第第頁2025年高考政治二輪復習：統編版必修2《經濟與社會》知識點考點匯編第一課我國的生產資料所有制考點一公有制為主體多種所有制經濟共同發展一．公有制為主體地位及其體現（一）理論依據：物資資料生產、生產資料所有制和經濟制度的關系1、物質資料生產（1）物質資料生產是人類生存和發展的基礎，是人類最基本的實踐活動。（地位）（2）物質資料生產離不開勞動和生產資料。（構成）①勞動是物質財富的源泉，也是價值的唯一源泉。②生產資料是創造物質財富和價值的條件。PS：物質資料生產時指一定生產關系聯系起來的人們，利用生產工具改變勞動對象、創造適合自己需要的物質資料的過程。物質資料生產包括生產力和生產關系兩個方面。一定的生產力和它相適應的生產關系的統一，構成了特定的物質資料生產方式。物質資料生產方式決定著整個社會的面貌和發展，也決定著人自身的狀況和發展。2、生產資料所有制（1）在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度的基礎。（地位）（2）不同社會的生產資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產資料所有制。占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向。（作用）PS：經濟制度是一定社會占統治地位的生產關系的總和，規定社會的性質、特征和經濟運動的總體方向。只要堅持公有制經濟的主體地位，就是社會主義社會。3、我國的生產資料所有制：一般→個別(1)內容：我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。(2)地位：這一生產資料所有制是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優越性。(3)要求：中國社會主義進入新時代，我國經濟發展也進入了新時代，必須以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為科學指引，在堅持社會主義各項基本經濟制度的基礎上，推動經濟高質量發展。（習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是什么？）【知識拓展】習近平新時代中國特色社會主義經濟思想習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，要深刻領會“七個堅持”:即緊持加強黨對經濟工作的集中統領導；堅持以人民為中心的發展思想；堅持適應把握引領經濟發展新常態；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用；堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控；堅持問題導向部署經濟發展新戰略；堅持正確工作策略和方法。“七個堅持”緊密聯系，組成一個完整體系。其中，“堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導”居于首位，是總領性、根本性的；“堅持以人民為中心的發展思想”是經濟發展的根本目的；后五個“堅持”緊緊圍繞推動高質量發展進行戰略謀劃，從發展思路、體制機制、宏觀調控、戰略部署、策略方法等方面提出了全方位要求，是實現經濟高質量發展的重要途徑。（二）公有制經濟1、地位：以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。2、范圍：包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。經濟形式含義國有經濟亦稱全民所有制經濟，是生產資料歸全體人民所有（以國家所有的形式存在）的一種公有制集體經濟亦稱集體所有制經濟，是生產資料歸部分勞動者共同所有的一種公有制混合所有制經濟是指不同所有制經濟按一定原則實行聯合生產或經營的所有制形式，其中的國有成分和集體成分，屬于公有制經濟。PS：1985年9月，鄧小平在中國共產黨全國代表會議上指出：“在改革中我們始終堅持兩條根本原則，一是以社會主義公有制經濟為主體，二是共同富裕。”社會主義的本質指鄧小平于1992年初在南方談話中提出的“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。3、公有制為主體的必然性:（堅持公有制的依據或作用）（1）從地位和貢獻角度：以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。公有制經濟為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是社會主義經濟制度的基礎。我國經濟社會發展取得的輝煌成就，離不開公有制經濟。（2）從生產力和生產關系角度：以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求。生產資料公有制適應社會化大生產要求，是社會主義國家對社會生產和經濟發展進行宏觀調控的制度基礎（集中力量辦大事），有利于推動經濟持續健康發展。（3）從生產和分配角度：以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提。生產決定分配，不同的生產資料所有制決定不同的分配制度（生產資料所有制決定分配制度）。生產資料公有制決定了社會主義國家必須采取按勞分配制度，體現了人們在生產資料占有上的平等關系，能防止兩極分化，有利于人民共享發展成果，實現共同富裕。4、公有制主體地位的表現:(1)公有資產在社會總資產中占優勢。①這是就全國而言，有的地方、有的產業可以有所差別。②公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。①國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。②在其他領域，可以通過資產重組和結構調整,以加強重點,提高國有資產的整體質量。③國有企業是國有經濟最主要的實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。（國有企業的地位和作用）【對（公有制主體地位的表現）的相關補充】①【相關鏈接：公有資產的構成】由國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分構成的公有資產，主要包括經營性資產、非經營性資產。經營性資產是以保值增值為主要目的的資產，非經營性資產是投資于行政、國防、公益事業等而形成的資產。我國的自然資源和土地具有公有資產性質。憲法規定的財產歸屬。②無論是公有資產在社會總資產中占優勢，還是國有經濟控制國民經濟命脈，這都是就全國而言，有的地方、有的產業可以有所差別。不能簡單理解為分布上的優勢。③公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高。不是說公有制經濟比例越高，其主體地位就越牢固。在社會主義市場經濟體制下，公有制的主體地位要從數量和質量上結合起來考慮，關鍵是要提高自己的競爭能力，也就是要有質的提高，沒有高質量，再多的數量也會在競爭中萎縮。④【知識拓展】正確認識公有制的主體地位，要克服兩種片面的認識第一種是要走出以純國有經濟代替公有經濟的誤區。公有制占主體不等于國有經濟占主體，國有經濟比重有所下降，并不會改變公有制經濟的主體地位，因為公有制經濟不僅包括國有經濟，還包括集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。第二種是要走出片面強調數額、數量的誤區。公有資產占優勢，更要體現為質的提高。這就打破了過去認為公有資產總額越多越好、比重越大越好的傳統觀念。⑤⑥【主體VS主導】公有制經濟的主體地位國有經濟的主導作用側重點主體是一個比重概念，是指事物的主要部分主導是一個權重概念，是指主要的并且能夠引導事物發展方向的。作用生產資料公有制是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎，公有制經濟在國民經濟中占主體地位掌握著國家的經濟命脈，在國民經濟中起主導作用表現①公有資產在社會總資產中占優勢②國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。國有經濟的主導作用主要體現在控制力上，即體現在控制國民經濟發展方向、控制經濟運行的整體態勢、控制重要稀缺資源的能力上。在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位聯系堅持和鞏固公有制經濟的主體地位，必須發揮國有經濟的主導作用，增強國有經濟的控制力。【易錯易混點】1.社會主義基本經濟制度是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。改：社會主義基本經濟制度是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國的生產資料所有制，也是中國特色社會主義制度的重要支柱。2.以公有制為主體是社會主義經濟制度的基礎。改：以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。公有制經濟為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是社會主義經濟制度的基礎。3.生產資料是物質財富的源泉，也是價值的唯一源泉。改：勞動是物質財富的源泉，也是價值的唯一源泉；生產資料是創造物質財富和價值的條件。4.公有制經濟是我國國民經濟的主導；國有經濟是我國國民經濟的主體。改：國有經濟是我國國民經濟的主導。公有制經濟是國民經濟的主體。5.公有資產在我國每一地區，每一行業都占優勢。改：公有資產在社會總資產中占優勢。6.公有制經濟占主體并不意味著國有經濟占主體；國有經濟的比重有所下降并不意味著公有制主體地位的改變。改：正確7.鞏固國有經濟在國民經濟中的主體地位改：公有制經濟主體地位，國有經濟主導作用

