PAGEPAGE1公共衛生事件應急公共衛生信息傳播預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產經營過程中可能發生的公共衛生事件，包含但不限于傳染病暴發、群體性食物中毒、職業暴露等，旨在確保在公共衛生事件發生時，能夠快速、有效地開展信息傳播工作，降低事件影響，保障員工和公眾的健康安全。本預案適用于單位內部應急響應的各個環節，包含事件報告、信息發布、輿論引導、信息收集與反饋等。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。（2）應急響應等級確實定應綜合考慮事件發生的驀地性、危害程度、影響范圍、發展趨勢等因素。（3）應急響應等級的調整應依據事件發展情況和應急響應效果進行動態調整。2響應分級標準：（1）特別重點：公共衛生事件造成重點人員傷亡，社會影響極其惡劣，可能引發社會恐慌，對生產經營單位及社會穩定造成嚴重影響。（2）重點：公共衛生事件造成較大人員傷亡，社會影響較大，可能引發社會關注，對生產經營單位及社會穩定造成較大影響。（3）較大：公共衛生事件造成肯定人員傷亡，社會影響一般，對生產經營單位及社會穩定造成肯定影響。（4）一般：公共衛生事件造成細小人員傷亡，社會影響較小，對生產經營單位及社會穩定影響不大。3響應措施：（1）特別重點和重點事件：立刻啟動最高應急響應等級，快速組織專家進行評估，及時向上級部門報告，并依照上級指示開展應急響應工作。（2）較大和一般事件：依據事件具體情況，啟動相應應急響應等級，組織相關部門和人員開展應急響應工作。（3）應急響應過程中，應依據事件發展和應急響應效果，適時調整響應等級和措施。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本單位的公共衛生事件應急公共衛生信息傳播預案采取分級響應機制，應急組織機構由應急指揮部、信息傳播小組、技術支持小組、后勤保障小組和專家咨詢小組等構成。2應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責公共衛生事件的應急響應工作；確定應急響應等級；指揮、協調各部門（單位）的應急行動；向上級部門報告事件進展和應急響應情況。（2）信息傳播小組職責：負責公共衛生事件信息的收集、整理、分析；訂立信息發布策略和內容；負責與媒體和公眾的溝通；發布準確及時、權威的信息；監控輿論動態，及時回應社會關切。（3）技術支持小組職責：供應信息傳播所需的技術支持和平臺保障；確保信息傳播渠道的暢通；維護信息傳播系統的安全穩定；供應數據分析和可視化服務。（4）后勤保障小組職責：負責應急物資和設備的供應；保障信息傳播小組的辦公環境和設施；確保應急響應工作的后勤保障。（5）專家咨詢小組職責：為信息傳播供應專業看法和建議；參加事件風險評估和應急響應策略的訂立；供應必需的科普知識和健康引導。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1信息傳播小組構成：信息收集員新聞發言人輿情監測員翻譯員職責分工：信息收集員負責收集相關信息；新聞發言人負責對外發布信息；輿情監測員負責監測輿論動態；翻譯員負責翻譯和發布多語言信息。行動任務：快速收集事件相關信息；確保信息發布的準確性和及時性；監測輿論反應，及時調整傳播策略。2技術支持小組構成：網絡技術人員數據分析員系統維護員職責分工：網絡技術人員負責信息傳播系統的維護；數據分析員負責數據分析和可視化；系統維護員負責系統安全。行動任務：確保信息傳播系統的穩定運行；供應必需的技術支持和保障；維護數據安全。3后勤保障小組構成：物資管理員設備維護員交通協調員職責分工：物資管理員負責物資供應；設備維護員負責設備維護；交通協調員負責交通協調。行動任務：確保應急物資和設備的及時供應；維護設備的正常運行；協調交通，保障應急車輛和人員通行。4專家咨詢小組構成：醫療衛生專家公共衛生專家法律顧問職責分工：醫療衛生專家供應醫療和健康引導；公共衛生專家供應公共衛生知識和政策咨詢；法律顧問供應法律咨詢和引導。行動任務：供應專業看法和建議；參加風險評估和應急響應策略訂立；幫助處理法律事務。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2職責：接收公共衛生事件相關信息報告，確保信息傳遞的及時性和準確性。（二）事故信息接收1接收方式：電話報告：通過應急值守電話接收報告；短信報告：通過預先設定的短信平臺接收報告；網絡報告：通過單位內部網絡平臺或外部指定渠道接收報告；面報：直接向應急指揮部負責人報告。2職責人：應急值守人員負責接收和初步推斷信息，并通知相關人員。