非機動車管理方案?一、引言隨著城市化進程的加快，非機動車（如自行車、電動自行車等）在城市交通中扮演著越來越重要的角色。然而，非機動車數量的快速增長也帶來了一系列管理問題，如亂停亂放、闖紅燈、逆行等，不僅影響城市交通秩序，還對市民的出行安全造成威脅。為加強非機動車管理，規范非機動車通行秩序，保障交通安全暢通，特制定本方案。

二、管理目標1.有效規范非機動車的停放秩序，減少亂停亂放現象，確保城市道路和公共場所的整潔有序。2.顯著減少非機動車闖紅燈、逆行、超速等違法行為，提高交通安全意識，降低交通事故發生率。3.建立健全非機動車管理長效機制，提高管理效率和服務水平，營造安全、有序、文明的交通環境。

三、管理范圍本方案適用于城市建成區內非機動車的通行、停放及相關管理活動。

四、管理措施

（一）完善法規制度1.梳理現有涉及非機動車管理的法律法規和規范性文件，結合本地實際情況，制定或修訂具體的實施細則，明確非機動車的定義、登記管理、通行規則、法律責任等內容，使管理工作有法可依、有章可循。2.加強與相關法律法規的銜接，如《道路交通安全法》《治安管理處罰法》等，確保對非機動車違法行為的處罰力度與其他交通違法行為相適應，形成有效的法律威懾。

（二）加強登記管理1.電動自行車登記推行電動自行車實名登記制度，設立專門的登記點，方便市民辦理登記手續。登記內容包括車輛所有人信息、車輛品牌型號、車架號、電機號等。為登記后的電動自行車發放統一的標識牌或行駛證，標識牌應具備唯一性和可識別性，便于管理部門進行查詢和監管。建立電動自行車登記數據庫，實現信息的實時更新和共享，為后續的管理工作提供數據支持。2.自行車管理鼓勵自行車所有人進行自愿登記，登記方式可以采用線上或線下相結合的方式。線上登記可通過手機APP或官方網站進行，線下登記可在社區服務中心、派出所等指定地點辦理。登記信息主要包括車輛基本信息和所有人聯系方式，以便在車輛丟失或發現可疑情況時能夠及時聯系到車主。

（三）規范通行秩序1.設置交通標志標線根據非機動車通行特點，在城市道路合理設置交通標志標線，如非機動車道指示標志、停止線、斑馬線、導流線等，引導非機動車安全有序通行。定期對交通標志標線進行巡查和維護，及時修復損壞或模糊不清的標志標線，確保其清晰醒目，發揮應有的引導作用。2.加強路口管理在主要路口設置非機動車專用信號燈或與機動車共享信號燈的倒計時裝置，明確非機動車的通行時間和規則。安排交通警察或交通協管員在路口執勤，加強對非機動車通行秩序的指揮和疏導，及時糾正非機動車闖紅燈、逆行等違法行為。推廣使用智能交通設備，如電子警察、視頻監控等，對非機動車違法行為進行抓拍和記錄，依法予以處罰。3.開展專項整治行動定期組織開展非機動車交通違法行為專項整治行動，針對重點路段、重點時段和突出違法行為進行集中整治。整治行動可以聯合公安、城管等多部門開展，形成工作合力。在整治過程中，對違法行為人進行批評教育，依法予以罰款、暫扣車輛等處罰，并通過媒體進行曝光，起到警示作用。對整治行動中發現的共性問題和薄弱環節，及時進行分析總結，采取針對性措施加以改進，不斷鞏固整治成果。

（四）優化停放設施1.規劃建設停車場地結合城市總體規劃和交通規劃，合理規劃非機動車停車場地，在商業中心、學校、醫院、公交站點、居民小區等人員密集場所周邊，設置足夠數量的非機動車停車場（庫）。停車場（庫）應設置明顯的標識牌，引導非機動車有序停放。停車場地應配備必要的防護設施，如圍欄、充電樁等，確保車輛安全。2.規范臨時停放區域在不影響交通和行人通行的情況下，在道路兩側劃定一定范圍的臨時非機動車停放區域，并設置清晰的標線和標識。加強對臨時停放區域的管理，規定停放時間和方式，確保車輛停放整齊有序。3.鼓勵單位內部共享停車鼓勵機關、企事業單位、學校等內部停車場在滿足自身停車需求的前提下，向社會公眾開放，實現停車資源共享。制定相應的共享停車管理辦法，明確共享的條件、時間、收費標準等，引導市民合理使用停車資源。

（五）加強宣傳教育1.開展主題宣傳活動定期組織開展非機動車交通安全主題宣傳活動，如"交通安全宣傳周""文明出行月"等，通過發放宣傳資料、舉辦講座、播放宣傳片等形式，向市民宣傳非機動車管理法律法規和交通安全知識。活動可以進社區、進學校、進企業、進機關，擴大宣傳覆蓋面，提高市民的知曉率和參與度。2.利用媒體廣泛宣傳充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體平臺，廣泛宣傳非機動車管理工作動態、典型案例和交通安全知識。通過制作公益廣告、專題報道等形式，營造濃厚的宣傳氛圍。建立與媒體的溝通協作機制，及時回應媒體關注的熱點問題，加強正面引導，樹立良好的管理形象。3.強化重點群體教育針對非機動車駕駛人中的重點群體，如快遞員、外賣配送員、學生等，開展針對性的交通安全教育。可以通過組織培訓、簽訂承諾書等方式，提高他們的交通安全意識和守法意識。對外賣、快遞企業進行交通安全約談，督促企業落實主體責任，加強對從業人員的管理和教育，規范配送行為。