8.公有制經濟和非公有制經濟在國民經濟中的地位是平等的改：公有和非公有經濟國民經濟中地位不平等，市場地位、法律地位平等

9.非公有制經濟已成為社會主義經濟的重要組成部分改：社會主義市場經濟;社會主義經濟=計劃經濟

10.非公有制經濟是社會主義經濟制度的基礎改：公有制經濟11.非公有制經濟是中國特色社會主義的重要物質基礎改：國有經濟12.國有資產在社會總資產中占優勢改：公有資產二．多種所有制經濟共同發展（一）非公有制經濟1、非公有制經濟的范圍：在我國現階段，非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、港澳臺投資經濟、外商投資經濟以及混合所有制經濟中的非國有成分和非集體成分。2、非公有制經濟的地位（非社會主義性質）：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。3、非公有制經濟的作用：成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。PS：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，不能認為其是社會主義經濟的重要組成部分，因為社會主義經濟專指公有制經濟。【拓展：多角度理解支持非公有制經濟發展的意義】角度意義所有制有利于優化公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制制度,適應生產力發展不平衡、多層次的狀況,推動生產力發展生產有利于優化資源配置,調動各個經濟主體的積極性和創造性,提高資源的利用效率和經濟效益分配有利于促進就業,提高勞動者收入,保證居民收入在國民收入中占合理比重;有利于促進經濟發展,增加稅收收入交換有利于增加市場有效產品的供給,穩定物價消費有利于發展商品生產,促進商品流通,擴大社會服務,方便人民生活,提高人民生活水平（二）公有制經濟與非公有制經濟1、公有制經濟和非公有制經濟的關系：公有制經濟和非公有制經濟各有優勢，都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。公有制經濟與非公有制經濟不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發展的。現階段，我們不能實行單一公有制，更不能搞私有化。PS：單一公有制與多層次的生產力發展水平不適應，會阻礙生產力發展。私有化背離社會主義方向，國家主權和民主獨立難以保障。（評價所有制的標準：不能僅看所有制成分比重，更重要的是看它有利于生產力發展、綜合國力和人民生活水平的提高。2、多種所有制經濟共同發展的作用/優越性：多種所有制經濟共同發展，有利于發揮各種所有制的長處，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展。PS：二者在國民經濟中的地位不同，公有制是主體；二者的市場競爭地位平等，它們都是社會主義市場經濟的重要組成部分，依法平等使用生產要素，公平公正參與市場競爭，同等受法律保護。【知識拓展:民營經濟】是指改革國有企業經營管理體制，實現所有權與經營權分離，建立現代企業制度，堅持國家所有、民間主體經營的新型企業。1、正確認識民營經濟：(1)民營經濟包括國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有民營經濟、民營科技企業、農民專業合作社等。(2)外資經濟不屬于我國的民營經濟。(3)民營經濟在促進就業、發展經濟、增加稅收等方面發揮著積極作用。注意：民營經濟一詞是從經營主體角度表述的概念。而根據財產所有權歸屬則分為公有經濟（國有經濟和集體經濟）和非公有經濟（私有經濟、港澳臺經濟和外商經濟）。2、外商投資法的意義：為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，規范外商投資管理，推動形成全面開放新格局，促進社會主義市場經濟健康發展。【易錯點選擇題】個體經濟：以勞動者自己的勞動為基礎；私營經濟：以雇傭勞動為基礎；公有制經濟：以聯合勞動為基礎。改：正確個體經濟、私營經濟以生產資料私有為基礎；國有經濟、集體經濟以生產資料公有為基礎。改：正確3.非公有制經濟是社會主義經濟的重要組成部分，是推動我國生產力發展的主要力量。改：社會主義經濟是公有制經濟，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分；非公有制經濟是推動我國生產力發展的重要力量而不是主要力量。4.鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，要保證非公有制經濟優先使用資源要素。改：鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，要保證各種所有制主體依法平等使用資源要素。5.支持非公有制經濟發展要做到利潤平等、效益平等、風險平等。 改：支持非公有制經濟發展要做到權利平等、機會平等、規則平等。【“公有制為主體多種所有制經濟共同發展”常用答題模版】①以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征，是社會主義經濟制度的基礎，是促進生產力發展的根本要求，是實現共同富裕的基本前提。公有制經濟為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻。②公有資產在社會總資產中占優勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用；國有企業是國有經濟最主要的實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。③非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是經濟社會發展的重要基礎。非公有制經濟成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的主要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。④多種公有制為主體多種公有制為主體多種所有制經濟共同發展”發展”經濟共同發展，有利于發揮各種所有制的長處，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展。考點二堅持“兩個毫不動搖”毫不動搖鞏固和發展公有制經濟（一）毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，必須發展壯大國有經濟Question：如何發展壯大國有經濟？1.要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導，做強做優做大國有資本和國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。PS：標準以解放和發展社會生產力為標準中心以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心法治全面推進依法治企領導堅持黨對國有企業的全面領導目標做強做優做大國有資本和國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力要推進國有經濟布局優化和結構調整。推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。PS：戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會發展全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。面對全球新一輪科技革命和產業變革重大機遇，我國要進一步聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能。要探索公有制多種實現形式，發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，規范有序發展混合所有制經濟。混合所有制經濟通常采用股份制形式(但并不是所有股份制都是混合所有制)。PS：混合所有制經濟(1)不能籠統地認為混合所有制經濟的性質是公有或私有，其中的國有成分屬于國有經濟、集體成分屬于集體經濟、私人成分屬于私營經濟、外資成分屬于外資經濟。判斷混合所有制企業的性質關鍵是看誰控股，如果國有控股，就可以稱為國有控股企業。（2)作用:是我國生產資料所有制的重要實現形式，有利于國有資本增強控制力、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。【拓展】國有企業混合所有制改革的意義國家角度完善基本經濟制度，促進生產力發展；激發國有經濟活力，發揮國有經濟的主導作用；帶動非公有制經濟發展，優化所有制結構；完善市場經濟體制，營造公開公平公正的市場競爭環境；有利于調動生產要素參與社會生產，提高資源配置效率企業角度有利于完善現代企業制度，健全企業法人治理結構；拓展國有企業融資渠道，提升國有企業競爭力個人角度促進生產發展，擴大就業；促進生產創新，提高個人消費水平；完善收入分配制度，促進收入來源多樣化【知識拓展：正確理解混合所有制經濟應把握以下幾點】1、混合所有制經濟不等同于非公有制經濟。