（三）內部通報程序1程序：接收信息后，應急值守人員立刻通知信息傳播小組；信息傳播小組進行初步核實，確認信息真實性；信息傳播小組評估事件影響，提出初步信息發布建議；應急指揮部依據信息傳播小組的建議，決議是否啟動應急響應；確定啟動應急響應后，信息傳播小組負責信息發布工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1流程：信息傳播小組在確定啟動應急響應后，立刻向應急指揮部報告；應急指揮部審核信息，決議是否向上級主管部門、上級單位報告；決議報告后，由應急指揮部負責人或指定專人負責報告。2內容：公共衛生事件的基本情況；事件發生的時間、地方、原因；事件可能造成的影響；已采取的應急響應措施；需要上級支持的事項。3時限：一般情況下，應在事件發生后1小時內向上級報告；特別重點和重點事件，應在事件發生后30分鐘內報告。4責任人：應急指揮部負責人或指定專人為報告責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1方法：通過電話、短信、郵件、網絡等方式；通過指定聯系人或相關部門進行通報。2程序：信息傳播小組依據事件性質和影響范圍，確定需要通報的部門或單位；指定聯系人負責與相關部門或單位聯系；依照要求供應事故信息，確保信息的準確性和及時性。3責任人：指定聯系人為通報責任人，負責與外部單位的信息溝通和聯絡。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：應急值守人員接收事故信息后，應及時收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。（2）初步研判：信息傳播小組對收集到的信息進行初步研判，評估事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）啟動決策：依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件作出啟動響應的決策。（4）啟動宣布：應急指揮部負責人或指定專人宣布響應啟動，并通知各工作小組進入應急狀態。2響應啟動方式（1）手動啟動：當應急領導小組認為事故信息實現響應啟動條件時，手動啟動應急響應。（2）自動啟動：若事故信息實現預先設定的自動啟動條件，系統自動啟動應急響應。（3）預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發較大影響，應急領導小組可啟動預警，做好響應準備。（二）響應分級條件1特別重點事件：涉及大量人員傷亡、重點資產損失、嚴重環境污染或對社會穩定造成嚴重影響的事件。2重點事件：涉及較大人員傷亡、較大資產損失、較嚴重環境污染或對社會穩定造成較大影響的事件。3較大事件：涉及肯定人員傷亡、肯定資產損失、一般環境污染或對社會穩定造成肯定影響的事件。4一般事件：涉及細小人員傷亡、細小資產損失、較小環境污染或對社會穩定影響較小的事件。（三）響應啟動決策1應急領導小組依據事故信息，結合響應分級條件，作出啟動響應的決策。2決策內容包含確定響應等級、啟動響應措施、調配應急資源等。（四）事態跟蹤與分析1響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。2信息傳播小組應科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。3依據事態變動，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事件發展相適應。（五）避開響應不足或過度響應1應急指揮部應確保響應措施與事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性相匹配。2信息傳播小組應緊密關注輿論動態，及時調整信息發布策略，避開過度響應。3應急領導小組應定期評估響應效果，及時調整應急資源調配，確保響應措施的有效實施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道單位內部公告系統企業官方網站和社交媒體賬號內部通訊錄和短信平臺公共廣播和電視媒體政府指定的公共信息發布平臺2預警信息發布方式立刻通知：通過緊急會議、電話、短信等方式立刻通知相關人員。公開發布：通過上述渠道向社會公眾發布預警信息。重復發布：依據事態發展，適時更新和重復發布預警信息。3預警信息發布內容預警事件的基本情況可能產生的影響應急指揮部和相關部門的聯系方式公眾應采取的措施和建議（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的隨時待命狀態，包含醫療救援隊伍、物資保障隊伍等。對應急隊伍進行必需的培訓，提高其應對本領。2物資準備清點和增補應急物資，確保物資的充分和可用性。