商務(wù)行政處罰程序規(guī)定為規(guī)范商務(wù)主管部門實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定了商務(wù)行政處罰程序，下面是規(guī)定的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。商務(wù)行政處罰程序規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范商務(wù)主管部門實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實際，制定本規(guī)定。第二條商務(wù)主管部門實施行政處罰，以及開展與行政處罰相關(guān)的監(jiān)督檢查、調(diào)查取證等活動，應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定。第三條商務(wù)主管部門實施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù);(二)以事實為基礎(chǔ)，處罰內(nèi)容與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng);(三)公正、公開、及時實施;(四)保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益;(五)堅持處罰與教育相結(jié)合。第四條商務(wù)主管部門實施行政處罰由其內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工依法具體實施。商務(wù)主管部門可以將本部門行政處罰工作統(tǒng)一交由一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，或者依法委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織具體承擔(dān)。內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所屬商務(wù)主管部門法定權(quán)限內(nèi)，并以所屬商務(wù)主管部門名義實施行政處罰。受委托組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托商務(wù)主管部門名義實施行政處罰;不得再委托其他組織或個人實施行政處罰。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)設(shè)機構(gòu)和受委托組織實施行政處罰的監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。第五條商務(wù)主管部門執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員)開展現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、當(dāng)場作出處罰等活動時不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定第二十二條有關(guān)回避規(guī)定，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。第二章管轄第六條縣級以上地方商務(wù)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域行政處罰及相關(guān)工作。上下級商務(wù)主管部門均有權(quán)管轄的事項，以下級商務(wù)主管部門管轄為主。商務(wù)部依法管轄由本部門實施行政處罰的案件及全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。第七條上級商務(wù)主管部門認(rèn)為必要時，可將本部門有關(guān)日常監(jiān)督檢查及案件調(diào)查等工作，委托給下一級商務(wù)主管部門承擔(dān);也可根據(jù)下級商務(wù)主管部門的請求，處理下級商務(wù)主管部門管轄的案件。下級商務(wù)主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因難以自行辦理的，可以依法報請上一級商務(wù)主管部門管轄或者指定管轄。第八條商務(wù)行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的商務(wù)主管部門管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個以上商務(wù)主管部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的商務(wù)主管部門管轄。商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的商務(wù)主管部門。受移送的商務(wù)主管部門有異議的，按本規(guī)定第九條處理，不得再自行移送。第九條兩個以上商務(wù)主管部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，可協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以報請共同的上一級商務(wù)主管部門指定管轄。第十條商務(wù)主管部門辦理跨行政區(qū)域案件需要其他商務(wù)主管部門協(xié)查的，可以發(fā)協(xié)查函。必要時，可以報請共同的上一級商務(wù)主管部門予以協(xié)調(diào)。有關(guān)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及時書面告知協(xié)查結(jié)果。第十一條商務(wù)主管部門開展行政處罰需要其他行政機關(guān)配合或者涉及其他行政機關(guān)執(zhí)法權(quán)限的，應(yīng)主動加強與其聯(lián)系，探索開展聯(lián)合執(zhí)法或者建立執(zhí)法協(xié)作機制。商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)受理的案件屬于其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)機關(guān);發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件及時移送司法機關(guān)。第三章監(jiān)督檢查第十二條縣級以上地方商務(wù)主管部門通過接收舉報投訴、現(xiàn)場檢查等方式，對公民、法人或其他組織在商務(wù)活動中是否遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查。商務(wù)主管部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙公民、法人或其他組織正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得借機索取或者收受財物，不得謀取其他利益。第十三條商務(wù)主管部門通過公布12312舉報投訴熱線、開通在線舉報投訴窗口、接待來信來訪等方式，健全舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善舉報投訴工作機制，面向社會接收、辦理舉報投訴。對接收的舉報投訴，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制作《商務(wù)行政執(zhí)法舉報投訴記錄》，并依照本規(guī)定第二十條規(guī)定方式處理。