股份制是現代企業的一種資本組織形式，有利于所有權和經營權分離，有利于提高企業和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統地說股份制是公有還是私有，混合所有制經濟的性質由其控股主體的所有制形式來決定，關鍵看控股權掌握在誰手中。只有混合所有制經濟中的國有成分和集體成分才屬于公有制經濟。2、混合所有制經濟通常采用的是股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制股份制是現代企業的一種資本組織形式，其突出特征是財產占有形式的社會化，不能籠統地說股份制是公有還是私有，也不能籠統地說股份制經濟就是混合所有制經濟。股份制的具體形式是多種多樣的，只有公有制經濟和非公有制經濟所組成的股份制經濟才屬于混合所有制經濟，沒有公有制經濟參與的股份制，不是混合所有制。3、混合所有制不等于私有化。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。混合所有制改革只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之”“一混就靈”。4、外資經濟、中外合資企業不一定是混合所有制經濟。外資經濟是我國為了發展對外關系、吸引外資建立起來的一種所有制形式，它包括中外合資經營企業、中外合作經營企業中的境外資本部分和外商獨資企業。外商獨資企業屬于非公有制經濟，不屬于混合所有制經濟；中外合資經營企業、中外合作經營企業中既有外資又有中資，只有當其中的中資部分為公有制經濟時，它們才屬于混合所有制經濟。（二）毫不動搖鞏和發公有制經濟，必須發展壯大農村集體經濟Question：如何發展壯大農村集體經濟？1、發展壯大農村集體經濟，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益。2、要完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。【知識拓展：農村基本經營制度P11】1978年，黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的歷史性決策。我們黨尊重農民首創精神，率先在農村發起改革，確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。這體制是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石。統分結合，就是在堅持土地等生產資料統一由集體所有的前提下，把土地分散承包給農民；雙層經營，就是將農村經營組織形式分為集體經濟組織統一經營和家庭分散經營兩個層次，集體擁有土地所有權并保留某些統一經營的職能，農戶擁有土地承包權和生產經營權。【易混易錯點】1.發展壯大國有經濟，要以保障和改善民生為標準，以優化國有資本布局結構為中心。改：發展壯大國有經濟，要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心。2.股份制是混合所有制。改：混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制經濟和非公有制經濟所組成的股份制是混合所有制，沒有公有制經濟參與的股份制,不是混合所有制。3.深化農村集體產權制度改革，是農村土地所有權的根本變革，有利于增加農民的經營性收人。改：深化農村集體產權制度改革，是在堅持農村土地集體所有，堅持家庭承包經營基礎性地位前提下，對農村集體經濟新的實現形式和運行機制的探索，有利于喚醒大量沉睡的農村土地資產，增加農民財產性收人。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展（一）鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展原因改革開放以來，我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量。具體闡述;（1）非公有制經濟的地位和作用：①非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分②非公有制經濟的有利于穩定經濟增長，改善民生，促進創業就業，推動技術創新，增加稅收（2）支持非公有制經濟發展的意義：①有利于形成各種所有制之間的競爭關系，調動積極性，相互取長補短，激發市場經濟活力，推動經濟發展②有利于優化營商環境，公平參與市場競爭，平等使用生產要素③有利于優化公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，適合社會主義初級階段生產力發展狀況，推動生產力發展。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展措施1、堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。（基本態度）2、要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境；營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。（國家角度：創立公平的環境三個環境-一個政策措施）3、要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平、完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。（企業角度一）4、要促進非公有制經濟人士健康成長，引導和推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，構建親清政商關系，堅持回報社會、積極承擔社會責任,樹立企業的良好社會形象。（個人角度：權責統一）5、就企業自身而言，需要經受市場競爭考驗，成功經營。制定正確的經營戰略。提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象（無形資產）。（企業角度二）PS：補充：①公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯（兩個不可侵犯）②權利平等、機會平等、規則平等（三個平等）【拓展：六個地位】(1)生產資料所有制——生產關系的核心、經濟制度的基礎(2)我國生產資料所有制——中國特色社會主義制度的重要支柱(3)公有制——主體(4)國有經濟——主導(5)國有企業——中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎(6)非公有制經濟——社會主義市場經濟的重要組成部分【易混易錯】1、公有企業是國有經濟最主要的實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。提示：國有企業是國有經濟最主要的實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。2、非公有制經濟和公有制經濟在國民經濟中地位平等。提示：在我國國民經濟的所有制結構中，非公有制經濟和公有制經濟地位不平等,其中公有制經濟是主體。非公有制經濟是社會主義經濟的重要組成部分,是推動我國生產力發展的主要力量。提示：社會主義經濟是公有制經濟，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分；非公有制經濟是推動我國生產力發展的重要力量而不是主要力量。5、非公有制經濟在穩定經濟增長技術創新創業就業政善民生等方面發揮著主導作用。提示：非公有制經濟在穩定經濟增長、技術創新、創業就業、改善民生等方面發揮著重要作用，而不是主導作用。6、發展壯大國有經濟要以提高國有資本效率、增強國有企業活力為標準。提示:發展壯大國有經濟要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心。【答題要點模板：堅持“兩個毫不動搖”】①毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，必須發展壯大國有經濟。全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導，發揮國企黨組（黨委）領導核心和政治核心作用；深化國企改革，發展混合所有制經濟，做強做優做大國有資本和國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。②毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，必須發展壯大農村集體經濟。要深化農村產權制度改革，保障農民財產權益；要完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。③毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境；營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。第二課我國的社會主義市場經濟體制【名詞解釋】經濟制度：一定社會占統治地位的生產關系的總和，規定社會的基本性質、特征和經濟活動的總體方向。即經濟基礎。經濟體制：是指建立在一定生產關系基礎上的整個國民經濟的運行模式、管理制度、管理方式等的總稱。某一社會生產關系的具體形式，是一定的所有制和產權結構與一定的資源配置方式的統一，屬于經濟運行中的制度安排范疇。簡言之，經濟體制就是資源配置的具體方式或制度模式。

