第9課北美大陸上的新體制說出美國1787年憲法的主要內容和聯邦制的權力結構，比較美國總統制與英國君主立憲制的異同。1776年國旗1960年后國旗

13道條紋代表最初北美13塊殖民地。據華盛頓說：紅色條紋象征英國，白色條紋象征脫離它而獲得自由。一顆星代表一個州，1776年13顆星；1960年后共有9排50顆白色五角星，以一排6顆、一排5顆交錯。

美國國徽白頭海雕是美國的國鳥，它是力量、勇氣、自由和不朽的象征。盾面上半部為藍色橫長方形，下半部為紅、白相間的豎條，其寓意同國旗。鷹之上的頂冠象征在世界的主權國家中又誕生一個新的獨立國家——美利堅合眾國；頂冠內有13顆白色五角星，代表美國最初的13個州。鷹的兩爪分別抓著橄欖枝和箭，象征和平和武力。鷹嘴叼著的黃色綬帶上用拉丁文寫著“合眾為一”，意為美利堅合眾國由很多州組成，是一個完整的國家。南達科他州的拉什莫爾山（總統山）華盛頓、杰斐遜、林肯、富蘭克林·羅斯福根本原因：英國的殖民統治阻礙了北美資本主義的發展導火線：1773年波士頓傾茶事件開始標志：1775年4月來克星頓槍聲建軍：1775年5月第二屆大陸會議大陸軍總司令華盛頓建國：1776年7月4日《獨立宣言》宣布北美13個殖民地獨立轉折：1777年10月薩拉托加大捷戰爭勝利：1781年約克鎮戰役正式獨立：1783年英國承認美國獨立性質：既是資產階級革命又是民族解放戰爭回顧：1775－1783北美獨立戰爭任務：為資本主義發展掃清障礙和實現民族獨立領導：資產階級和種植園主聯合領導一、聯邦憲法（1787年憲法）1.背景獨立之初的美國名義上是一個國家，但實際上是13個州的松散聯盟即邦聯。（1）獨立之初的美國名義上是一個國家，但實際上是13個州的松散聯盟即邦聯。

P40邦聯是若干獨立國家為軍事、外交或貿易等方面的利益組成的聯合體。各成員國保有主權。最初美國革命者效仿的是瑞士的邦聯。現在世界上最著名的邦聯是歐盟。邦聯議會只是各州的一個協調機關，幾乎沒有實權。這種政治體制使剛剛獨立的美國很快便遇到了許多無法解決的問題。－－人民版邦聯議會只是各州的一個協調機關，幾乎沒有實權。這種政治體制使剛剛獨立的美國很快便遇到了許多無法解決的問題。當時的美國與英、法、荷蘭、西班牙等國都有貿易關系。各國特別是英國的商品大量涌進美國市場，嚴重威脅了美國工業的發展。而邦聯政府無權制定統一關稅，無力保護本國工業和美國商人的海外利益，并且各州的關稅壁壘以及紙幣的濫發，也使國內的商品流通極其不暢。當時的美國與英、法、荷蘭、西班牙等國都有貿易關系。各國特別是英國的商品大量涌進美國市場，嚴重威脅了美國工業的發展。而邦聯政府無權制定統一關稅，無力保護本國工業和美國商人的海外利益，并且各州的關稅壁壘以及紙幣的濫發，也使國內的商品流通極其不暢。