突發公共衛生事件應急燃料保障預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在突發公共衛生事件發生時，為確保應急燃料供應，保障應急響應工作的順利進行而訂立的應急預案。預案適用于以下情況：

1生產經營單位內部發生的突發公共衛生事件；

2生產經營單位周邊發生的可能影響生產經營活動的突發公共衛生事件；

3國家、地方或上級主管部門要求生產經營單位參加的突發公共衛生事件應急響應。

（二）響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急燃料保障進行分級響應，具體分級如下：

1一級響應

當突發公共衛生事件可能對生產經營單位造成嚴重影響，需要緊急調集大量燃料資源，且生產經營單位自身難以掌控事態時，啟動一級響應。

2二級響應

當突發公共衛生事件對生產經營單位造成肯定影響，需要調集肯定數量的燃料資源，生產經營單位能夠基本掌控事態時，啟動二級響應。

3三級響應

當突發公共衛生事件對生產經營單位造成細小影響，需要少量燃料資源支持，生產經營單位能夠有效掌控事態時，啟動三級響應。

分級響應的基本原則：

1防備為主，防治結合；

2快速反應，及時處理；

3統一領導，分級負責；

4綜合協調，資源共享；

5信息公開，透亮管理。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

1應急組織形式

突發公共衛生事件應急燃料保障預案的應急組織形式為應急指揮中心，下設燃料保障組、物資調度組、信息聯絡組、現場處理組、后勤保障組等專項工作小組。

2構成單位（部門）的應急處理職責

（1）應急指揮中心

職責：

負責突發公共衛生事件應急燃料保障工作的總體指揮和協調；

組織訂立和實施應急燃料保障方案；

統一調度應急燃料資源；

監督檢查各小組的應急響應和處理工作。

（2）燃料保障組

職責：

負責應急燃料的儲備、調配和供應；

建立應急燃料儲備庫，確保燃料儲備充分；

與供應商保持緊密聯系，確保燃料供應渠道暢通；

對應急燃料進行質量監控，確保燃料安全可靠。

（3）物資調度組

職責：

負責應急物資的調配和分發；

依據應急燃料保障需求，調度相關物資；

與相關部門協調，確保物資供應的及時性。

（4）信息聯絡組

職責：

負責收集、整理和發布突發公共衛生事件相關信息；

與政府相關部門、醫療機構、社區等保持信息溝通；

及時向應急指揮中心報告應急燃料保障工作進展情況。

（5）現場處理組

職責：

負責現場應急燃料的供應和保障；

依據應急指揮中心的指令，進行燃料的調配和調度；

幫助現場醫療救援工作，確保應急燃料供應的連續性。

（6）后勤保障組

職責：

負責應急物資的采購、運輸和倉儲；

負責應急人員的生活保障和醫療救助；

負責應急設施設備的維護和保養。

（二）工作小組構成、職責分工及行動任務

1燃料保障組

構成：

燃料儲備管理人員

供應商聯絡員

質量監控員

職責分工：

管理人員負責燃料儲備庫的日常管理和調度；

供應商聯絡員負責與燃料供應商溝通協調；

質量監控員負責燃料質量檢查。

行動任務：

確保燃料儲備充分；

及時增補燃料儲備；

確保燃料供應渠道暢通。

2物資調度組

構成：

物資調度員

倉庫管理員

職責分工：

調度員負責物資的調度和分發；

倉庫管理員負責物資的儲存和管理。

行動任務：

依據需求調度物資；

確保物資供應的及時性。

3信息聯絡組

構成：

信息收集員

信息發布員

職責分工：

收集員負責收集突發公共衛生事件相關信息；

發布員負責信息的整理和發布。

行動任務：

及時收集和發布相關信息；

保持與各方溝通。

4現場處理組

構成：

燃料供應員

協調員

職責分工：

供應員負責現場燃料的供應；

協調員負責與現場醫療救援工作的協調。

行動任務：

確保現場燃料供應；

協調現場工作。

5后勤保障組

構成：

采購員

倉儲管理員

醫療救助員

職責分工：

采購員負責物資采購；

倉儲管理員負責物資倉儲；

醫療救助員負責醫療救助。

行動任務：

確保物資采購和倉儲；

供應醫療救助服務。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急指揮中心設立24小時應急值守電話，用于接收突發公共衛生事件相關信息。

2應急值守電話：[電話號碼]

