息發布媒體上的中標公

示內容為準（附公示網站網址備查）；

招標代理服務費：

依據《招標優理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）、《關于招標代理服務費

7.6收費有關問題的通知》（發改辦價格[2003]857號文）、《國家發展改革委關于進一步放開

建設項目專業服務價格的通知（發改價格【2015】299號）》，本項目招標代理服務費由

中標人支付。

解釋權：

構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明：除招標文件中有特別規定外，

7.7按招標公告、投標人須知、投標文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就司一事項

的規定或約定不一致的，以編排順序在后者為準；按本款前述規定仍不能形成結論的，

由采購代理機構和采購人負責解釋。

投標人須知前附表2：資格性、符合性評審表

本須知前附表2集中列示了資格性、符合性評審的所有條款，其內容是評標委員會判

斷投標人的投標是否有效的重要依據。

資格審查表

評審因素評審標準

投標人需是依法在民政部門登記成立或依法在工

(1)營業執照副本商管理、行業主管部門成立的企業、機構等社會工

作服務單位。

資(2)組織機構代碼證有效

格

性

①未被列入全國企業信用信息公示系統經營異常

評

名錄或嚴重違法企業名單(附：企業登記信息、經

審(3)近三年重大違法記錄信息

營異常信息和嚴重違法信息查詢表)

②無行賄犯罪記錄

(4)投標保證金符合第二章“投標人須知”第3.5.1項要求

注：1、近三年重大違法記錄信息應通過以下途徑查詢：

(1)企業登記信息、經營異常信息和嚴重違法信息由投標人通過國家工商行政管理總

局的全國企業信用信息公示系統網站查詢打印，并將查詢到的真實結果附于投標文件中。

(2)行賄犯罪記錄查詢證明由投標人通過招標項目所在地或企業注冊地檢察部門辦理。

2、未按以上條款中要求在投標文件中附原件或復件、開標時未提交原件、原件與復

印件不一致、證明資料缺項、提供虛假資料或不符合招標文件要求的按不合格處理。有一項

不合格，即為不通過評審，其投標將被否決。如以.匕原件由于丟失、換證或正在補辦的，須

出具發證機關的證明原件，

符合性審查表

條款號評審因素評審標準

符合第二章“投標人須知”第361條投標有效期

投標有效期

的規定。

符合第二章“投標人須知”第1.3.8條計劃服務周

計劃服務周期

期的規定。

符合第二章“投標人須知”第1.3.10條服務質量的

53.1(2)服務質量

規定。

服務和產品（如涉及）

符合第四章“采購內容及要求”給出的范圍及數量。

的內容

投標文件格式符合第五章“投標文件格式”的要求

注：1、投標人應將證明其投標有效或其服務符合以上表中各項要求的相關資料附于投標文

件中。

2、未按以上條款中要求將資料附于投標文件中、證明資料缺項或不符合招標文件要求

的按不合格處理。有一項不合格，即為不通過評審，其投標將被否決。

投標人須知前附表3：評標方法和標準

一、評標方法綜合評分法

投標報價得分權重：10%

二、分值構成（總分100分）

技術部分得分權重：90%

三、評審標準

（一）投標報價評審標準（10分）

通過資格性和符合性評審，經評審為有效投標報價費率的最低報

評分基準價計算方法

價為評分基準價。

商務標得分=（評分基準價/投標供應商報價）X10%（權值）X

投標報價評分標準

100o

注：因本項目的特殊性，為了防止惡意競爭在服務過程中造成不良影響，本項目采用費率報價，

最高費率為100%,超出范圍報價為無效報價。

（二）技術部分評審標準（90分）

評分因素評分標準

先進、措施合理24.1-30

本項目服務實施方案

基本滿足要求、措施基本合理18.1-24.0

（30分）

措施不完全滿足要求0-18.0

分項報價內容齊全且報價合理12.1-15

分項報價內容

分項報價內容一般且報價合理9.1-12.0

（15分）

分項報價內容一般且報價不合理0-9.0

服務承諾切實可行，保證措施可行12.1-15

服務保障承諾

服務承諾一般，保證措施一般9.1-12.0

（15分）

無服務質量保證承諾0-9.0

所配人員數量、年齡結構、專業齊全合理，勞動

16.1-20

人員配備情況力計劃安排良好，能較好的滿足要求

及勞動力計劃安排所配人員數量、年齡結構、專業較好，勞動力計

12.1-16.0

（20分）劃安排較好，能滿足本要求

所配人員及計劃安排一般0-12.0

構成合理，內容詳盡。4.1-5

投標文件編制情況

構成及內容一般。3.1-4.0

（5分）

售后服務業績一般，對本采購訂立的方案欠佳。0-3.0

業績投標人提供相關業績證明材料一份，滿分5分，

0-5.0

<5分）未提供合同原件或原件與復印件不符的不得分.

