“承諾制+標準地+全代辦”術語2024-12-31發布2025-03-31實施山西省市場監督管理局發布I前言 12規范性引用文件 13通用類術語 14基礎類術語 15業務類術語 26評價類術語 3參考文獻 5 6本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由山西省行政審批服務管理局、山西省自然資源廳、山西省市場監督管理局共同提出，各主管部門依各職責組織實施并監督檢查。山西省市場監督管理局對標準的組織實施情況進行監督檢查。本文件由山西省政務服務標準化技術委員會(SXS/TC12)歸口。本文件起草單位：中國標準化研究院、山西省市場監督管理局、山西省行政審批服務管理局、山西省自然資源廳。本文件主要起草人：劉春卉、劉輝、王燕利、張曦、李昆、魏如清、張勝、王滿、鄧琛巷、李敏。“承諾制+標準地+全代辦”術語本文件界定了“承諾制+標準地+全代辦”改革中所使用的術語和定義。本文件適用于“承諾制+標準地+全代辦”改革業務全過程。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3通用類術語承諾制+標準地+全代辦commitmentsystem+sampleplot+fullagency企業投資項目承諾制、項目供地標準化、投資項目建設全程領辦代辦集成服務的工作模式。承諾制commitmentsystem縣級以上人民政府對省人民政府確定范圍內的企業投資項目，實行政府統一服務、企業信用承諾、監管有效約束，統一清單告知、統一平臺辦理、統一信息共享、統一收費管理，對企業承諾的事項，政府不再事前審批的業務辦理模式。標準地sampleplot在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標，并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件后，面向工業項目出讓的國有建設用地。全代辦fullagency通過與開辦企業和建設項目的法定代表人簽訂代辦服務委托協議，無償提供全程代替服務委托單位辦理委托事項的服務形式。4基礎類術語企業投資項目enterpriseinvestmentproject2企業在本省行政區域內投資建設的固定資產投資項目，包括企業使用自籌資金的項目，以及使用自籌資金并申請使用政府投資補助或者貸款貼息等的項目。政府統一服務unifiedgovernmentservice縣級及以上人民政府對省人民政府確定范圍內的企業投資項目，在土地出讓及建設用地供地前，企業辦理的移除改建類事項審批、區域評估類事項審批和強制性評估事項審批，由政府有關部門按照管理權限并聯提供統一審批服務。政府部門及其授權或委托的其他組織在企業投資建設項目立項、規劃、施工、驗收等全生命周期中提供的各類服務項目。數字地圖digitalmap利用計算機技術，以數字方式存儲和查閱的地圖。5業務類術語線上政務服務onlinegovernmentservice通過政務服務門戶網站、移動終端、第三方互聯網入口等互聯網服務渠道提供的各類政務服務。線下政務服務offlinegovernmentservice通過政務服務綜合實體大廳、部門專業大廳、基層便民服務網點、自助服務終端等服務渠道，現場提供的各類政務服務?；谌∫惑w化政務服務平臺將線上線下的各系統和數據整合為共享協同的網絡體系，通過線上線下能力復用和數據共享，支撐政府作為一個整體，為服務對象提供高質量服務，實現“網上隨時辦、大廳就近辦、多事協同辦”。投資項目investmentproject3投入一定資源，經行政機關或法律法規授權的組織審批，在一定區域和期限內完成某項開發目標而開展的相關活動的整體。由行政機關或法律法規授權的組織依法依規對投資項目作出行政審批的行為。代辦組織agency政府部門設立的負責開展投資項目建設審批代辦服務的組織。代辦員agentofficer受服務企業委托并簽訂服務協議，負責指導企業了解辦事流程和辦事指南，按照企業實際情況，編制項目審批進度計劃，根據項目性質、特點，結合聯合審批，協助企業分階段準備申報材料，對審批過程進行跟蹤協調，及時掌握項目審批進展，及時向委托人反饋辦理情況的責任人。代辦agitate由代辦員提供代替辦理相關項目審批事項的活動。由領導班子成員領頭辦理相關項目審批事項的活動。幫辦assistwithhandling幫辦代辦服務機構為服務對象提供線上或線下咨詢、申報政務服務事項的材料輔導，并在審批過程中開展協調、跟蹤等的活動。三通一平connectingtowater,electricpowersupplies,roadsandgroundleveling建設項目在正式施工前，施工現場達到水通、電通、道路通和場地平整等基本條件。6評價類術語區域評價regionalevaluation4當地政府或開發區管委會組織對一定區域內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性、地震安全性、文物保護、環境影響、水土保持、洪水影響等事項進行統一評估評價?？刂菩灾笜薱ontrolindicators對一個工業項目(或單項工程)及其配套工程在土地利用上進行控制的標準，適用于新建、改建、擴建工業項目。政務服務機構設置的“很好”、“好”、“一般”、“差”、“很差”或“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“非常不滿意”五個評價等級，后兩個等級為差評。5[1]GB/T40756全國一體化政務服務平臺線上線下融合工作指南[2]山西省人民政府關于推進“標準地”改革的實施意見(晉政發〔2020〕4號)[3]山西省人民政府辦公廳關于印發山西省核準類企業投資項目承諾制改革試點方案的通知(晉政辦發〔2021〕40號)[4]山西省人民政府辦公廳關于建立開發區投資項目建設領班代辦工作制度的通知(晉政辦發〔2021〕50號)6B 標準地 C D H好差評 K控制性指標 L領辦 Q企業投資項目 區域評價 S 事項 4.3 4.47T X Y一網通辦 Z 4.28A