3負責人：[姓名]，[職務]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

現場報告：由現場處理組或相關人員直接報告；

電話報告：通過應急值守電話報告；

網絡報告：通過應急預案規定的網絡平臺報告；

其他渠道：如短信、微信等通訊工具報告。

2事故信息接收責任人：應急指揮中心信息聯絡組。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1通報程序：

信息聯絡組接到事故信息后，立刻進行初步核實；

核實無誤后，及時向應急指揮中心報告；

應急指揮中心依據事故等級和影響范圍，決議是否啟動應急預案；

啟動應急預案后，信息聯絡組負責向各工作小組通報相關信息。

2通報方式：

現場通報：通過現場會議或口頭通知；

電話通知：通過應急值守電話或移動電話短信；

電子郵件：通過內部郵件系統發送。

3責任人：信息聯絡組負責人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程：

應急指揮中心在啟動應急預案后，立刻向上級主管部門和上級單位報告；

報告內容包含事故發生的時間、地方、危害程度、影響范圍、已采取的措施等；

報告時限：自事故發生之日起[具體時限]小時內。

2報告內容：

事故發生的基本情況；

事故影響范圍和危害程度；

已采取的應急措施及效果；

需要上級主管部門和上級單位支持的事項。

3責任人：應急指揮中心負責人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件等方式；

通過應急預案規定的網絡平臺；

通過新聞媒體或政府指定的信息發布渠道。

2通報程序：

信息聯絡組在確認事故信息后，依據事故影響范圍和相關部門職責，選擇合適的通報方法；

通報內容應真實、準確及時；

通報后，信息聯絡組負責跟蹤通報效果，必需時進行增補通報。

3責任人：信息聯絡組負責人。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1信息收集與核實

應急指揮中心負責收集突發公共衛生事件相關信息，包含事故發生的時間、地方、危害程度、影響范圍等；

信息聯絡組對收集到的信息進行初步核實，確保信息的真實性和準確性。

2響應啟動決策

應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，進行綜合研判；

若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布；

若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

3響應啟動方式

人工啟動：由應急領導小組依據信息研判結果，決議啟動相應級別的響應；

自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動條件，當事故信息實現預設條件時，系統自動啟動響應。

（二）響應分級與調整

1響應分級

一級響應：針對重點突發公共衛生事件，需要跨部門、跨區域協調應對；

二級響應：針對較大突發公共衛生事件，需要在本單位內部或周邊區域協調應對；

三級響應：針對一般突發公共衛生事件，需要在現場進行應急處理。

2響應調整

響應啟動后，應急指揮中心應實時跟蹤事態發展，科學分析處理需求；

依據事態變動，應急領導小組可及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應；

調整響應級別時，應確保信息暢通，通知相關單位和人員。

（三）信息處理要求

1信息真實性

全部信息處理工作應以事實為依據，確保信息的真實性；

對虛假信息應立刻進行核實并予以矯正。

2信息及時性

應急指揮中心應及時收集、處理和發布信息，確保信息傳遞的及時性；

在應急響應過程中，應保持信息傳遞的連續性。

3信息準確性

信息發布前應進行嚴格審核，確保信息的準確性；

對信息內容進行校對，避開誤傳和誤報。

4信息保密性

對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應嚴格保密；

避開因信息泄露造成不必需的損失和影響。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

應急指揮中心設立預警信息發布渠道，包含但不限于：

網絡信息平臺

內部通訊系統

現場廣播系統

相關部門的官方渠道

預警信息發布渠道應確保信息的快速傳遞和掩蓋。

2預警信息發布方式

預警信息可通過以下方式進行發布：

電子郵件

短信

語音電話

公共廣播

社交媒體

發布方式應結合實際情況，確保信息能夠快速轉實現相關人員。

3預警信息發布內容

預警信息應包含以下內容：

預警級別

預警原因

預警影響范圍

應急準備要求

預警解除條件

聯系人及聯系方式

（二）響應準備

1隊伍準備

確保應急隊伍的緊急集結本領，包含應急小構成員的名單、聯系方式和集合地方。