注：①每項內容只允許打一次分，超出時打分無效,缺項得零分，未按本規則打分無效,

②投標單位技術部分得分為所有評委打分后的算術平均值。

投標人須知正文部分

一、總則

1.1適用范圍

本招標文件僅適用于本文件中所敘述項目的服務采購。

1.2定義

1.2.1“采購人”系指本次采購項目的業主方。

1.2.2“招標采購單位”系指組織本次招標活動的采購人或采購代理機構。

1.2.3“采購代理機構”系指本次招標采購項目活動組織方。包括集中采購機構和具有

采購代理資格的其他采購代理機構。

1.2.4“投標人”系指購買了招標文件擬參加投標和向采購人提供服務的供應商。

1.3項目概況

見投標人須知前附表1

1.4.合格的投標人

1.4.1具體資質條件見投標人須知前附表1。

1.4.2一個投標人只能提交一個投標文件。但如果投標人之間存在下列互為關聯關系的

情形之一的，均作無效投標處理：

（1）法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，同時投標的；

（2）母公司、全資子公司及其控股公司，同時投標的。

1.4.3凡受托為采購本次招標的服務進行設計、編制規范和其他文件的咨詢公司，及相

1.4.4投標人存在下列情形之?的，將被認定為串通投標行為并作無效投標處理：

（1）不同投標人的投標文件錯、漏之處一致或雷同，且不能合理解釋的；

（2）由同一人或分別由幾個有利害關系的人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業資

料參與資格審查、領取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、交納

或退還投標保證金、開標的；

（3）有關法律、法規或規章規定的其他串通投標行為。

1.5投標費用

投標人自行承擔其參加投標所涉及的?切費用。

二、招標文件

2.1招標文件構成

2.1.1招標文件是投標人準備投標文件和參加投標的依據，同時也是評標的重要依據，

具有準法律文件性質。招標文件用以闡明招標項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、

招標投標程序、有關規定和注意事項以及合同主要條款等。本招標文件包括以下內容：

招標文件共五章，內容如下：

（1）招標公告

（2）投標人須知

（3）合同主要條款及格式

（4）采購內容及要求

（5）投標文件格式

（6）投標人須知前附表1規定的其他材料

2.1.2投標人應認真閱讀招標文件所有的事項、格式、條款和技術規范等。如投標人沒

有按照招標文.件要求提交全部資料，或者投標文件沒有對招標文件在各方面都做出實質性響

應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

2.2招標文件的澄清

任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以書面形式通知招標采購單位。招標采

購單位對在投標截止期十五日以前收到的澄清要求，應在原招標公告發布媒體上發布澄清公

告（答復中不包括問題的來源），并以書面形式通知每個購買招標文件的投標人。投標人在

收到上述通知后，應立即向招標采購單位回函確認。澄清的內容為招標文件的組成部分,

2.3招標文件的修改

2.3.1在投標截止期十五日前，招標采購單位可主動地或在解答投標人提出的澄清問

題時對招標文件進行修改，但本文件第2.3.3條規定的推遲投標截止時間和開標時間情形不

受本條約束。