如果市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經濟體制；如果計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經濟體制。考點一使市場在資源配置中起決定性作用一．市場調節與市場體系（一）市場調節1、資源配置（1）原因：資源的合理配置問題是經濟學的基本問題。人類的需要是多種多樣、不斷發展變化的，而在一定的時期和范圍內，社會能夠加以利用的資源又是相對有限的。為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。（2）手段：在現代經濟中，計劃和市場是資源配置的兩種基本手段。（3）體制：如果計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經濟體制；如果市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經濟體制。（4）改革開放以前，我國實行的是計劃經濟體制；改革開放以后，我國逐步建立了社會主義市場經濟體制。（重要事件1992/1993/2003/2013）【知識拓展】計劃和市場調節的優缺點資源配置的方式有很多，計劃和市場是兩種基本手段。計劃調節的優點是能從宏觀上保證經濟的平穩運行，能對國民經濟結構和生產力布局進行調整，能在收人分配上兼顧公平。計劃調節的缺點是難以反映復雜多變的社會需求，信息傳遞容易歪曲、失真;容易造成市場主體缺乏動力和活力。市場調節的優點是能夠對市場供求變化作出及時、準確、靈敏的反應;能夠及時、準確地傳遞市場供求信息;能夠給市場主體以強大的壓力和動力，實現優勝劣汰;等等。市場調節的缺點是市場的自發性、盲目性、滯后性等弊病會影響資源配置效率，導致經濟運行大起大落，產生壟斷，導致收人差距拉大等。【知識拓展】經濟體制補充知識充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制指的是凡是市場機制能夠發揮決定性作用的領域，都要堅持在市場機制下由市場微觀經濟主體按照自身利益最大化的目標來配置資源。一方面，市場是市場經濟運行和活動的決定性調節者。由微觀市場主體直接依據市場機制進行資源配置，資本、土地、勞動、技術等生產要素都要進入市場，而不再留在政府調節系統，把資源優化配置的主要權力交給市場和微觀經濟主體，由市場競爭決定供求和價格。另一方面，更好發揮政府作用既不是讓政府完全退出、無所作為，也不是像計劃經濟時期政府取代市場、過度干預，而是在保持宏觀經濟穩定、加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序，推動可持續發展、促進共同富裕、彌補市場失靈等方面發揮積極作用。2.市場決定資源配置（1）地位：市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。（2）機制（市場如何配置資源）：市場配置資源的三要素是價格、供求、競爭。在市場經濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配（為誰生產），主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。市場機制就像一只“看不見的手”，引導和調節著資源在全社會的配置。（3）優點：（市場如何實現資源優化配置的）①在瞬息萬變的經濟生活中，市場價格及其波動，能夠（比較及時、準確、靈敏地）反映供求狀況及其變化，實現資源合理配置，市場供求的變化也會影響市場價格。②市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰，促進勞動生產率的提高和資源的有效利用。求、競爭等機制來調節。市場機制就像一只“看不見的手”，引導和調節著資源在全社會的配置。【圖解：價格、供求與資源配置的關系】【知識拓展PS】1.供求、價格機制要實現對資源的合理配置，必須保證市場是充分競爭的，否則價格信號就不能準確反映市場供求的變動狀況與資源稀缺狀況，失真的價格信號必然導致資源的錯誤配置。2.競爭是市場經濟的精髓和要義，是實現資源優化配置，促進經濟社會進步，增進消費者福祉的最有效方式。可以說，競爭是市場經濟的基本屬性和本質特征，沒有競爭也就談不上市場經濟。【知識拓展】價格與供求之間是相互影響、相互制約的關系（二）市場體系1、市場體系的含義：市場體系是指相互聯系、相互補充的各級各類市場的總和。2、市場體系的基本類型：根據不同的標準分為不同的類型，現實中可能有交叉（1）按交易的對象分，市場體系包括商品市場和生產要素市場兩大類，在商品市場中，根據商品的最終用途劃分，又可進一步分為消費資料市場和生產資料市場。在生產要素市場中，根據生產要素的種類劃分，生產要素市場又可分為金融市場、勞動力市場、土地市場、技術市場和信息市場等。（2）按交易的空間范圍劃分，市場體系包括區域性市場、全國性市場和國際市場等。（3）按商品的流通環節劃分，市場體系包括批發市場和零售市場。（4）按市場交易的具體方式劃分，市場體系包括現貨交易市場、遠期交易市場和期貨交易市場。（5）按市場交換客體的存在形態劃分，市場體系包括物質產品市場和服務市場。3、市場體系的構成要素：每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素4、措施：(如何形成統一開放、競爭有序的市場體系)（1）形成體系（目標）：要加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性。（2）建立公平開放透明的市場規則：①建立公平開放透明市場規則的必要性：沒有規矩，不成方圓，良好的良好的市場運行需要公平開放透明的市場規則來維護。②建立公平開放透明的市場規則主要措施：a.競爭規則：要完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法。b.交易規則：要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。c.退出規則：要健全優勝劣汰市場化退出機制，從而實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范。（3）要完善主要由市場決定價格的機制：①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。②政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。③政府定價要提高透明度，接受社會監督。（價格是最主要的市場信號，也是整個市場機制的核心部分，直接決定市場主體利益目標的實現程度）（4）良好的市場秩序需要法律法規來維護，每個經濟活動參加者都必須尊法學法守法用法……P19相關鏈接：政府定價權力清單化，有利于完善主要由市場決定價格的機制【知識拓展：統一開放、競爭有序的市場體系的基本內涵和主要特征】統一開放、競爭有序的市場體系，是指實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范，形成企業自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系。概括起來具備以下主要特征：范圍的統一性，即市場邊界與一國(地區)或多國(地區)的邊界高度一致，內部無壁壘、市場無分割的統一市場;市場的開放性，即市場體系內部相互開放、緊密聯系，市場準人以及商品和要素流動沒有限制和封鎖，商品和要素能夠通達順暢地自由流動，與全球市場順暢連通;規則的一致性，即具有明確和統一的市場運行規則、監管制度和法律體系，為所有市場主體和商品要素流動提供保障，公正平等的市場環境：競爭的公平性，即各類市場主體自主決策、自主經營，自負盈虧，具有平等長得生產要素和資源的權利和機會，井平等地參與市場競爭。【知識拓展】全面理解市場規則市場規則以法律法規、行業規范、市場道德規范等市場規則，對市場運行的方方面面作出具體的規定，市場主體必須嚴格遵守。市場規則主要包括市場準入規則、市場競爭規則和市場交易規則。【知識拓展】不正當競爭、市場準入負面清單不正當競爭行為是經營者在生產經營活動中擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者或者消費者的合法權益的行為（混淆行為等），根據《中華人民共和國反不正當競爭法》，經營者在生產經營活動中應當遵循自愿，平等，公平，誠信的原則。市場準入負面清單制度是指國務院以清單方式明確列出在我國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。實行統一的市場準入制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單，維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性。研究完善市場準入效能評估指標，穩步開展市場準入效能評估。依法開展市場主體登記注冊工作，建立全國統一的登記注冊數據標準和企業名稱自主申報行業字詞庫，逐步實現經營范圍登記的統一表述。制定全國通用性資格清單，統一規范評價程序及管理辦法，提升全國互通互認互用效力。【知識拓展】地方保護主義地方保護主義，是指地方政府或所屬部門，為了保護地方局部經濟利益或政治利益，違背國家的法律法規，利用行政權力干涉市場，操縱市場，設置市場障礙，破壞市場機制，限制非本地企業生產的商品或提供的服務參與公平競爭的行為。從本質上看，地方保護主義是地方政府部門只顧局部利益，不顧國家和集體利益，在管理活動中濫用行政權力的表現。目前地方保護主義的主要表現形式有：(一)限定或變相限定本地企業、單位或個人只能經營、購買、使用本地產品或者只能接受本地企業、其他經濟組織或個人提供的服務；(二)設置壁壘，阻撓和限制外地商品或服務進入本地市場；(三)利用行政部門在市場中特殊的獨占地位實行行業壟斷。地方保護主義是阻礙和干擾建立社會主義市場經濟體制的重要障礙，有效地打擊和清除地方保護主義是推動建立統一開放、競爭有序的的社會主義大市場的重要內容。（全國統一大市場必須破除地方保護主義）二．市場缺陷（一）市場調節不是萬能的1、不能調：國防、治安、消防等公共物品具有非競爭性和排他性，關系國家安全和社會穩定，這些物品的供給不能交給市場；2、也不能調：槍支、帥藥、爆炸物特殊物品如果由市場來調節，會嚴重影響社會安定，危害公民身心健康，敗壞社會風氣，也不能由市場來調節；3、不能完全調：教育、醫療等與民生息息相關的重要服務具有較強的公益性，不能完全由市場來調節，否則會影響人民生命健康和人民生活，影響社會安定。危害：不能保障國家安全、人民生命財產安全和人民生活，嚴重影響社會安定。市場調節的局限性弊病自發性盲目性滯后性原因