長達8年的獨立戰爭使美國欠下了大量的債務。據統計，到1786年初，美國所欠法國、荷蘭、西班牙等國的外債及在國內發行的公債合計超過4200萬美元，而各州每年向邦聯政府上繳款項僅50萬美元，只能維持政府的日常開支，無力償還巨額債務。長達8年的獨立戰爭使美國欠下了大量的債務。據統計，到1786年初，美國所欠法國、荷蘭、西班牙等國的外債及在國內發行的公債合計超過4200萬美元，而各州每年向邦聯政府上繳款項僅50萬美元，只能維持政府的日常開支，無力償還巨額債務。美國作為一個新生的國家，還為一些歐洲大國所不容。英國軍隊還駐扎在美國西北的邊境內，而南部和西部邊境則面臨著西班牙人的威脅。在國內，由于獨立戰爭并沒有使勞動人民的生活狀況得到改善，所以各地的反抗斗爭也是此起彼伏。無權維持常備軍的邦聯政府對此束手無策，年輕的美國再次面臨著政治體制的危機。強化中央政府的權力，制定一部完備的憲法，已經成為美國進一步發展的迫切要求。1786年，謝司領導1500名負債農場主起義（馬薩諸塞將大部分稅收負擔轉嫁給農場主）（2）邦聯政府軟弱無力①沒有征稅權，難以解決戰爭遺留的巨額公債②無權制定統一關稅，無力保護本國工業和美國商人的海外利益③各州之間互設關卡，造成商品流通不暢，阻礙州際貿易④無權維持常備軍，難以應對國外威脅和國內的反抗斗爭⑤在外交事務上難以形成統一的聲音華盛頓將它比喻為“沙粒扭成的繩子”（3）美國的政治領袖們認識到，需要形成強有力的中央政府來穩定統治秩序，保護國家的利益與主權。在我看來，邦聯只是個有名無實的空架子，而在其名下的國會亦是徒有其名，其政策措施多不被人們所關注、執行，……我們想要聯合成一個國家，但我們又不愿給這個國家的管理者足夠的權力去管理國家事務，豈不怪哉！-----華盛頓1786年寫給友人的信2.制定1787年5月－9月費城制憲會議主持－華盛頓核心人物－麥迪遜－堅持分權制衡的原則。曾于1809—1817年任美國總統。他歷任大陸會議代表、費城制憲會議成員，因起草《美利堅合眾國憲法》以及前十條修正案（《權利法案》）而被稱為“美國憲法之父”。3.原則（1）聯邦制原則國家結構單一制復合制邦聯聯邦（國家結構形式，反映中央和地方的相互關系）3.原則（1）聯邦制原則（國家結構形式，反映中央和地方的相互關系）①聯邦政府是各州的中央政府，擁有一系列主權權力（政治、經濟、軍事和外交大權）②聯邦法律是全國的最高法律。（1）聯邦制原則（國家結構形式，反映中央和地方的相互關系）③聯邦政府只擁有在憲法中列明的有限權力，憲法中未列明的權利屬于各州或人民說明各州具有較大自主權特點：中央政府與州政府實行分權