2.3.2招標文件的修改應在原招標公告發布媒體上發布更正公告，并以書面形式通知

每個購買招標文件的投標人。投標人在收到上述通知后，應立即向招標采購單位回函帕認。

更正的內容為招標文件的組成部分。

2.3.3為使投標人準備投標時有足夠的時間對招標文件的修改部分進行研究，招標采

購單位有權決定是否延長投標截止期和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件

的截止時間三日前。

三投標文件的編制

3.1投標范圍及投標文件中計量單位的使用

3.1.1投標人可對招標文件中“服務需求一覽表”所列的所有服務（產品）進行投標,

也可只對其中一包或幾包服務（產品）進行投標，但不得將一包中的內容拆開投標。同時對

幾包服務（產品）進行投標的，投標文件應按包分別編制、裝訂和遞交。

3.1.2投標文件中所使用的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應采用中華人民

共和國法定計量單位。

3.2投標文件構成

3.2.1投標人應完整地按招標文件提供的投標文件格式填寫投標文件，投標文件應包

括以下內容：

（1）投標書

（2）投標一覽表

（3）分項報價明細表

（4）商務條款響應/偏離表

（5）資格證明文件

（6）技術服務方案及說明

3.3資格證明文件

投標人應按照第五章“投標文件格式”中的要求，提交滿足本章第1.4款規定的資格

條件要求的證明文件,該證明文件作為投標文件的一部分。

3.4投標報價

3.4.1投標人應按照招標文件要求填寫“投標一覽表”及“分項報價明細表本次投

標報價要求：

（1）投標人的報價是投標人響應招標項目要求的全部工作內容的價格體現，包括投標

人完成本項目所需的一切費用。

（2）投標人每種服務和產品（如涉及）只允許有一個報價，并且在合同履行過程中是

固定不變的，任何有選擇或可調整的報價將不予接受，并按無效投標處理。

（3）“分項報價明細表”中投標人沒有填入單價（價格）或漏（缺）報的項目視同已含

在總報價中，不予調整。對多報項及贈送項的價格評標時不予核減，全部進入評標價評議。

3.5投標保證金

3.5.1投標人應按投標人須知前附表1規定的金額、形式、帳號、時間遞交投標保證金,

并作為其投標的一部分。

3.5.2投標保證金是為了保護招標采購單位免遭因投標人的行為蒙受損失而要求的。下

列任何情況發生，投標保證金將被沒收：

（1）在開標之口后到投標有效期滿前，投標人擅自撤回投標的；

（2）中標人不按本須知第6.6條的規定與甲方簽訂合同的。

3.5.3凡沒有根據本須知第3.5.1條的規定，遞交投標保證金的投標，將被視為非響應

性投標而予以拒絕。

3.5.4中標人的投標保證金，在與甲方簽訂合同（采購人如有要求中標人支付履約保證

金的，則增加：并向采購人支付履約保證金）后5個工作FI內退還。

3.5.5未中標的投標人的投標保證金將于中標通知書發出之日起5個工作日內退還。

3.6投標有效期

3.6.1投標應在投標人須知前附表1規定的期限內保持有效，投標有效期不滿足要求的

投標將被視為非響應性投標而予以拒絕。

3.6.2招標采購單位可根據實際情況，在原投標有效期截止之前，要求投標人延長投標

文件的有效期。接受該要求的投標人將不會被要求和允許修正其投標文件，且本須知中有關

投標保證金的要求將在延長了的有效期內繼續有效。投標人也可以拒絕招標采購單位的這種

要求，其投標保證金將不會被沒收。上述要求和答更都應以書面形式提交。

3.7投標文件的簽署及規定

3.7.1投標人應準備投標文件正本一份，副本四份，每份投標文件須清楚地標明“正本”