在市場經濟中，為了自身不正當利益和眼前利益，生產經營者可能會損害社會的公共利益和長遠利益，甚至可能會損害國家利益生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性

由于從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差，市場調節往往具有滯后性表現

為了獲得利益不擇手段，甚至違反法律。為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙。

信息不靈，多賠少賺，一哄而上，一哄而退，沒有主見。

事后調節，浪費時間，耗費資源，農業多見。社會產品積壓，生產調整滯后舉例

生產假冒偽劣商品、欺詐消費者、污染環境、非法壟斷

無視規律、“跟風”生產，盲目擴大或縮小生產規模

經營被動，事后調節。大棗銷售困難，棗農砍伐棗樹相同點①都是市場調節局限性表現;②都會對經濟發展產生不利的影響;③都需要國家的宏觀調控來彌補危害單靠市場調節的危害①會影響資源配置效率，導致資源浪費。②會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定。③會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平。④會導致收入差距拉大。【PS】注意：市場存在的弊端是市場經濟本身固有的，是無法從根本上克服的，只能通過宏觀調控彌補和預防。市場經濟需要國家的宏觀調控。【知識拓展】壟斷壟斷主要有兩種情況。一種情況是：在某一行業，只存在一家企業，而且該企業提供的產品難以替代。該企業處于完全壟斷地位，可以控制和操縱市場價格。另一種情況是：在某一行業，少數幾家大企業控制著市場的大部分產品或其產品占有大部分市場份額，雖然這些大企業之間存在著一定的競爭，但它們也可能通過協商或合謀決定市場價格。這里的“壟斷”與一些國企的支配地位是不同的。【知識拓展】市場缺乏誠信的原因，從國、企、消角度如何規范市場秩序？市場缺乏誠信的原因：市場經濟：市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊病政府：法律法規不健全，社會征信體系不健全，有關部門監管不力企業：有的企業不遵守法律法規，不遵守職業道德，誠信缺失個人：法律意識不健全……措施：國家：綜合運用經濟手段、法律手段、行政手段，實施科學的宏觀調控；制定、完善、落實法律法規、建立公平開放透明的市場規則；切實加強社會誠信建設，建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍。企業（生產經營者）：守法經營，遵守市場規則，自覺承擔社會責任；誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。消費者：樹立正確的消費觀，理性消費；學法尊法守法用法，既保證自己的經濟活動符合法律規范，又能夠運用法律維護自己的合法權益；樹立誠信觀念，遵守市場道德；增強監督意識。考點二更好發揮政府作用社會主義市場經濟體制的基本特征社會主義市場經濟體制的地位社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》將公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制三項制度并列，都作為社會主義基本經濟制度，是對社會主義基本經濟制度做出的新概括，是對社會主義基本經濟制度內涵做出的重要發展和深化。把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要創新和發展。（二）社會主義市場經濟制度的基本特征1、黨的領導（重要特征）（1）原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。（2）要求：堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。2、兩制融合（顯著優勢）（1）特點：把社會主義制度和市場經濟有機結合起來。（2）優勢：既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。3、共富目標（根本目標）（1）目標：促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。（2）原因：社會主義市場經濟體制建立在社會主義基本經濟制度的基礎上實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發展成果。4、科學調控（內在要求）（1）優勢：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。（2）原因：社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面的積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會持續健康發展。【PS】①社會主義經濟的所有制基礎是公有制。公有制經濟，特別是作為全民所有制實現形式的國有經濟的廣泛存在，要求國家對經濟運行過程進行管控。因此，作為從社會主義經濟中內生出來的政府的經濟職能，不僅可以彌補市場缺陷，而且把人民的當前利益和長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮社會主義國家集中人力、物力、財力辦大事的政治優勢，在全社會范圍內合理配置資源，促進經濟持續健康發展②在市場經濟中，市場在資源配置中起決定性作用，國家宏觀調控必須以發揮市場在資源配置中的決定性作用為前提。我國政府的經濟職能我國政府的經濟職能和作用經濟職能的手段目標(1)實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度實現經濟社會發展目標(2)實施宏觀經濟政策（財政和貨幣）

