建設工程規劃批后管理辦法?一、總則（一）目的為加強建設工程規劃批后管理，保障城鄉規劃的順利實施，確保建設工程按照規劃許可要求進行建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規，結合本地區實際情況，制定本辦法。

（二）適用范圍本辦法適用于本行政區域內已取得建設工程規劃許可證的各類建設工程的規劃批后管理活動。

（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據城鄉規劃法律法規及相關技術標準規范，對建設工程規劃實施情況進行監督管理，確保建設活動合法合規。2.全程監管原則對建設工程從開工建設至竣工規劃核實的全過程進行跟蹤監管，及時發現并糾正違法違規建設行為。3.公開公正原則管理過程和結果向社會公開，接受公眾監督，保障行政相對人的合法權益，做到公平、公正執法。

二、管理職責（一）城鄉規劃主管部門職責1.負責本行政區域內建設工程規劃批后管理工作的組織實施和監督指導。2.依法對建設工程是否按照規劃許可內容進行建設進行監督檢查，查處違法建設行為。3.建立建設工程規劃管理檔案，記錄建設工程規劃許可及實施情況。4.參與建設工程的規劃核實工作，對符合規劃要求的建設工程出具規劃核實意見。

（二）相關部門職責1.住房和城鄉建設部門負責建設工程施工許可管理，監督建設單位按照施工許可內容進行施工，配合城鄉規劃主管部門做好建設工程規劃批后管理工作。2.城市管理綜合執法部門按照職責分工，依法查處建設工程中的違法建設行為，協助城鄉規劃主管部門做好建設工程規劃批后管理相關工作。3.其他相關部門按照各自職責，協同做好建設工程規劃批后管理工作，形成工作合力。

三、建設工程規劃許可內容（一）建設項目基本信息1.建設單位名稱、法定代表人、項目負責人及聯系方式。2.建設項目名稱、性質、規模、地點等。

（二）建設用地規劃要求1.用地位置、面積、邊界坐標等。2.土地使用性質、容積率、建筑密度、綠地率等規劃指標。

（三）建設工程設計要求1.建筑工程建筑位置、層數、高度、建筑面積、建筑間距、退讓用地邊界距離等。建筑外立面形式、色彩、材質等設計要求。配套設施建設要求，如停車位、物業管理用房、社區服務設施等的規模、位置。2.市政工程道路工程：道路走向、寬度、橫斷面形式、附屬設施等。橋梁工程：橋梁位置、長度、寬度、結構形式等。排水工程：排水管道走向、管徑、排水方式等。其他市政工程：根據具體項目確定的相關設計要求。

四、建設工程規劃批后公示（一）公示內容建設工程規劃許可證核發后，城鄉規劃主管部門應在建設項目現場顯著位置進行公示，公示內容包括：1.建設工程規劃許可證副本，包括建設項目基本信息、建設用地規劃要求、建設工程設計要求等。2.建設工程設計方案總平面圖，標注主要建筑的位置、尺寸、層數、高度等。3.公示期限、舉報電話及電子郵箱等。

（二）公示期限公示期限不得少于7個工作日。

（三）公眾意見收集與處理1.在公示期限內，任何單位和個人對建設工程規劃許可內容有異議的，可以向城鄉規劃主管部門提出書面意見，并說明理由。2.城鄉規劃主管部門應當對公眾意見進行認真研究和分析，對合理意見應當予以采納，并對建設工程規劃許可內容進行相應調整；對不合理意見應當向提出意見的單位和個人進行解釋說明。

五、建設工程放線與驗線管理（一）放線申請建設單位在取得建設工程規劃許可證并具備施工條件后，應當向城鄉規劃主管部門提出放線申請，并提交以下材料：1.放線申請書。2.建設工程規劃許可證副本。3.具有相應資質的測繪單位出具的放線技術報告。

（二）放線管理1.城鄉規劃主管部門在收到放線申請后，應當在5個工作日內安排工作人員進行現場放線監督。2.放線監督人員應當依據建設工程規劃許可證及相關規劃要求，對建設工程的放線位置、坐標、尺寸等進行核實，確保建設工程按照規劃許可進行定位放線。3.放線合格后，城鄉規劃主管部門應當出具放線合格證明。

（三）驗線申請建設工程基礎完工后，在±0.000以上施工前，建設單位應當向城鄉規劃主管部門提出驗線申請，并提交以下材料：1.驗線申請書。2.建設工程規劃許可證副本。3.放線合格證明。4.具有相應資質的測繪單位出具的驗線技術報告。

（四）驗線管理1.城鄉規劃主管部門在收到驗線申請后，應當在5個工作日內安排工作人員進行現場驗線。2.驗線人員應當依據建設工程規劃許可證、放線合格證明及相關規劃要求，對建設工程的基礎位置、尺寸、標高、建筑輪廓等進行核實，檢查是否符合規劃許可要求。3.驗線合格后，城鄉規劃主管部門應當出具驗線合格證明。建設單位方可進行±0.000以上部分的施工。

六、建設工程施工過程監督檢查（一）定期檢查1.城鄉規劃主管部門應當定期對建設工程施工情況進行檢查，檢查周期根據建設工程規模和施工進度確定，一般每月不少于一次。2.檢查內容包括建設工程是否按照建設工程規劃許可證及相關規劃要求進行建設，重點檢查建筑的位置、層數、高度、建筑面積、建筑外立面形式、配套設施建設等是否符合規劃許可。

