一、任務來源

根據公安部科技信息化局《關于下達2018年度公共安全行

業標準制修訂項目計劃的通知》（公科信標準〔2018〕70號）的

要求，由公安部交通管理科學研究所負責公共安全行業標準《機

動車號牌管理信息系統聯網設備接口協議》的制定工作。

二、目的和意義

公安部交通管理局《關于印發〈2017年道路交通管理工作

要點〉的通知》（公交管〔2017〕42號）中將“逐步在全國推廣

使用新能源汽車號牌。推廣應用全國統一的機動車號牌管理信息

系統（以下簡稱‘號牌系統’）”列為2017年道路交通管理工作要

點之一。截至2017年底，全國31個省已全部部署應用了全國統

一的號牌系統，新能源汽車號牌也于2017年下半年開始在全國

分批推廣，并且于2018年上半年全面推廣應用完成。

《機動車號牌監制規范》（GA/T1287-2016）明確要求號牌

制作單位配備號牌制作關鍵設備。為保障號牌制作的可控性，要

求號牌制作關鍵設備必須接入號牌系統，設備工作受系統控制，

脫離系統則無法正常運轉，且需采集號牌制作數據上傳至系統。

聯網設備包括但不僅限于智能沖壓設備、報廢設備，涉及設備類

別廣、設備廠商多、技術水平良莠不齊，但針對聯網設備接入號

牌系統的接口協議目前尚無相關國家標準和行業標準，這給不同

廠商的號牌制作設備的聯網帶來了一定的困難。

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通過制定本標準，引導設備廠商依據統一的接口協議接入號

牌系統，從而確保號牌生產全流程的可控性。

三、國內外相關標準情況

目前國內尚無對應的標準用于規范號牌制作關鍵設備接入

號牌系統。與本標準相關的國內標準為《中華人民共和國機動車

號牌》（GA36）、《機動車號牌管理信息系統技術規范》(GA/T

1135)和《機動車號牌監制規范》(GA/T1287)。GA36則規定

了號牌制作單位應使用號牌系統；GA/T1135中明確了號牌系統

的要求，號牌制作全流程受信息系統控制；GA/T1287則是要求

號牌制作單位須配備號牌制作關鍵設備，且號牌制作關鍵設備必

須接入號牌系統。本標準系以上相關標準的補充，規定了號牌制

作聯網設備接入號牌系統的接口協議要求，規范了設備接入的一

致性，保障了設備工作的可控性，為省級公安機關交通管理部門

監督管理號牌制作奠定了基礎。

國外未見相關接口協議標準。

四、標準的編制過程

（一）立項階段

機動車號牌是準予機動車在中國境內道路上行駛的法定標

志。目前，全國范圍已應用了統一的號牌系統，用于實現號牌全

流程管理的信息化。為進一步規范號牌關鍵制作設備接入信息系

統，實現信息系統對聯網設備的身份認證、安全監管，保障設備

與系統之間數據傳輸的安全，2018年，公安部交通管理科學研

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究所申報并立項了《機動車號牌管理信息系統聯網設備接口協

議》標準制定項目。

（二）征求意見稿階段

2018年5月，標準起草組依據號牌報廢相關流程，從數據

安全角度出發，形成智能報廢設備聯網架構，討論設備客戶端軟

件所需實現的功能，編制報廢設備接口協議初稿。

2018年7月，標準起草組依據現有沖壓設備接口文檔，調

研設備機電裝置控制方式，從數據安全角度出發，形成智能沖壓

設備聯網架構，編制沖壓設備接口協議初稿。

2018年9月，標準起草組通過向全國各號牌制作單位收集

沖壓設備情況進行調研，匯總各設備廠商不同型號的設備實機圖

片，統計各設備工控機的操作系統、CPU、內存、瀏覽器版本、

USB版本等，以及設備工作臺面上最大模架滑動托盤寬度，以評

估既有設備參照本標準改造升級的可行性。

2018年9月起，依據標準接口協議初稿完成智能報廢設備

的研發、聯網接入并進行試點運行；2019年3月起，依據標準

接口協議初稿完成智能沖壓設備的研發、聯網接入并進行試點運

行。

標準起草小組結合調研情況、試點情況，逐步完善修改各設

備接口協議初稿，于2019年3月底形成了標準征求意見稿。

五、標準制定依據

2016年2月，公安部交通管理局《關于實施行業標準《機

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動車號牌監制規范》的通知》（公交管〔2016〕95號）要求應用

全國統一的號牌系統，以加強對號牌生產發放全過程監管，保證

號牌生產發放的唯一性和可溯源性。

2017年5月，公安部交通管理局《關于規范和改進機動車

號牌管理工作的通知》（公交管〔2017〕260號）中明確“實施

機動車號牌管理改革是深化公安交管改革的重要內容”，其深入

貫徹了國務院“放改服”改革要求。全國應推廣號牌系統，實現

號牌生產全過程監管。

截至2017年底，全國31個省已全部部署應用了全國統一的

號牌系統。《機動車號牌監制規范》（GA/T1287-2016）明確要求

號牌制作單位須配備號牌制作關鍵設備。為保障號牌制作的可控

性，要求號牌制作關鍵設備必須接入號牌系統，設備工作受系統

控制，脫離系統則無法正常運轉，且需采集號牌制作數據上傳至

系統。

針對號牌制作關鍵設備接入號牌系統的接口協議目前尚無

相關國家標準和行業標準，故制定本標準，引導設備廠商依據統

一的接口協議接入號牌系統，從而確保號牌生產全流程的可控

性。

六、主要制定內容的說明

本標準規定了號牌系統聯網設備的構成、系統架構、接口分

類，以及智能沖壓設備和報廢設備的接口要求。

1、關于系統架構。號牌系統聯網設備由工控機、識讀裝置

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和機電裝置構成，其中工控機包含應用控制軟件和安全模塊。聯

網設備通過工控機上的應用控制軟件與號牌系統、以及識讀裝置

和機電裝置進行交互。

2、關于接口分類。接口分為同步接口、異步接口和事件接

口三類。在本標準中：

接口被調用時等全部操作完成后才返回的，定義為同步接

口。多數接口為該類型接口；

接口被調用時立即返回的，且在接口返回后，當接口對應的

事件發生時，只執行一次對應操作的，定義為異步接口。如：報

廢設備生產序列標識二維碼掃描結果返回接口、圖像抓拍結果返

回接口、機電裝置傳送停止結果返回函數接口；

接口被調用時立即返回的，且在接口返回后，當接口對應的

事件每發生一次，執行一次對應操作的，定義為事件接口。如沖

壓設備模具識讀結果返回接口、報廢設備視頻圖像播放結果返回

接口。

3、關于沖壓設備識讀裝置接口。沖壓設備識讀裝置包括兩

種不同的識讀裝置，一種用于模具識讀，另一種用于生產序列標

識識讀。識讀內容不同，相應的實現機制不同，因此對應不同的

接口。

4、關于沖壓設備設置車牌類型接口。不同車牌類型，其對

應的模架尺寸、模具數量及位置分布不同，所需沖壓壓力也不同。

這一方面影響模具識讀裝置的識讀及完整性判斷，另一面影響號

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牌的沖壓成型，因此需通過該接口告知智能沖壓設備當前號牌的

相關模架尺寸及模具數量信息。

5、關于報廢設備機電裝置時間參數設置接口。該類接口適

用于報廢設備采