保持宏觀經濟穩定(3)實施產業政策促使產業結構不斷優化，增強國民經濟競爭力(4)實施區域政策和環境政策推動區域經濟協調發展和可持續發展(5)加強市場監管規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷(6)加強和優化公共服務保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要我國政府的經濟職能——實例對應具體措施對應上文調整預期目標編制"十四五"規劃制定國家經濟發展戰略和規劃積極財政政策減稅降費、金融支持實施宏觀經濟政策推動制造業升級和新興產業發展實施產業政策加快落實區域發展戰略實施區域政策

提高環境治理效能實施環境政策加強監管、防止資金"空轉"套利加強市場監管,彌補市場缺陷千方百計穩定和擴大就業加強和優化公共服務（二）科學的宏觀調控1、地位：科學的宏觀調控是政府主要經濟職能之一。2、必要性：（1）在社會主義市場經濟條件下，政府實行科學的宏規調控是社會化大生產的客觀要求（2）政府實行科學的宏觀調控是市場經濟運行的內在要求，有助于克服市場經濟本身具有的自發性、盲目性和滯后性。（3）政府實行科學的宏觀調控是社會主義經濟制度的客觀要求。作為發展中的社會主義大國，要走出一條高質量的經濟發展道路，必須在發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，發揮政府的調控作用。(3)宏觀調控含義：國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。【PS】①主要包括經濟手段、法律手段和必要的行政手段等。②不能把政府對市場失靈的一切矯正行為均視為宏觀調控，宏觀調控主要是對經濟總量及其結構的調節和控制。4、主要目標：促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。（1）促進經濟增長。經濟增長是社會財富增加和綜合國力增強的重要標志，是社會發展和人民生活水平提高的物質基礎，是宏觀調控的首要目標。歷史和現實表明，經濟落后就會挨打，就會受制于人，當前國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量，如果社會主義國家經濟發展滯后，沒有較快的經濟增長速度，就談不上縮小同發達國家經濟發展水平的差距，也談不上國家富強和人民生活的改善。（2）增加就業。就業是最大的民生。嚴重失業不僅影響經濟健康發展，而且容易引發許多社會問題，影響社會安定。各國都把充分就業作為政府調控的一個重要目標。我國是世界上人口最多的國家，就業壓力很大。同時，當前的經濟結構調整也使就業問題更加嚴峻，增加就業的緊迫性更顯得突出。因此，要把增加就業作為宏觀調控的重要目標，把改善創業環境和增加就業崗位擺在更加突出的位置。（3）穩定物價。穩定物價就是采取措施將價格總水平的變動保持在經濟順暢運行所允許而居民又能承受的范圍內，既不發生嚴重的通貨膨脹，也不發生嚴重的通貨緊縮。價格是市場經濟的晴雨表，無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會影響各類市場主體對經濟運行前景的判斷和信心，錯誤配置資源，對經濟發展和社會穩定產生負面作用。因此，宏觀調控要把保持物價穩定作為重要目標。（4）保持國際收支平衡。在開放的經濟條件下，國際收支平衡對于社會總供給和社會總需求的平衡具有重要影響。如果國際收支嚴重不平衡，就會影響正常的對外經濟活動和國內經濟活動，要搞好國際收支平衡，有效利用國際國內兩個市場、兩種資源，要結合國內社會供給的總量平衡和結構平衡的狀況，把調控好國際收支的規模和結構擺在重要位置，以保持國內總需求和國際收支的綜合平衡。【知識拓展】宏觀調控的其他主要目標①宏觀調控的目標通常包括促進經濟增長、增加就業、穩定物價和保持國際收支平衡四項目標，還可以包括優化經濟結構、實現合理的收入分配等目標。②優化經濟結構是國民經濟持續健康發展的重要保證。不合理的經濟結構不利于提高經濟效益和促進經濟發展，也不利于改善就業結構和提高居民收入，不利于縮小區域和城鄉間的經濟發展差距，不利于資源利用的高效和優化。單靠市場調節是難以實現經濟結構優化的，甚至還會導致經濟結構進一步扭曲。優化經濟結構，就是在各產業、各部門、各種產品之間保持合理的發展比例，在地區之間實行協調發展，充分發揮主導產業對國民經濟的帶動作用，不斷推動產業結構、產品結構的優化和升級。③合理的收入分配是社會公平正義的重要體現，關系國民經濟的健康運行，關系社會主義制度優越性的充分發揮。實現合理的收入分配有利于社會穩定，有利于為改革和發展創造良好的社會環境，同時也有利于激發廣大人民群眾生產的積極性、主動性和創造性，促進勞動生產率的提高和經濟的發展。在社會主義市場經濟條件下，既要發揮市場在收入分配中的調節作用，也要充分發揮政府對收人分配的調控作用，確保社會主義初級階段分配制度的貫徹執行，確保分配在促進經濟發展、促進社會公平方面的積極作用。5、任務：我國宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。【PS】①總量平衡是指經濟平穩運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡，避免出現大起大落。②社會總供給是一個國家或地區在一定時期內(通常為一年)向社會提供的最終產品和勞務的總量，社會總需求是一個國家或地區在一定時期內(通常為一年)實際形成的最終產品和勞務的購買力總量。③經濟周期是指經濟運行中呈現的擴張與緊縮不斷交替的波浪式運動的過程。在擴張期，經濟增長速度處于較高水平，直至達到“頂峰”（社會總供給小于社會總需求，流通中的紙幣量過多）;在緊縮期，經濟增長速度則會降低，直至降到“谷底”（社會總供給大于社會總需求，流通中的紙幣量過少）。6、宏觀調控最常用的經濟手段：（1）手段：財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。（2）目標：調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行。（3）類型：財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。（4）選擇：在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現宏觀調控目標。積極的財政政策、寬松的貨幣政策是財政政策和貨幣政策的基本類型之一。積極的財政政策、寬松的貨幣政策是財政政策和貨幣政策的基本類型之一。采取積極的財政政策和寬松的貨幣政策，有利于拉動需求，促進經濟增長，擴大就業，但可能導致物價上漲。根據宏觀經濟形勢的變化，政府選取財政政策和貨幣政策的不同組合，以保證經濟持續健康發展。綜合探究——加快完善社會主義市場經濟體制1.市場機制有效(1)目標：產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。(2)措施