物資儲備點應明確標識，便于快速調配。3裝備準備確保應急裝備的完好無損，定期進行檢查和維護。準備必需的技術裝備，如通信設備、監測設備等。4后勤準備確保應急后勤保障的到位，包含食品、飲水、留宿等。準備應急車輛，確保交通暢通。5通信準備確保應急通信系統的穩定運行，包含固定電話、移動電話、衛星通信等。建立多渠道的信息溝通機制，確保信息傳遞的及時性。（三）預警解除1預警解除基本條件事態得到有效掌控，不再威逼公眾健康和生命安全。應急響應措施已取得預期效果，風險已降至可接受水平。相關監測指標恢復正常，環境安全。2預警解除要求應急指揮部依據解除條件，作出預警解除的決策。通過上述發布渠道，向社會公眾發布預警解除信息。撤離應急隊伍，恢復日常管理。3責任人應急指揮部負責人為預警解除的責任人，負責審核解除條件，作出解除決策。信息傳播小組負責人負責預警解除信息的發布和解釋。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，確定相應的響應級別。特別重點、重點事件應啟動最高級別的應急響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開會議，討論應急響應措施，明確各部門職責。信息上報：應急指揮部負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事件情況。資源協調：協調各部門資源，確保應急響應工作順利開展。信息公開：依據信息發布策略，及時、準確發布相關信息。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散確定警戒區域，設立警戒線，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保其安全。2人員搜救組建搜救隊伍，快速開展人員搜救工作。使用必需的搜救設備和技術。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。布置醫療救治隊伍和設施，必需時調用外部醫療資源。4現場監測對事故現場進行環境監測和健康監測。及時收集和分析監測數據，評估風險。5技術支持供應必需的技術支持，包含信息處理、數據分析等。確保應急響應工作的科學性和有效性。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，恢復生產和生活秩序。防止次生禍害的發生。7環境保護處理事故造成的環境污染，防止污染擴散。恢復環境至正常狀態。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期對人員健康情形進行監測，確保安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動外部幫助懇求程序。明確懇求幫助的范圍、類型和所需資源。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確聯動程序和責任分工。3外部救援力氣到達后的指揮關系應急指揮部負責指揮協調，確保外部救援力氣與內部應急隊伍的有效搭配。明確外部救援力氣的職責和任務。（四）響應停止1響應停止基本條件事態得到有效掌控，不再威逼公眾健康和生命安全。應急響應措施已取得預期效果，風險已降至可接受水平。相關監測指標恢復正常，環境安全。2響應停止要求應急指揮部依據停止條件，作出響應停止的決策。通過信息發布渠道，向社會公眾發布響應停止信息。撤離應急隊伍，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人為響應停止的責任人，負責審核停止條件，作出停止決策。七、后期處理（一）污染物處理1評估污染情況：對事故現場及其周邊環境進行污染評估，確定污染類型和程度。2清理與處理：依據污染評估結果，訂立污染物清理和處理方案。對受污染的環境進行清理，包含土壤、水體、空氣等。對污染物質進行收集、轉移和無害化處理。對可能受到污染的物品進行消毒或廢棄處理。3監測與驗收：對清理后的區域進行環境監測，確保污染得到有效掌控。完成驗收工作，取得相關部門的認可。（二）生產秩序恢復1訂立恢復計劃：依據事故影響，訂立生產秩序恢復計劃，包含恢復時間表、恢復步驟等。2修復受損設施：對事故中受損的生產設施進行修復或更換，確保生產線的正常運行。3人員培訓：對員工進行必需的安全教育和技能培訓，提高其應對仿佛事件的本領。4質量掌控：加強產品質量監控，確保恢復生產后的產品質量符合標準。（三）人員安排1受影響人員幫助：對受事故影響的人員供應必需的幫助，包含醫療救治、心理疏導和生活保障。2臨時安排：對需要臨時安排的人員供應必需的生活條件和設施。3長期安排：對因事故導致長期無法返回原居住地的人員，幫助其找尋新的居住地。