或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準。

3.7.2投標文件的正本需打印或用不退色墨水書寫，并由投標人的法定代表人或經其正

式授權的代表在投標文件上簽字（或蓋章），并蓋單位章。授權代表簽字的，須持有書面的

“法定代表人授權書”（標準格式附后），并將其附在投標文件中。投標文件應盡量避免涂改、

行間插字或刪除。如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位章或由投標人的法定代表人或經

其正式授權的代表簽字確認。投標文件簽字或蓋章的具體要求見投標人須知前附表1。

投標文件的副本可采用正本的復卬件。

3.7.3投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，具體裝訂要求見投標人須知前附表1

規定。

3.7.4投標文件因字跡潦草或衣達不清所引起的后果由投標人負責。

四投標文件的遞交

4.1投標文件的密封和標記

4.1.1投標文件應進行包裝、加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章。

4.1.2投標文件封套上應寫明的內容見投標人須知前附表lo

4.1.3未按本章第4.1.1項或第4.1.2項要求密封和加寫標記的投標文件，采購人應予

拒收。

4.2投標文件的遞交

4.2.1投標人應在投標人須知前附表1規定的投標截止時間前遞交投標文件。

4.2.2投標文件的遞交地點：見投標人須知前附表1。

4.2.3除投標人須知前附表1另有規定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。

4.2.4招標采購單位收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。

4.2.5逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標米購單位不予受理。

4.3投標文件的修改與撤回

4.3.1投標以后，如反投標人提出書面修改或撤標要求，在投標截止時間前送達招標采

購單位者，招標采購單位將予以接受。

4.3.2投標人對投標文件的修改或撤I可通知應按本須知規定編制、密封、標記和發送。

4.3.3在投標截止期之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。否則，其投標將被拒

絕。

4.3.4從投標截止期至投標人在投標書格式中確定的投標有效期之間，投標人不得撤回

其投標，否則其投標保證金將按照本須知的規定不予退回。

435投標截止時間結束后參加投標的投標人不足5家的，除采購任務取消情形外，經

原采購監督管理部門批準，招標采購單位可依法重新組織招標或者采取其他方式采購。

五開標及評標

5.1開標

5.1.1采購人在本章第4.2.1項規定的投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表1

規定的地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人（投標人須知前附表

1另有規定的從其規定）準時參加。

5.1.2開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，招

標采購單位按照提交投標文件時間的先后順序（或者逆順序）當場逐一拆封，由開標會主持

人當眾宣讀投標人名稱、價格費率、書面修改和撤I可投標的通知、是否提交了投標保證金等.

對于投標人在投標截止期前遞交的投標聲明，在開標時當眾宣讀，評標時有效。未宣讀的投

標價格、價格折扣等實質內容，評標時不予承認。

5.1.3除了按照本須知的規定原封退回遲到的投標文件之外，開標時將不得拒絕任何

投標。

5.1.4招標采購單位將對唱標內容做開標記錄，由投標人代表簽字確認。

5.2組建評標委員會

評標委員會根據招標采購內容的特點進行組建，并負責評標工作。評標委員會成員人數

以及技術、經濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表1。

5.3投標文件的初審與澄清

5.3.1投標文件的初審分為資格性評審、符合性評審。

（1）資格性評審指依據法律、法規和招標文.件的規定，對投標切件形式、俗格訐明、

投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。詳細評審標準見投標人須知前附

表2。

（2）符合性評審依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的

響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。詳細評審標準見投標

人須知前附表2。

5.3.2投標文件的澄清

（1）在評標期間，評標委員會有權以書面方式要求我標人對?其投標文件中含義不明確、

對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清。投標人澄清應在評

標委員會規定的時間內以書面方式進行，并不得超出投標文件范圍或者改變投標文件的實質

性內容。

（2）澄清文件將作為投標文件內容的一部分。

（3）算術錯誤將按以下方法更正：開標時，投標文件中“投標覽表”內容與投標文

件中“分項報價明細表”內容不一致的，以“投標一覽表”為準；若單價計算的結果與總價

不一致，以單價為準修改總價；若用文字表示的數值與數字表示的數值不一致，以文字表示

的數值為準。對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。如果投標人不

接受對其錯誤的更改，其投標將被拒絕。

5.4投標偏離與非實質性響應

5.4.1對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規、不一致或不規則，評標委員會可以

接受，但這種接受不能損壞或影響任何投標人的相對排序。

5.4.2在比較與評價之前，根據本須知的規定，評標委員會要審查每份投標文件是否實

質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和

規格相符，沒有重大偏離的投標。對關鍵條款，例如關于投標保證金、適用法律、繳稅等內

容的偏離、保留和反對，將被認為是實質上的偏離。評標委員會決定投標的響應性只根據投

標文件本身的內容，而不尋求外部的證據。

5.4.3實質上沒有響應招標文件要求的投標將被拒絕。投標人不得通過修正或撤銷不符

合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。如發現下列情況之一的，其投標

將被拒絕：

（1）應交未交或未足額交納投標保證金的：

（2）未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的；

（3）不具備招標文件中規定資格要求的：

（4）不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的。

5.5比較與評價

5.5.1經初審合格的投標文件，評標委員會將根據招標文件確定的評標方法和標準，對

其技術部分和商務部分作進一步的比較和評價。

5.5.2根據實際情況，按照投標人須知前附表3確足的評標方法進行詳細評審，確定中

標候選人或中標人.