①加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環境，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化。

②堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。

③調整優化政府機構職能，深入推進簡政放權，強化事中事后監管。2.微觀主體有活力(1)依據：企業活力是企業的創新和競爭力之源。發展社會主義市場經濟，需要各種所有制企業都具有勃勃生機和旺盛的生命力。(2)措施——提高企業活力的怎么辦①內部：企業內部要合理分配收入，建立良好的激勵機制；建立和健全權

責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制；

培育有利于激發和保持活力的企業文化。②外部：必須具備公平公正的市場競爭秩序；通過降低企業的稅費負擔，

增強企業的創新活力和投資積極性。3.宏觀調控有度(1)措施：要創新和完善宏觀調控，提高政府治理效能，健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性，，緊密配合，目標優化，分工合理，高效協同的宏觀經濟治理體系。(2)市場調節與宏觀調控的區別和聯系

市場調節宏觀調控區別地位決定性作用彌補市場調節的不足調節手段主要通過價格、供求、競爭等來進行財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段優勢推動科學技術和經營管理進步，實現優勝劣汰，使資源向效率高的領域和企業集中宏觀調控具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場失靈局限性存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊病決策失誤或過度的政府干預，破壞市場機制的正常運作聯系加快完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，實現市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度，為經濟高質量發展提供體制保障第三課我國的經濟發展考點一堅持新發展理念堅持以人民為中心的發展思想（堅持以人民為中心的發展思想的核心內涵）1.含義：堅持以人民為中心的發展思想，就是把人民幸福作為發展的目的和歸宿，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。【PS】以人民為中心的發展思想的價值選擇和價值追求，即“把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿”。以人民為中心的發展思想的核心要義，即“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。2.要求：（1）發展為了人民，即“要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力促進人的全面發展”（體現了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨）（2）發展依靠人民，即“要把人民作為發展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創造歷史偉業”。（體現了人民是推動發展的根本力量的唯物史觀）（3）發展成果由人民共享，即“要使發展成果惠及全體人民，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路，彰顯制度優勢”。（體現了實現共同富裕的目標，彰顯了社會主義制度優勢）3、意義：（1）反映了堅持人民主體地位的內在要求。（凸顯了發展“靠人民”的重要性）（2）彰顯了人民至上的價值取向。（明確發展“為人民”、成果“歸人民”的重要性）（3）確立了新發展理念必須始終堅持的基本原則。（明確了新發展理念的導向，規范了發展“靠人民”“為人民”、成果“歸人民”的路徑）二．貫徹落實新發展理念1、貫徹新發展理念的原因——為什么①理念是行動的先導，一定的發展實踐是由一定的發展理念來引領的。隨著中國特色社會主義進人新時代，我國經濟發展也進人了新時代，新時代需要新發展理念。②要著力解決好發展不平衡不充分問題，破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的美好生活需要，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。2、貫徹新發展理念——怎么辦比較側重點原因具體要求創新發展創新發展注重的是解決發展動力問題發展動力決定發展速度、效能、可持續性，創新是引領發展的第一動力要把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風協調發展協調發展注重的是解決發展不平衡問題協調發展是持續健康發展的內在要求，是發展平衡和不平衡的統一要正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，不斷增強發展的整體性綠色發展綠色發展注重的是解決人與自然和諧共生問題綠色發展是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現代化開放發展開放發展注重的是解決發展內外聯動問題開放是國家繁榮發展的必由之路要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，遵循共商共建共享原則，發展更高層次的開放型經濟，推動構建人類命運共同體共享發展共享發展注重的是解決社會公平正義問題廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求。共享發展是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現要作出更有效的制度安排，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩步前進【拓展：共享發展】共享發展理念的四個方面內涵——全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享——都體現了社會公平正義的要求。“全民共享”體現了權利公平，也就是人人享有、各得其所。不是少數人享有、一部分人享有“全面共享”共享國家經濟、政治、文化、社會、生態文明各個方面建設成果，全面保障人民各方面的合法權益。“共建共享”只有共建才能共享，共建的過程也是共享的過程，體現的是過程公平和結果公平。“漸進共享”體現了機會公平。由于存在人與人之間先天稟賦等方面的“自然”差異以及機會擁有方面的“不平等”，共享發展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程。即使達到很高水平也會有差別，使全體人民有更多的獲得感、幸福感、安全感，最終實現共同富裕。三．新發展理念的關系及要求1、地位：新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容。2、聯系：創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體。要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。3、要求：我們要把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。【固定設問答題模板】一．如何落實加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局戰略？（1）暢通國內大循環，要依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，促進國民經濟良性循環。（2）促進國內國際雙循環，要立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，形成全球資源要素強大引力場，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，加快培育參與國際合作和競爭新優勢。二．創新是如何推動經濟發展的？①創新是引領發展的第一動力，是建設現代經濟體系的戰略支撐；②創新能夠推動我國產業結構優化升級、引領經濟轉型、轉換增長動力，從而推動我國經濟高質量發展；③實施創新驅動發展戰略，能夠調動各類創新主體的積極性，大力促進大眾創業、萬眾創新，激發市場主體活力，進而帶動就業，促進形成強大的國內市場，持續釋放內需潛力；④創新有利推動供給側結構性改革，提升價值鏈和產業鏈水平，全面提升我國經濟的核心競爭力；⑤創新可以激發出新業態、新模式，打造新的經濟增長點，為經濟的發展注入新動能。三．談談青年人如何成長為創新型人才。①青年人要認真學習科學文化知識，樹立崇高理想，珍惜受教育的機會，掌握過硬的本領，自己成長為創新型國家建設需要的人才。②青年人要努力探索，注重實踐，養成勤于動腦勤于動手的好習慣，培養創新的興趣和好奇心，提高觀察能力和運用創造性思維的能力。③青年人要敢于向傳統挑戰，向權威挑戰，樹立敢為人先的精神。④青年人要敢于創新，善于創新，把創新的熱情與科學求實的態度結合起來，努力做到有所發現、有所發明、有所創造、有所前進。⑤青年人要培養自己的艱苦創業精神、創新精神，樹立終身學習的觀念，為實現中華民族大復興而努力奮斗。四．說明如何推動創新發展？總：堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。①強化國家戰略科技力量。加強基礎研究、注重原始創新。推進產學研深度融合。②提升企業技術創新能力。