（六）科技應用與智能化管理1.推廣智能停車系統在非機動車停車場（庫）推廣應用智能停車系統，實現車輛的自動識別、計時收費、車位引導等功能。車主可以通過手機APP或微信公眾號查詢停車場實時空位信息，提前規劃停車路線。智能停車系統可以與城市停車信息管理平臺對接，實現數據共享，為城市停車管理提供決策支持。2.建設非機動車管理信息平臺建立非機動車管理信息平臺，整合電動自行車登記信息、交通違法信息、停車信息等數據資源，實現對非機動車的全生命周期管理。管理部門可以通過信息平臺實時掌握非機動車的分布情況、通行狀態和違法行為，及時進行調度和處置。同時，信息平臺還可以為市民提供便捷的查詢服務，如車輛登記信息查詢、交通違法記錄查詢等。3.利用大數據分析優化管理運用大數據技術對非機動車管理數據進行分析，了解非機動車的出行規律、流量分布、違法行為特點等，為管理決策提供科學依據。根據數據分析結果，合理調整交通標志標線、優化停車設施布局、安排執勤警力，提高管理的針對性和有效性。

五、職責分工1.公安部門負責制定和完善非機動車管理的相關政策法規，指導和監督非機動車管理工作。依法查處非機動車各類交通違法行為，維護交通秩序。組織開展交通安全宣傳教育活動，提高市民交通安全意識。配合相關部門做好非機動車登記管理工作。2.城管部門負責對城市道路和公共場所非機動車亂停亂放行為進行管理和整治。配合公安部門開展非機動車交通違法行為整治行動。參與非機動車停車場地的規劃和建設，加強對停車場地的日常管理。3.交通運輸部門負責對從事營運的非機動車（如人力三輪車等）進行行業管理，規范營運行為。督促運輸企業落實交通安全主體責任，加強對從業人員的交通安全教育。4.市場監管部門負責對非機動車銷售市場進行監管，查處銷售不符合國家標準非機動車的違法行為。加強對非機動車產品質量的抽檢，保障消費者權益。5.教育部門負責將交通安全教育納入學校教育教學內容，開展形式多樣的交通安全教育活動，提高學生交通安全意識。督促學校加強對校園周邊非機動車停放秩序的管理。6.社區居委會配合相關部門做好社區內非機動車管理工作，組織開展交通安全宣傳活動。對社區內非機動車亂停亂放行為進行勸導和制止，引導居民規范停車。

六、實施步驟

（一）籌備階段（[具體時間區間1]）1.成立非機動車管理工作領導小組，明確各成員單位職責分工。2.開展調研，了解本地非機動車管理現狀和存在的問題，收集相關意見和建議。3.制定非機動車管理方案及相關配套制度，明確工作目標、任務和措施。4.組織召開動員會議，部署非機動車管理工作。

（二）實施階段（[具體時間區間2]）1.宣傳發動按照宣傳教育方案，開展形式多樣的宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍。發布關于非機動車登記管理、通行規則、違法處罰等方面的通告，告知市民相關政策和要求。2.設施建設與完善按照規劃要求，加快非機動車停車場地的建設和改造，完善交通標志標線等設施。推進智能停車系統和非機動車管理信息平臺建設，實現科技應用與智能化管理。3.登記管理設立電動自行車登記點，開展電動自行車實名登記工作。同時，啟動自行車自愿登記工作。加強對登記工作的組織協調，確保登記工作順利進行。4.秩序整治組織開展非機動車交通違法行為專項整治行動，加強路口管理和路面巡查。對亂停亂放的非機動車進行清理和規范，引導市民在規定區域停放車輛。

（三）鞏固提升階段（[具體時間區間3]）1.對實施階段的工作進行總結評估，查找存在的問題和不足。2.針對存在的問題，制定整改措施，及時進行整改完善，不斷鞏固和提升管理成效。3.進一步優化管理工作機制，加強部門之間的協作配合，形成常態化管理格局。

（四）長效管理階段（長期）1.持續加強非機動車管理各項工作，不斷鞏固整治成果，確保管理工作常態化、長效化。2.定期對管理工作進行總結分析，根據城市發展和交通變化情況，適時調整管理策略和措施。3.加強與周邊地區的交流與合作，學習借鑒先進管理經驗，不斷提升本地非機動車管理水平。

七、保障措施

（一）加強組織領導成立由政府分管領導任組長，公安、城管、交通運輸、市場監管、教育等部門負責人為成員的非機動車管理工作領導小組，負責統籌協調和指導非機動車管理工作。領導小組下設辦公室，設在公安部門，具體負責日常工作的組織實施。各成員單位要明確專人負責，確保管理工作落到實處。

（二）強化經費保障將非機動車管理工作所需經費納入財政預算，保障登記管理、設施建設、宣傳教育、執法裝備、人員培訓等工作的順利開展。同時，積極探索多元化的經費投入機制，鼓勵社會資本參與非機動車停車設施建設和管理。

（三）嚴格監督考核建立健全非機動車管理工作監督考核機制，將管理工作納入政府績效考核體系，對各成員單位的工作任務完成情況進行定期檢查和考核。對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、影響管理工作的單位和個人進行問責。

（四）加強協作配合各成員單位要樹立大局意識，加強溝通協作，形成工作合力。建立健全信息共享、聯合執法、應急處置等工作機制，共同推進非機動車管理工作。在工作中遇到問題，要及時協商解決，確