（二）不定期抽查1.城鄉規劃主管部門可以根據工作需要，對建設工程進行不定期抽查。2.抽查內容包括建設工程施工過程中的各項規劃執行情況，以及是否存在違法建設行為。

（三）檢查方式1.現場檢查城鄉規劃主管部門工作人員通過實地查看建設工程施工現場，核實建設工程的實際建設情況與規劃許可內容是否一致。2.資料審查要求建設單位提供建設工程的相關資料，如施工圖紙、變更文件、監理報告等，審查資料是否與建設工程實際情況相符，是否符合規劃許可要求。

（四）問題處理1.對于檢查中發現的一般問題，城鄉規劃主管部門應當及時向建設單位下達整改通知書，要求建設單位限期整改。2.對于違反建設工程規劃許可的違法建設行為，城鄉規劃主管部門應當依法責令停止建設，限期拆除或者采取其他改正措施，并依法予以行政處罰。3.建設單位應當按照整改通知書的要求進行整改，并在規定期限內將整改情況書面報告城鄉規劃主管部門。城鄉規劃主管部門應當對整改情況進行復查，確保問題得到徹底解決。

七、建設工程規劃變更管理（一）變更申請建設單位因特殊原因需要對建設工程規劃許可內容進行變更的，應當向城鄉規劃主管部門提出變更申請，并提交以下材料：1.變更申請書，說明變更的理由、內容及對規劃實施的影響。2.原建設工程規劃許可證副本。3.涉及變更內容的相關圖紙、文件等資料。4.利害關系人意見（涉及利害關系的建設工程變更需提供）。

（二）變更審查1.城鄉規劃主管部門在收到變更申請后，應當對變更內容進行審查。審查內容包括變更的必要性、合理性、對城鄉規劃的影響以及是否符合相關法律法規和技術標準規范的要求。2.對于涉及公共利益、影響城市景觀、改變土地使用性質等重大變更事項，城鄉規劃主管部門應當組織專家論證，并征求相關部門和利害關系人的意見。3.經審查同意變更的，城鄉規劃主管部門應當依法辦理建設工程規劃許可證變更手續；經審查不同意變更的，應當書面告知建設單位并說明理由。

（三）變更實施建設單位應當按照變更后的建設工程規劃許可證進行建設，不得擅自改變變更內容。城鄉規劃主管部門應當對變更后的建設工程進行跟蹤監督檢查，確保建設工程按照變更后的規劃要求實施。

八、建設工程竣工規劃核實管理（一）核實申請建設工程竣工后，建設單位應當向城鄉規劃主管部門提出竣工規劃核實申請，并提交以下材料：1.竣工規劃核實申請書。2.建設工程規劃許可證副本。3.具有相應資質的測繪單位出具的建設工程竣工測量報告，包括建設工程的位置、面積、層數、高度、建筑外立面、配套設施等情況。4.建設工程竣工圖紙，包括總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖等。5.其他相關資料，如建設工程施工過程中的規劃變更文件、整改情況報告等。

（二）核實內容1.建設用地情況建設用地位置、面積、邊界與規劃許可是否一致。2.建筑工程情況建筑位置、層數、高度、建筑面積、建筑間距、退讓用地邊界距離等是否符合規劃許可。建筑外立面形式、色彩、材質等是否符合設計要求。配套設施建設情況，如停車位、物業管理用房、社區服務設施等的規模、位置是否符合規劃許可。3.市政工程情況道路工程：道路走向、寬度、橫斷面形式、附屬設施等是否符合規劃要求。橋梁工程：橋梁位置、長度、寬度、結構形式等是否符合規劃要求。排水工程：排水管道走向、管徑、排水方式等是否符合規劃要求。其他市政工程：根據具體項目確定的相關規劃核實內容。

（三）核實程序1.城鄉規劃主管部門在收到竣工規劃核實申請后，應當在10個工作日內安排工作人員進行現場核實。2.核實人員應當依據建設工程規劃許可證及相關規劃要求，對建設工程的竣工情況進行全面檢查核實。3.經核實符合規劃要求的，城鄉規劃主管部門應當在5個工作日內出具建設工程竣工規劃核實意見；經核實不符合規劃要求的，城鄉規劃主管部門應當書面告知建設單位存在的問題，并要求建設單位限期整改。整改完成后，建設單位應當重新申請竣工規劃核實。

（四）核實結果運用1.建設工程未經竣工規劃核實或者經核實不符合規劃要求的，不得組織竣工驗收，不得交付使用。2.建設工程竣工規劃核實意見是辦理建設工程竣工驗收備案、房屋產權登記等手續的重要依據。

九、法律責任（一）建設單位責任1.建設單位未按照建設工程規劃許可證及相關規劃要求進行建設的，由城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。2.建設單位未經城鄉規劃主管部門許可，擅自變更建設工程規劃許可內容進行建設的，按照前款規定予以處罰。3.建設單位未在規定期限內申請建設工程放線、驗線、竣工規劃核實，或者未按照要求提交相關資料的，由城鄉規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

（二）施工單位責任施工單位在建設工程施工過程中，明知建設單位違反建設工程規劃許可仍進行施工的，由城鄉規劃主管部門責令停止施工，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（三）設計單位責任設計單位未按照建設工程規劃許可進行設計的，由城鄉規劃主管部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的設計費1倍以上2倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

（四）其他責任1