強化企業創新主體地位，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地。③激發人才創新活力。深化人才發展體制機制改革，加強創新型、應用型、技能型人才培養，加強基礎研究人才培養。④完善科技創新體制機制。深入推進科技體制改革，加強知識產權保護，弘揚科學精神和工匠精神，營造崇尚創新的社會氛圍。考點二建設現代化經濟體系國家強、經濟體系必須強建設現代化經濟體系(一）建設現代化經濟體系的原因【相關鏈接：轉變經濟發展方式】（1）從總需求來看：要促進經濟發展由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變（2）從總供給來看：要從增加生產要素的投入數量向提高生產要素的質量、效率和推動技術進步轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、提高勞動者素質轉變。由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變。(二）現代化經濟系統的內涵和構成1、內涵：現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。2、構成：（從經濟運行涉及的重大體系和體制的角度）（1）創新引領、協同發展的產業體系，實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化。(現代化經濟體系的基礎和核心）（2）統一開放、競爭有序的市場體系，實現市場準人暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范，加快形成企業自主經營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體系。（配置資源的主要機制）（3）體現效率、促進公平的收入分配體系，實現收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕，推進基本公共服務均等化，逐步縮小收人分配差距。（激勵和平衡機制）（4）彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化，培育和發揮區域比較優勢，加強區域優勢互補，塑造區域協調發展新格局。（在空間布局方面的體現）（5）資源節約、環境友好的綠色發展體系，實現綠色循環低碳發展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發展新格局。（生態環境基礎）（6）多元平衡、安全高效的全面開放體系，發展更高層次開放型經濟，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。（與外部世界的聯系機制）（7）充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。實現市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度。（制度基礎）3、關系：以上幾個體系是統一整體，要一體建設、一體推進。建設現代化經濟體系，要借鑒發達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。二.推動經濟高質量發展（一）我國經濟發展的現狀隨著我國經濟發展進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動經濟高質量發展，必須建設好現代化經濟體系。（二）推動高質量發展的舉措(1)建設創新引領、協同發展的產業體系目標實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化措施大力發展實體經濟必須深化供給側結構性改革；加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合；營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍；加強和改善宏觀調控，減稅降費，增強實體經濟發展活力；發揮市場在資源配置中的決定性作用，拓寬實體經濟融資渠道，降低融資成本；堅持創新驅動發展戰略，依靠科技進步、科學管理、擴大高質量產品和服務供給，增強企業核心競爭力。(2)建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系目標實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化，培育和發揮區域比較優勢，加強區域優勢互補，塑造區域協調發展新格局措施①全面實施鄉村振興戰略：要堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興，走中國特色社會主義鄉村振興道路，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。②深入實施區域協調發展戰略：深入西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展，支持特殊類型地區（革命老區、民族地區，邊疆地區、貧困地區(老少邊窮)）加快發展，在發展中促進相對平衡。建設更高水平開放型經濟新體制目標著力發展開放型經濟，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變措施著力發展開放型經濟，要更好利用全球資源和市場，繼續積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，共同推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展【拓展】實體經濟1、含義：實體經濟是物質產品和精神產品的生產、銷售及提供相關服務的經濟活動。既包括農業、工業、交通通信業、商業服務業、建筑業等物質生產和服務部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術、體育等精神產品的生產和服務部門。（錢生物）補充：虛擬經濟是相對實體經濟而言的，是經濟虛擬化(西方稱之為“金融深化”)的必然產物。廣義地講，虛擬經濟包括金融業、房地產業，還包括體育經濟、博彩業、收藏業等，是以資本化定價方式為基礎的一套特定的資產價格系統。（錢生錢）2、地位和作用：實體經濟是人類社會賴以生存和發展的基礎，是國經濟的立身之本、財富之源，是國家的本錢。我們這么一個大國要強大，要靠實體經濟，不能泡沫化，不能脫實向虛。我國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。無論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基，是我國在激烈的國際經濟競爭和全球政治博弈中立于不敗之地的根本依托。振興實體經濟，既是我國經濟發展的支點，也是經濟政策制定的基點，必須采取綜合系統而又精準有效的舉措，為實體經濟發展創造優良的發展環境。要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，筑牢現代化經濟體系的根基。【相關鏈接】供給側結構性改革重點：從供給、生產端入手，解放和發展社會生產力,用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。根本：使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要，從而實現社會主義生產目的。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進要求：從生產端入手，重點促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。構成：供給側有勞動力要素、土地、資本、制度創造、創新等要素。（需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車）以前提到“經濟增長”，通常就是要擴大內需，刺激增長，現在要換一種新思路——“供給側改革”。具體措施：五大任務：“三去一降一補”——去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。（做減法——減少無效和低端供給，去產能、去庫存、去杠桿。做加法——擴大有效和中高端供給，補短板，加快發展新技術、新產業、新動能。）【前三課總結】我國經濟發展的總體要求：①制度上：必須堅持社會主義基本經濟制度，②經濟體制改革:充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府的作用，③理念：要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，④主題：堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，⑤主線：以深化供給側結構性改革為主線，⑥動力：以改革創新為根本動力，⑦目的：以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，⑧格局：統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。第四課我國的個人收入分配與社會保障考點一我國的個人收入分配一．按勞分配為主體，多種分配方式并存我國現行分配制度的實行原因（決定因素）①個人收入分配方式不是任意決定的，生產資料所有制決定分配方式。我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，決定了以勞主、多并存。②從根本上說是由生產力發展狀況決定的。（二）按勞分配1、按勞分配的性質和地位按勞分配是社會主義的分配原則。按勞分配在我國所有分配方式中占