聯邦政府擁有政治、經濟、軍事和外交大權，如征稅、募兵、發行錢幣、宣布對外和戰以及使用武力恢復地方秩序等。－－人教版評價：有利于維護統一；

中央集權和地方分權相結合，有利于美國資本主義的發展。

各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權，以發揮地方的積極性，避免過度集權的弊端。中央集權和地方分權相結合，有利于美國資本主義的發展。－－人教版（2）三權分立原則（國家權力運行機制）理論來源：分權學說英國的洛克提出分權學說，他主張國家的立法權、行政權和處理外交事務的權力應該分屬議會和君主。法國的孟德斯鳩《論法的精神》發展了洛克的分權學說，明確提出了立法權、司法權和行政權三權分立的原則。三者之間以權力的“制約和平衡”為思想核心。美國三權分立、制約與平衡關系示意圖立法權國會（參議院和眾議院）行政權總統和內閣司法權聯邦法院三權獨立平等，相互制約美國三權分立、制約與平衡關系示意圖最高法院可宣布法律不合憲法總統任命法官須經參議院確認總統任命聯邦法官最高法院可宣布總統違憲總統可否決國會通過的法律國會可2/3多數通過總統否決的法律分權與制衡1787年憲法把國家權力分為立法、司法和行政三部分，國會由參議院和眾議院組成，掌握立法權。總統是國家元首、政府首腦和軍隊總司令，掌握國家的行政大權；總統對憲法負責，有權否決國會通過的法律，但國會復議時若以三分之二多數再次通過，即為有效；總統有權提名任命政府高級官員；總統有權與外國締結條約，但須得到國會的批準方可生效。最高法院掌握司法權，對法律擁有最高司法解釋權。三者獨立平等，但互相制約，以防止專制的出現，這充分體現了三權分立原則。－－人教版1787年憲法把國家權力分為立法、司法和行政三部分，國會由參議院和眾議院組成，掌握立法權。總統是國家元首、政府首腦和軍隊總司令，掌握國家的行政大權；總統對憲法負責，有權否決國會通過的法律，但國會復議時若以三分之二多數再次通過，即為有效；總統有權提名任命政府高級官員；總統有權與外國締結條約，但須得到國會的批準方可生效。最高法院掌握司法權，對法律擁有最高司法解釋權。三者獨立平等，但互相制約，以防止專制的出現，這充分體現了三權分立原則。－－人教版這部憲法在權力結構中突出體現了所謂“制約與平衡”的原則，即行政、立法、司法這三項大權中的任何一項法定權力都要受到另外兩項權力的制約。在權力的天平上，任何一項權力都不允許大于另外兩項權力，從而避免了絕對權力的出現，在一定程度上保護了資產階級民主。－人民版（3）人民主權原則總統和議員都由選舉產生并實行任期制總統和議員都由選舉產生并實行任期制（筆記）參議員，100個席位，由各州議會選出，每州2名，任期6年，每2年改選其中的1／3；眾議員，435個席位，由各州選民直接選出，根據各州人口比例選出，任期2年。大州與小州、南方州與北方州、政策的穩定性與變動性之間的平衡參眾兩院的選舉實現了哪些平衡？總統由各州選舉團選出，即由各州議會選出候選人，再由選舉人選舉總統。（選民間接選舉）。每屆任期4年。2018年美國中期選舉中期選舉是美國在每四年總統大選期間所舉行的國會和地方州市一級的選舉，由于時間上剛好位于兩次大選中間，因此冠名中期選舉。中期選舉定于偶數年份的11月的第一個周二。2018年的中期選舉，被定在了11月6日。中期選舉向來被視為對每位在任總統和執政黨政績的一次期中檢驗，也給選民提供了他們對現任政府傾訴不滿、抑或表達支持的機會。2018年美國中期選舉結果聯邦參議院：共和黨從原來的51席位增加到53，民主黨和獨立人士從49席位降到47。總統特朗普所在的共和黨繼續保持了在參議院（Senate）的優勢聯邦眾議院：民主黨從原來的195席位增加到至少235，共和黨從241降到199席位。民主黨則獲得了眾議院（House）的多數席位。民主共和制指國家最高權力機關和國家元首都由選舉產生并有一定任期的國家管理形式。總統制共和制是一種以總統為國家元首和政府首腦，總統直接領導政府，政府不對議會負責而對總統負責的一種政權組織形式。議會制共和制是一種由議會掌握最高權力，通過選舉產生的總統一般作為國家權力的象征而不掌握實際權力，政府是由議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟組成并對議會負責的政權組織形式。民主共和制總統制共和制議會制共和制如美國法國1875憲法現代德國、以色列4.評價（1）地位：近代世界第一部成文憲法

美國1787年憲法是迄今為止，在特定的歷史時期人類智慧和意志所創造出的最美妙的杰作。

——英國政治家威廉?格萊斯頓（2）積極：①奠定了美國政治制度的法律基礎，美國建立了聯邦制的總統制共和政體。②它強調加強國家權力，又在權力結構中突出“分權與制衡”原則，以避免權力過于集中，體現了一定的民主精神。（在一定程度上保護了資產階級民主）－－人教、人民③使中央和地方之間、大州和小州之間、南方和北方之間的矛盾得到了一定程度的調和，為美國的長期穩定和發展打下了堅實的基礎。－－人民（3）局限：這部憲法沒有廢除南方的奴隸制度，而且還把5個黑人折合為3個人來計算南方各州的人口總數，從而給這部憲法打上了種族歧視的烙印。

－－人民各州選舉人應具該州眾議員之選舉人所需之資格。……（眾議員人數及直接稅額應按合眾國所轄各州人口之多寡，分配于各州，此項人口數目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役數年之人，但未被課稅之印第安人不算。）——《美利堅合眾國憲法》（1787年）（3）局限：①沒有廢除南方的奴隸制度②不承認廣大黑人和印第安人具有同白人相等的權利，打上了種族歧視的烙印。各州選舉人應具該州眾議員之選舉人所需之資格。……（眾議員人數及直接稅額應按合眾國所轄各州人口之多寡，分配于各州，此項人口數目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役數年之人，但未被課稅之印第安人不算。）——《美利堅合眾國憲法》（1787年）“一個向上帝要求賦予自由的民族，沒有邁出同時給予非洲人自由的第一步是不應該的。”