5.5.3對漏（缺）報項的處理：招標文件中要求列入報價的費用（含配置、功能）漏報

的，以及“分項報價明細表”中投標人沒有填入單價（價格）或漏（缺）項的視同已含在投

標總價中，不予調整。對多報項及贈送項的價格評標時不予核減，全部進入評標價評議。

5.5.4若投標人的報價明顯低于其他報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，有

可能影響服務和產品（如有）質量或不能誠信履約的，投標人應按評標委員會要求作出書面

說明并提供相關證明材料，不能合理說明或不能提供相關證明材料的，可作無效投標處理。

5.5.5在評標期間，若出現符合本須知規定的所有投標條件的投標人不足五家情形的，

除采購任務取消情形外，經原采購監督管理部門批準，招標采購單位可依法重新組織招標或

者采取其他方式采購。

5.6評標過程及保密原則

5.6.1開標之后，直到授予中標人合同止，凡與本次招標有關人員對屬于審查、澄清、

評價和比較投標的有關資料以及授標意向等，均不得向投標人或其他無關的人員透露。

5.6.2在評標期間，投標人試圖影響招標采購單位和評標委員會的任何活動，將導致其

投標被拒絕，并承擔相應的法律責任。

六確定中標

6.1中標候選人的確定原則及標準

除第6.3條規定外，對經評審后實質上響應招標文件要求的有效投標人，按評審后得分

由高到低順序排列。得分相回的，按投標報價由低到高順序排列，得分與投標報價均相同的，

按技術指標優劣排列。

6.2確定中標人

6.2.1評標委員會將根據評標標準，以及投標人須知前附表1規定的中標候選人數量

推薦評標排序，并確定排名前五的中標候選人為中標人。如第五名出現得分相同的情況則報

價低者排序優先，如果報價一樣，則通過抽簽方式確定排序優先者。

6.2.2審查將根據投標人按照本須知規定遞交的負格證明文件和評標委員會認為其它

必要的、合適的資料，對投標人的財務、技術和服務能力等進行審杳。

6.2.3如果審查未通過，采購人將拒絕其中標候選人資格，并按順序對下一個中標候

選人進行能否滿意地履行合同作類似的審查。

6.3接受和拒絕任何或所有投標的權利

6.3.1為維護國家和社會公共利益，采購人保留在投標之前任何時候接受或拒絕任何投

標人中標的權利，且對受影響的投標人不承擔任何責任。

6.3.2因不可抗力或中標人不能履約等情形，采敗人保留與其他中標候選人簽訂合同

的權利。

6.4中標通知書

6.4.1在投標有效期內，中標人確定后，招標采購單位應當在發布招標公告的媒介上對

中標結果進行公示，同時向中標人發出中標通知書。

6.4.2中標通知書對采購人和中標人具有同等法律效力。中標通知書發出后，采購人改

變中標結果，或者中標人放棄中標，應當承擔相應的法律責任。

投標人對中標或者成交結果提出質疑的，應當在中標或者成交結果公告期限屆滿之日起

七個工作日內，以書面形式向招標采購單位提出質疑。招標采購單位應當在收到書面質疑后

3個工作日內，對質疑內容作出答復。

質疑人對招標采購單位的答復不滿意或者招標采購單位未在規定時間內答復的，可以在

答復期滿后15個工作日內書面向有關行政監督部門提出投訴。

6.4.3中標通知書是合同的組成部分。

6.5履約保證金

6.5.1在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表I規定的擔保形式、金額和招標

文件第三章“合同主要條款及格式”規定的或者事先經過采購人書面認可的履約擔保格式向

采購人提交履約擔保。

6.5.2中標人不能按本章第651項要求提交履約擔保的，視為放棄中標。在此情況下,

招標采購單位可選下一個中標候選人簽訂合同。

6.6簽訂合同

6.6.1采購人、中標人應當在投標人須知前附表1規定的時間內，根據招標文件碓定的

事項和中標人的投標文件簽訂合同。

6.6.2招標文件、招標文件的修改C件、中標人的投標文件、補充或修改的文件及潘清

或承諾文件等，均為雙方簽訂合同的組成部分，并與合同一并作為本招標文件所列采購項目

的互補性法律文件，與合同具有同等法律效力。