舉報人要求保密的，應(yīng)當(dāng)采取保密措施。第十四條在符合以下條件的情況下，執(zhí)法人員可進入有關(guān)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查：(一)因開展日常檢查、專項檢查、抽查、案件調(diào)查等，確有必要實施現(xiàn)場檢查;(二)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以實施現(xiàn)場檢查;(三)有明確具體的檢查對象和檢查內(nèi)容;(四)檢查內(nèi)容屬于商務(wù)行政執(zhí)法范疇。執(zhí)法人員實施現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)商務(wù)主管部門或者執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人事先批準(zhǔn)。情況緊急來不及報批的，應(yīng)當(dāng)在事后及時補辦手續(xù)。第十五條執(zhí)法人員實施現(xiàn)場檢查時，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及具體情況行使下列職權(quán)：(一)聽取被檢查人根據(jù)檢查內(nèi)容介紹有關(guān)情況;(二)查驗被檢查人有關(guān)許可證、資格證或備案登記情況;(三)查閱、復(fù)制被檢查人有關(guān)記錄、票據(jù)及其他材料;(四)詢問有關(guān)人員;(五)為案件調(diào)查而實施現(xiàn)場檢查的，依照本規(guī)定第四章有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查取證。必須對自然人的人身或者住所進行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請公安機關(guān)執(zhí)行，商務(wù)主管部門予以配合。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)為被檢查人保守商業(yè)秘密。第十六條在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)違法事實的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十條予以處理。情節(jié)顯著輕微的，可以只提出口頭警告，責(zé)令被檢查人立即改正。有下列情形之一，有關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定可以采取查封、扣押措施的，執(zhí)法人員可以依法查封涉嫌違法的場所、設(shè)施，查封、扣押涉嫌違法的財物：(一)發(fā)現(xiàn)違禁物品;(二)需要立即制止違法行為;(三)防止證據(jù)損毀;(四)防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移涉嫌違法財物;(五)防止發(fā)生損害或擴大損害后果;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。采取查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);對重大案件或者數(shù)額較大的財物需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)由負(fù)責(zé)人集體討論決定。已被其他國家機關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。第十七條采取查封、扣押措施，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場清點財物，向被檢查人出具《商務(wù)行政執(zhí)法查封(扣押)書》及財物清單，告知其享有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。對查封的財物，商務(wù)主管部門可以指定當(dāng)事人或者委托第三人保管，當(dāng)事人或者第三人不得損毀或者轉(zhuǎn)移。對扣押的財物，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動用、調(diào)換或者損毀。對容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律、法規(guī)規(guī)定可以直接先行處理，或者當(dāng)事人同意先行處理的，經(jīng)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行拍賣或者以市價變賣，依法處理拍賣或變賣所得。第十八條商務(wù)主管部門采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在30日內(nèi)根據(jù)不同情況作出以下處理決定：(一)對違法事實清楚，依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的非法財物，予以沒收，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀;(二)對沒有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押措施，送達(dá)《解除查封扣押通知書》，將查封、扣押財物或者拍賣、變賣所得及時返還。商務(wù)主管部門30日內(nèi)未作出決定的，經(jīng)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。逾期仍未作出決定的，查封、扣押措施自動解除。當(dāng)事人要求退還被扣押財物的，應(yīng)當(dāng)立即退還。第十九條現(xiàn)場檢查結(jié)束時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況制作《商務(wù)行政執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄》，全面反映現(xiàn)場檢查內(nèi)容、檢查過程、檢查結(jié)果和處理等。必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場檢查情況。筆錄經(jīng)核對無誤后，執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)。被檢查人對筆錄有異議的，可在筆錄上注明理由并簽名;被檢查人拒絕簽名的，兩名執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。第四章立案與調(diào)查第二十條商務(wù)主管部門在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)違法事實，接到社會舉報投訴，收到其他商務(wù)主管部門或有關(guān)部門移送的案件后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按以下方式處理，并將處理情況告知有關(guān)方面：(一)不屬于本部門管轄的，移送有權(quán)機關(guān)處理;(二)情況不屬實或者不符合第二十一條規(guī)定條件的，不予立案;(三)違法事實確鑿，符合本規(guī)定第三十條規(guī)定條件的，適用簡易程序處理;(四)符合第二十一條規(guī)定條件的，予以立案;特殊情況下，可以延長至15日內(nèi)決定立案。上級商務(wù)主管部門指定管轄的案件，按前款(二)(三)(四)項處理。