——美國黑人領袖馬丁·路德·金于1963年8月28日在華盛頓林肯紀念堂發表的著名演講我夢想著有那么一天我的四個孩子能夠生活在一個不是以他們的膚色而是以他們的品性來判斷他們的價值國度里。

－－美國黑人領袖馬丁·路德·金1963年《我有一個夢想》“我們的憲法之所以恒久,就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈。或者用句老話比喻：它是根，而不是完美的藤。”

——美國總統威爾遜迄今為止，美國憲法共有27條修正案，使憲法在維持相對穩定性的同時，又適應新的需要。憲法仍然存在著不足，后來，陸續以修正案的形式加以彌補。憲法修正案列表序號通過日期修正案內容11791年12月15日信仰、出版、集會、示威自由21791年12月15日攜帶武器的自由31791年12月15日軍隊不得進入民房41791年12月15日免于不合理的搜查與扣押51791年12月15日正當審判程序、一事不再理、無罪推定、征用私產需賠償61791年12月15日刑事案件接受陪審團審判的權利71791年12月15日民事案件接受陪審團審判的權利81791年12月15日禁止過度嚴厲的刑罰和罰款91791年12月15日憲法未列明的權利同樣受保護101791年12月15日憲法未賦予政府的權利都屬于各州和人民111795年2月7日限制聯邦法院對各州的管轄權121804年6月15日總統選舉辦法131865年12月6日廢除奴隸制度141868年7月9日國籍、眾議員選舉，公民享有平等被保護權151870年2月3日公民不得受到（除性別之外的因素造成的）選舉權的限制。161913年2月3日國會對所得稅的征收權171913年4月8日代表各州的聯邦參議員必須直接選舉181919年1月16日禁止在美國國內制造、運輸酒類（后被第21條廢止）191920年8月18日公民的選舉權不因性別而受限（即賦予女性選舉權）201933年1月23日規定總統任期、國會議事程序211933年12月5日廢除第18條修正案221951年2月27日總統最多連任一次231961年3月19日首都華盛頓哥倫比亞特區指派總統選舉人的辦法241964年1月23日選舉權不受稅收限制251967年2月10日總統與副總統的繼任規則261971年7月1日保護18歲以上公民選舉權271992年5月7日禁止隨意改動議員薪酬二、兩黨制（驢象之爭）當今的美國社會雖然也有不少政黨活躍在政治舞臺上，但長期以來起決定作用和把持政府的是民主黨和共和黨。因此，美國實際上是一個兩黨制的國家。－人民版當今的美國社會雖然也有不少政黨活躍在政治舞臺上，但長期以來起決定作用和把持政府的是民主黨和共和黨。因此，美國實際上是一個兩黨制的國家。－人民版二、兩黨制（驢象之爭）1847年美國著名畫家湯姆斯·納斯特繪制的一幅象與驢壓蹺蹺板游戲的漫畫，這幅漫畫的寓意是美國由兩個政黨一上一下輪流執政，共和黨和民主黨人看了這幅畫，不但沒反對，相反還贊賞。他們解釋說，大象穩重，毛驢倔強。從此共和黨和民主黨的黨徽便分別為象和驢。每逢大選之年，兩黨的支持者也常常舉著“象”、“驢”的標牌來進行競選宣傳，“象驢之爭”便由此而來。美國是總統制國家，兩黨制主要表現在總統選舉上，競選獲勝的政黨為執政黨，失敗者為在野黨。驢——民主黨象——共和黨二、兩黨制（驢象之爭）1.地位：兩黨制成為美國分權制衡體制中的重要組成部分（兩黨制交替執政，是美國共和政體的一大特色）二、兩黨制（驢象之爭）2.兩黨：民主黨（驢）－1828年－19C中期主要代表南方種植園主－－2000年，得到多數婦女、少數民族、低收入階層以及老年人的支持共和黨（象）－1854年－19C中期北方工業集團和西部農場主－－2000年，得到男人、白人、高收入階層以及年輕人的支持

美國國會也是不同黨派角逐的政治舞臺。19世紀20年代末至30年代初，是美國兩黨制形成的重要時期。至19世紀50年代中期，民主黨與共和黨兩大黨的對峙格局最終形成。－－人教1860年，成立不久的共和黨開始執政。此后，共和黨和民主黨交替執政的