對應急隊伍進行必需的培訓和演練。

2物資準備

檢查應急物資的儲備情況，包含燃料、防護用品、消毒劑等。

確保物資的完好性和可用性。

3裝備準備

確保應急裝備的完好，包含車輛、通訊設備、個人防護裝備等。

對裝備進行維護和檢查。

4后勤準備

確保應急后勤保障，包含飲食、留宿、醫療救助等。

準備應急通訊設施，確保信息傳遞的暢通。

5通信準備

檢查和測試應急通信系統，確保其在應急情況下能夠正常運行。

訂立通信聯絡圖，明確各小組的通信方式和聯絡人員。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件

預警所依據的突發公共衛生事件風險已得到有效掌控；

事態發展穩定，不再存在對生產經營活動構成威逼的風險。

2預警解除的要求

應急指揮中心依據實際情況，決議是否解除預警；

解除預警時，應通過原有預警信息發布渠道進行公告；

各應急小組應依據預警解除通知，做好恢復日常工作的準備。

3責任人

預警解除的決策責任人：應急指揮中心負責人；

預警解除信息的發布責任人：信息聯絡組負責人；

各應急小組在預警解除后的恢復工作責任人：各小組組長。

六、應急響應

（一）響應啟動

1響應級別確定

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別；

響應級別分為一級、二級、三級，具體分級標準見本預案第三部分。

2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮中心組織召開應急會議，確定應急響應方案和措施；

信息上報：應急指揮中心向上級主管部門和上級單位報告事故信息，并及時更新；

資源協調：應急指揮中心協調各相關部門和單位，調集所需資源；

信息公開：通過應急指揮中心的信息發布渠道，向公眾發布事故信息和應急響應進展；

后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急后勤和財力保障，確保應急響應的順利進行。

（二）應急處理

1事故現場的警戒疏散

設置警戒區域，確保人員安全；

組織疏散受威逼區域的人員，避開二次損害；

維護現場秩序，防止無關人員進入。

2人員搜救

確定搜救范圍和重點區域；

組織專業救援隊伍進行搜救；

確保搜救過程中人員安全。

3醫療救治

組織醫療隊伍對傷員進行救治；

確保傷員得到及時、有效的醫療救治；

對傷員進行心理疏導。

4現場監測

對事故現場進行環境監測，評估風險；

監測數據實時上報，為應急處理供應依據。

5技術支持

供應必需的技術支持，如專家咨詢、設備維護等；

確保應急處理措施的科學性和有效性。

6工程搶險

對受損設施進行緊急搶修，恢復生產；

防止次生禍害的發生。

7環境保護

采取措施防止污染擴散；

確保環境安全。

8人員防護要求

應急人員需穿著適當的防護裝備；

定期進行健康檢查，確保人員安全。

（三）應急幫助

1懇求幫助的程序及要求

當事態無法掌控時，應急指揮中心應立刻向上級主管部門和上級單位懇求幫助；

懇求幫助時，應供應認真的事故信息和所需幫助的具體內容。

2聯動程序及要求

與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；

明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的有序進行。

3外部救援力氣到達后的指揮關系

外部救援力氣到達現場后，應聽從應急指揮中心的統一指揮；

應急指揮中心負責協調外部救援力氣與現場應急隊伍的搭配。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

事故得到有效掌控，不再存在對生產經營活動構成威逼的風險；

受影響區域恢復正常，人員安全得到保障；

應急響應措施已實現預期效果。

2響應停止的要求

應急指揮中心依據實際情況，決議是否停止響應；

停止響應時，應通過信息發布渠道向公眾通報；

各應急小組應依據停止響應通知，做好恢復日常工作的準備。

3責任人

響應停止的決策責任人：應急指揮中心負責人；

響應停止信息的發布責任人：信息聯絡組負責人；

各應急小組在響應停止后的恢復工作責任人：各小組組長。

七、后期處理

（一）污染物處理

1環境監測

在事故處理過程中，連續進行環境監測，確保污染物得到有效掌控；

監測結果應及時上報，并對外公布。

2污染物清理

依據監測結果，組織專業隊伍對受污染區域進行清理；

清理過程中應采取有效措施，防止二次污染。

3污染物處理

對清理出的污染物，依照國家相關法律法規進行分類處理；

選擇合適的處理方法，確保污染物得到妥當處理。

（二）生產秩序恢復

1生產設施檢查

對事故影響的生產設施進行全面檢查，確保其安全可靠；

對受損設施進行修復或更換。

2生產計劃調整

依據實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復；

優先恢復對生產經營活動影響較大的生產線。

3生產人員培訓