6.6.3采購人在合同履行中，需追加與合同標的相同的服務（產品）的，在不改變合同

其他條款的前提下，可與中標人協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原

合同采購金額的10%o

6.6.4中標人因不可■抗力或者自身原因不能履行合同的，采購人可以與排位在中標人之

后第一位的中標候選人簽訂采購合同，以此類推。

七需要補充的其他內容

7需要補充的其他內容：見投標人須知前附表

第三章政府采購合同格式（參考）

合同正文

甲方：市區民政局

乙方：

根據甲方委托招標代理有限公司實施的市區民政局政府購買社區居家養老服

務項目的采購結果，按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》、

省人民政府辦公廳《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》（政辦（2014）3號文）、

《市政府購買社區居家養老服務實施方案》規定，經甲乙雙方協商，本著平等互利和

誠實信用的原則，雙方一致同意，簽訂本合同。

第一條購買服務的內容及期限

1、甲方以政府采購方式采購乙方提供的以下服務：

內容包括：o

2、本合同項目下的服務期限為：

自年_月—日至年一月—日止，共計天。

3、服務地點：。

第二條合同金額

按照實際服務的金額支付。

第三條服務質量標準為：

詳見附件（可參考行業標準）。

第四條驗收方及驗收標準

（一）服務質量要求及對服務質量負責條件和期限。

1、乙方應保證其提供的服務是專業的人員，專業的技術力量，在各方面符合合同規

定的要求。

2、乙方應保證對其提供服務質量和任何缺陷負責。出現上述情況，乙方應在收到甲

方通知后1—2小時內到達現場，免費負責重新服務等。對造成的損失甲方保留索賠

的權利。

（二）交付驗收

1、在服務交付驗收時，如果發現乙方所提供的服務質量與合同規定不符，或證明其有

缺陷（包括潛在的缺陷），甲方有權向乙方提出索賠。

2、乙方所提供的服務質量、人員資質不符合合同規定標準的，甲方有權拒絕，因此造

成的損失由乙方負責。

（三）乙方應提供的技術文件和資料：

乙方應向甲方提供以下技術文件：

1、營業執照；（詳見附件一）

2、服務人員的上崗證、健康證（體檢證明）和資質證等；（詳見附件二）

3、所供應服務的詳細介紹資料；（詳見附件三）

4、有關供應服務的質量合格標準；（詳見附件四）

5、服務價格。（詳見附件五）

（四）服務：

1、服務時間：合同簽訂后，乙方負責在2021年12月31日前進行服務。

2、服務地點：市區

3、在執行合同期限內，任何一方因不可抗力事件（指軍事行動、嚴重火災、水災、臺風、

地震以及其他經甲乙雙方司意的不可抗力事故）造成不能履行合同時，應立即通知對方，并

寄送有關權威機構出具的證明，則合同履行期可延長，其延長期與不可抗力影響相同。不可

抗力事件延續時間較長時，雙方應通過友好協商，決定是否繼續履行合同事宜。

（五）服務的驗收：

1、服務人員到達指定地點后，由服務人員對所需要提供服務的人進行服務并保證服務

質量符合甲方要求的標準。

2、服務地點：甲方指定。

3、嚴格按照國家及行業相關標準進行服務。對未達到服務要求的人員，一律拒絕，并

可終止合同執行。

4、因乙方所提供的服務出現質量問題引起糾紛，當事人可與乙方協商解決，協商不成可

向有管轄權的人民法院提起訴訟。

第五條付款方式

1、按季度支付服務費

2、支付單位：市區民政局

3、乙方指定的結算賬號如下：

單位全稱：

開戶行：

賬號：

未經_________________________________銀行書面同意不得更改。

第六條雙方的權利和義務

1、乙方對甲方提供的資料負有保密義務，未經甲方同意，不得向任何單位和個人提供

有關資料。如發生以上情況，甲方有權索賠。

2、甲方有義務保護乙方的知識產權，未經乙方同意，甲方對乙方交付的成果文件、資

料不得向第三方轉讓或用于本合同以外的項目。如發生以上情況，乙方有權索賠。