第二十一條對于符合以下條件的案件，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)立案：(一)有明確的違法行為人或危害后果，可能需要給予行政處罰;(二)有來源可靠的事實根據(jù);(三)屬于商務(wù)行政處罰的范圍;(四)屬于本部門管轄。立案應(yīng)當(dāng)填寫《商務(wù)行政處罰立案審批表》，附上相關(guān)材料(現(xiàn)場檢查獲取材料、舉報投訴材料或案件移送材料等)，由商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并確定兩名以上執(zhí)法人員為承辦人，負(fù)責(zé)案件調(diào)查、初步審理等工作。第二十二條案件承辦人員和其他參與辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：(一)是本案的當(dāng)事人或其近親屬;(二)本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系;(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。回避由受理案件的商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人決定，負(fù)責(zé)人的回避由其他負(fù)責(zé)人集體研究決定。回避未決定前，被申請回避人員不得擅自停止對案件的調(diào)查處理。第二十三條除可以當(dāng)場作出的行政處罰外，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時、全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，查明事實。必要時可依照本規(guī)定第三章有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場檢查。證據(jù)包括以下幾種：(一)書證;(二)物證;(三)視聽材料;(四)證人證言;(五)當(dāng)事人陳述;(六)鑒定結(jié)論;(七)勘驗筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄;(八)其他法律法規(guī)認(rèn)可的證據(jù)。以上證據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實，才能作為認(rèn)定事實的依據(jù)。第二十四條案件承辦人員可以詢問當(dāng)事人及證人。詢問應(yīng)個別進行，并制作《商務(wù)行政處罰詢問筆錄》。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對;對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。詢問筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或補充，并在更正或補充部分簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在詢問筆錄上逐頁簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)。執(zhí)法人員也應(yīng)在詢問筆錄上簽名。案件承辦人員可以要求當(dāng)事人及證人提供證明材料或者與調(diào)查事項有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或蓋章。第二十五條案件承辦人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證或原始載體作為證據(jù)。獲取原始憑證或原始載體確有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人標(biāo)明"經(jīng)核對與原件無誤"，注明日期與證據(jù)出處，并簽名或蓋章。第二十六條案件承辦人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失、損毀或者以后難以取得的情況下，可以根據(jù)情況采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施，或者經(jīng)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，采取先行登記保存等措施。對證據(jù)進行抽樣取證，采取證據(jù)保全措施或者先行登記保存措施，應(yīng)有當(dāng)事人在場;當(dāng)事人不在場或無正當(dāng)理由拒絕到場的，可以請在場的其他人員見證并證明。對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，并依據(jù)情況分別制作《商務(wù)行政處罰抽樣取證記錄》或《商務(wù)行政處罰先行登記保存證據(jù)通知書》，標(biāo)明物品名稱、數(shù)量、單價等事項，由案件承辦人員、當(dāng)事人簽名或蓋章，交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，案件承辦人員應(yīng)注明情況并簽名。先行登記保存物品時，在原地保存可能妨害公共秩序或公共安全，或者有其他不宜原地保存情形的，可以異地保存。第二十七條對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：(一)需要鑒定的，依照本規(guī)定第二十八條規(guī)定進行鑒定;(二)違法事實成立，依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品;(三)需要查封、扣押的，依本規(guī)定第十六條、第十七條、第十八條有關(guān)規(guī)定采取查封、扣押措施;(四)違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或沒收的，決定解除先行登記保存措施。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。第二十八條案件承辦人員調(diào)查違法事實，需要對案件中專門事項進行鑒定的，應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項及相關(guān)材料的《鑒定委托書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機構(gòu)進行鑒定。沒有法定鑒定機構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機構(gòu)鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人員簽名或蓋章，加蓋鑒定機構(gòu)公章。第二十九條案件調(diào)查終結(jié)，或者商務(wù)主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的，按照以下方式處理：(一)認(rèn)為違法事實成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，撰寫《商務(wù)行政處罰案件調(diào)查終結(jié)》，提出行政處罰建議，連同案卷材料交由本部門案件核審機構(gòu)核審;(二)認(rèn)為違法事實不成立，應(yīng)當(dāng)撤銷案件的;或者違法行為輕微，沒有造成危害后果或者危害后果較小，不予行政處罰的;或者應(yīng)當(dāng)移交其他行政機關(guān)或司法機關(guān)的，撰寫《商務(wù)行政處罰案件調(diào)查終結(jié)報告》，說明擬作出處理的理由，連同案卷材料直接報商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人審批。第五章