對生產人員進行安全教育和技能培訓，提高其安全意識和操作水平；

確保生產過程的安全性和穩定性。

（三）人員安排

1受影響人員安排

對因事故受到影響的員工，供應必需的醫療救治和心理疏導；

依據實際情況，供應臨時住處或生活補貼。

2員工返崗

在確保安全的前提下，組織員工有序返崗；

對新返崗員工進行安全教育和培訓。

3傷亡人員善后處理

對事故誹謗亡人員，依照國家相關法律法規進行善后處理；

與家屬保持溝通，供應必需的幫忙和支持。

（四）總結評估

1事故調查

組織事故調查組，對事故原因、責任進行調查；

查明事故原因，追究相關責任。

2預案評估

對本次事故的應急響應進行評估，總結經驗教訓；

評估應急預案的有效性，提出改進措施。

3信息發布

通過信息發布渠道，向社會公布事故調查結果和應急預案改進情況；

提高公眾對應急預案的認知度和信任度。

（五）責任追究

1責任認定

依據事故調查結果，對事故責任人進行認定；

對違反安全生產法律法規的行為，依法進行懲罰。

2責任追究

對事故責任單位和個人，依照法律法規進行責任追究；

嚴厲處理事故責任人，防止仿佛事故再次發生。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：[聯系電話]，[聯系人姓名]

各工作小組負責人：[聯系電話]，[聯系人姓名]

專家及救援隊伍：[聯系電話]，[聯系人姓名]

相關政府部門和醫療機構：[聯系電話]，[聯系人姓名]

2通信方法

采用電話、傳真、電子郵件、網絡信息平臺等多種通信方式；

確保在應急情況下通信渠道的暢通。

3備用方案

訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、移動基站等；

明確備用通信方案的具體操作流程和責任人。

4保障責任人

通信與信息保障工作的責任人：信息聯絡組負責人。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家團隊：由公共衛生、燃料供應、環境監測等領域的專家構成；

專兼職應急救援隊伍：由本單位的專兼職應急救援人員構成；

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保緊急情況下的救援本領。

2人員培訓

定期對應急隊伍進行專業技能培訓和安全教育；

提高應急隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備

燃料儲備：包含不同類型、規格的燃料；

防護用品：如口罩、手套、防護服等；

監測設備：空氣質量監測儀、輻射檢測儀等；

救援設備：如生命探測儀、切割工具、起重設備等。

2物資裝備管理

明確各類應急物資和裝備的存放位置，建立明確的標識系統；

確保物資裝備的定期檢查和維護，保證其處于良好狀態；

建立物資裝備的臺賬，記錄物資裝備的類型、數量、性能、使用情況等。

3運輸及使用條件

依據物資裝備的特性，訂立相應的運輸和儲存條件；

確保物資裝備在運輸和儲存過程中的安全性。

4更新及增補時限

依據物資裝備的使用情況和損耗情況，訂立更新及增補計劃；

定期對物資裝備進行更新和增補，確保應急物資裝備的充分性。

5管理責任人

物資裝備管理責任人：物資裝備保障組負責人；

聯系方式：[聯系電話]，[聯系人姓名]。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供應

確保應急響應期間能源供應的穩定性和可靠性；

與能源供應商建立長期合作關系，確保能源供應的連續性。

2能源調度

訂立能源調度方案，依據應急響應需求合理調配能源資源；

在必需時，可采取臨時調配措施，確保關鍵應急設施的能源需求。

（二）經費保障

1經費預算

訂立應急預案的經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用；

確保經費預算的合理性和可行性。

2經費使用

建立嚴格的經費使用管理制度，確保經費使用的透亮度和有效性；

定期對經費使用情況進行審計和評估。

（三）交通運輸保障

1交通協調

與交通管理部門協調，確保應急車輛和物資的優先通行；

在必需時，可采取交通管制措施，保障應急響應的暢通。

2交通運輸保障

建立應急交通運輸保障機制，確保應急物資和人員的快速運輸。

（四）治安保障

1治安維護

與公安機關合作，確保事故現場及周邊地區的治平穩定；

及時處理突發事件，防止事態擴大。

2安全檢查

對應急設施和物資進行安全檢查，防止偷竊和破壞。

（五）技術保障

1技術支持

供應必需的技術支持，如通信技術、數據分析等；

確保應急響應過程中技術設備的正常運行。

2技術研發

鼓舞技術創新，提高應急響應的效率和效果。

（六）醫療保障

1醫療資源

與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療資源的充分；

準備應急醫療物資和設備。

2醫療救援

組織醫療救援隊伍，供應現場急救和后續治療；

對