3、經評估機構評估，乙方年滿意率在95%以下的，甲方有權取消乙方參與區社區居家

養老服務資格；一年內受到服務對象三次及以上投訴或媒體曝光批評，經查證屬實的，乙方

三年內不得再承擔區政府購買社區居家養老服務項目。

4、乙方服務人員應當持證上崗，服務時佩戴乙方的統一標識。乙方服務人員一年內受

到服務對象三次及以上投訴或媒體曝光批評，經查證屬實的，取消其社區居家養老服務從業

資格。

第七條違約責任

1、乙方提供的服務不符合采購文件、報價文件或本合同規定的，甲方有權拒收，并且

乙方須向甲方支付本次招標總價現的違約金。

2、乙方未能按本合同規定的服務時間提供服務，從逾期之日起每日按本次招標總價

61%的數額向甲方支付違約金；逾期半個月以上的，甲方有權終止合同，由此給甲方造成

的經濟損失由乙方承擔。

3、未經甲方同意乙方不得私自將該服務轉包第三方完成，如私自轉包，則處本次招

標總價2%的違約金。乙方私自轉包所引發的一切后果由乙方承擔。

4、乙方不能提供合同規定的服務時，乙方向甲方償付本次招標總價3&的違約金。

5、其它違約責任按《中華人民共和國合同法》處理。

第八條爭議的解決

(-)合同執行過程中發生爭執，由雙方友好協商解決，協商不成時，從協商開始十天

內仍不能達成協議時，任何一方可以向合同簽訂地采購監督管理部門提請調解。

(二)如調解不成，任何一方可以向有管轄權的人民法院提起訴訟，發生的費用應由敗

訴方承擔或按判決比例分擔。

第九條合同的終止

1、合同期滿，雙方未續簽的；

2、乙方服務能力喪失，致使服務無法正常進行的；

3、符合本合同第六條第三款的規定。

4、在履行合同過程中，發現乙方已不符合國辦發(2013)96號、政辦(2014)3號文

件規定的承接主體應具備的條件，造成合同無法履行的,

第十條稅費

此項目發生的與本合同執行有關的一切稅費均由乙方負擔。

第十一條其它

1、本合同所有附件及政府采購文件均為合同的有效組成部分，與本合同具有同等法律

效力。

2、在執行本合同的過程中，所有經雙方簽署確認的文件即成為本合同的有效組成部分。

3、如一方地址、電話、傳真號碼有變更，應在變更當日內書面通知對方，否則，應承

擔相應責任。

第十二條合同生效

1、本合同訂立時間：年月日

2、本合同訂立地點：市X民政局。

3、本合同在甲乙雙方法人代表或其授權代表簽字蓋章后生效。

4、本合同一式4份,雙方各執2份

甲方（蓋章）：市區民政局乙方（蓋章）:

法定代表人（蓋章或簽字）:法定代表人（蓋章或簽字）:

委托代理人（簽字）:委托代理人（簽字）：

地址：市區南二環地址：

電話：電話:

傳真：傳真:

開戶名稱:

開戶行:

銀行帳號：

日期：年月日日期：年月日

第四章項目說明和工作要求

一、享受政府購買社區居民居家養老服務人員的范圍和標準

具有市區戶籍在市內居住的60周歲及以上的“三無”老人、低保老人、社會孤老、重

度失能老人、90周歲及以上高齡老人、失獨老人，政府分別按300元/月、100元/月、200

元/月、500元/月、200元/月、200元/月給予服務補助（類別重復者不累加,按照類別最高

標準執行），所需資金由市、區財政按1:1比例承擔。

二、服務內容及分類

序號服務類型編號服務項目詳細名稱服務項目

小時工

保姆鐘點護工（可針對老護工（白天、夜晚、全體）

1托老

人自理狀態細化分類）醫院護工（白天、夜晚、全體）

保姆（白班、夜班、全天）

整保

日常保潔

擦玻璃

居家保潔開荒紗窗灶具清洗油煙機（可按類型分類）

2助潔

清潔清洗空調（內外機）

開荒

廚房保潔

―?生活照料類

衛生間保潔

干洗羽絨服，其他衣物清洗

3洗衣衣物拆洗縫補做被褥

拆、洗被樨

助浴（陪同或上門）

4助浴助浴理發儀容

理發（陪同或上門）

搬運搬家、搬物、壯工（可細分類）

地漏疏通

其他家政管道管具疏通

5蹲、坐便疏通

服務

維修水管件（包工不包料）

水暖廚衛浴維修

維修衛浴（包工不包料）

維修暖氣管件（包工不包料）

大家電維修（不含換配件、可

分類〕

家電及線路檢修