4職業幫助：為受事故影響的人員供應職業再培訓和就業幫助，幫忙他們重返工作崗位。后期處理的具體措施如下：成立后期處理小組，負責協調和組織后期處理工作。與政府部門、專業機構合作，確保處理工作的專業性和有效性。訂立認真的后期處理方案，明確各階段的目標、任務和責任。定期評估后期處理工作的進展，及時調整處理策略。保持與受影響人員的溝通，及時了解他們的需求和反饋。建立長期跟蹤機制，確保事故影響的徹底除去和受影響人員的全面恢復。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部負責人及成員的聯系方式信息傳播小組負責人及成員的聯系方式技術支持小組負責人及成員的聯系方式后勤保障小組負責人及成員的聯系方式專家咨詢小組負責人及成員的聯系方式應急隊伍負責人的聯系方式供應商及合作單位的聯系方式2通信方法固定電話、移動電話、無線電通訊等互聯網、電子郵件、即時通訊工具等專用應急通信設備3備用方案在主通信系統失效時，啟用備用通信設備。建立多通道通信網絡，確保信息傳遞的可靠性。定期進行通信系統的演練，確保應急情況下通信暢通。4保障責任人通信與信息保障負責人負責通信系統的日常維護和管理。應急指揮部負責人負責在緊急情況下啟動備用通信方案。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含公共衛生、醫療救治、環境保護等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：包含醫療救援隊伍、消防隊伍、工程搶險隊伍等。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂合作協議的隊伍。2應急隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。建立應急隊伍的登記和管理制度，明確隊伍構成和職責。配備必需的人員防護裝備，確保隊員安全。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療救援物資：藥品、急救用品、防護服等。緊急救援設備：救助車、消防車、工程搶險設備等。信息設備：通信設備、監測設備、計算機等。后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷等。2數量、性能、存放位置依據應急預案的要求，確定各類物資和裝備的數量和性能標準。物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全地到達現場。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限定期檢查、更新和增補應急物資和裝備，確保其處于良好狀態。每年至少進行一次全面檢查和更新。5管理責任人及其聯系方式設定物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。明確管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時響應。6臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、水源、燃料等。2訂立能源應急預案，確保在緊急情況下能源的穩定供應。3建立備用能源系統，如發電機、備用電源等。4明確能源保障責任人和聯系方式，確保應急情況下能源供應的及時恢復。（二）經費保障1預留專項應急經費，用于應急響應、物資采購、人員補貼等。2建立經費使用管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。3經費保障責任人負責監督和管理經費的使用，確保資金的有效調配。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和人員的快速、安全運輸。2與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛的通行。3建立應急交通路線，避開交通擁堵。4交通運輸保障責任人負責應急交通的組織和協調。（四）治安保障1加強事故現場及周邊區域的治安巡邏，維護社會治安秩序。2與公安機關協調，確保應急響應期間的安全穩定。3治安保障責任人負責治安工作的組織和實施。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含信息處理、數據分析、專家咨詢等。2確保應急響應所需的技術設備和軟件的可用性。3技術保障責任人負責技術支持和設備的維護。（六）醫療保障1配備專業的醫療團隊，包含醫生、護士和醫療設備。2建立醫療救治預案，確保傷員得到及時、有效的救治。3醫療保障責