國家發展和改革委員會發布生態環境部發布工業和信息化部 I1適用范圍 12規范性引用文件 13術語和定義 14評價指標體系 25評價方法 6指標解釋與數據來源 16I為貫徹《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國清潔生產促進法》，依法實施清潔生產，提高資源利用率，減少和避免污染物的產生，保護和改善環境，制定硫酸行業清潔生產評價指標體系（以下簡稱“指標體系”）。本指標體系依據綜合評價所得分值將清潔生產等級劃為三個等級：Ⅰ級為國際清潔生產領先水平；Ⅱ級為國內清潔生產先進水平；Ⅲ級為國內清潔生產一般水平。隨著技術的不斷進步和發展，本指標體系將適時修訂。本指標體系起草單位：中國硫酸工業協會、中國環境科學研究院、安徽省司爾特肥業股份有限公司、云南云天化股份有限公司、湖北中孚化工集團有限公司、銅陵有色金屬集團股份有限公司、廣西金川有色金屬有限公司、中國石油集團東北煉化工程有限公司葫蘆島設計院、金正大諾泰爾化學有限公司、中石化南京工程公司、新疆有色冶金設計研究院有限公司、江蘇澄天環保科技有限公司、四川省化工設計院。本指標體系技術起草人：李崇、楊奕、廖康程、李艷萍、吳柱剛、納志輝、陳志孚、張青玲、張復加、陳紅、劉麗新、姚華龍、張韌、花序等。本指標體系由國家發展和改革委員會、生態環境部會同工業和信息化部聯合提出。本指標體系由國家發展和改革委員會、生態環境部會同工業和信息化部負責解釋。11適用范圍本指標體系規定了硫酸生產企業清潔生產的一般要求。本評價指標體系將清潔生產評價指標分為六類，即生產工藝及裝備指標、資源能源消耗指標、資源綜合利用指標、污染物產生指標、產品特征指標和清潔生產管理指標。本指標體系適用于以硫磺、硫鐵礦、硫酸亞鐵摻燒硫磺、石膏（包括磷石膏）原料生產硫酸的企業的清潔生產審核、清潔生產潛力與機會的判斷、清潔生產績效評定和清潔生產績效公告制度，也適用于環境影響評價、排污許可證、環保領跑者等環境管理制度。本指標體系不適用于其他回收二氧化硫制酸和混合原料制酸的企業。2規范性引用文件下列文件對于本指標體系的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本指標體系。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指標體GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB18599一般工業固體廢棄物貯存、處置場污染控制標準GB24789用水單位水計量器具配備和管理通則GB29141工業硫酸單位產品能源消耗限額GB/T23331能源管理體系要求HJ/T56固定污染源廢氣中二氧化硫的測定碘量法HJ/T57固定污染源廢氣中二氧化硫的測定定電位電解法HJ/T629固定污染源廢氣二氧化硫的測定非分散紅外吸收法《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)《清潔生產評價指標體系編制通則》（試行稿國家發展改革委、原環境保護部、工業和信息化部2013年第33號公告）3術語和定義《清潔生產評價指標體系編制通則》（試行稿）所確立的以及下列術語和定義適用于本指標體系。3.1硫酸綜合能耗報告期內硫酸生產界區內所輸入的各種能量之總和減去向外輸出的各種能量之總和。所有輸入和向外輸出各種能量，應按規定的計算方法和折算方法折算為標準煤量。3.2硫酸工業指以硫磺、硫鐵礦、冶煉煙氣、石膏和硫酸亞鐵等硫單質或硫化物為原料制取二氧化硫爐氣，經二氧化硫凈化、二氧化硫轉化和三氧化硫吸收制得硫酸產品的工業企業或生產設施。23.3硫酸霧硫酸霧包括：硫酸小液滴及三氧化硫/硫酸蒸汽。3.4硫鐵礦燒渣又稱焙燒黃鐵礦（海關稅則號2601.2000），是硫鐵礦在沸騰爐中經高溫焙燒后，爐底、余熱鍋爐、旋風除塵和電除塵收集的灰渣的統稱。由于其鐵含量較高，可作為鋼鐵廠或水泥廠的原料。4評價指標體系4.1指標選取說明本評價指標體系根據清潔生產的原則要求和指標的可度量性，進行指標選取。根據評價指標的性質，可分為定量指標和定性指標兩種。定量指標選取了有代表性的、能反映“節能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產最終目標的指標，綜合考評企業實施清潔生產的狀況和企業清潔生產程度。定性指標根據國家有關推行清潔生產的產業發展和技術進步政策、資源環境保護政策規定以及行業發展規劃選取，用于考核企業對有關政策法規的符合性及其清潔生產工作實施情況。4.2指標基準值及其說明各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產基本要求的評價基準。在行業清潔生產評價指標體系中，評價基準值分為Ⅰ級基準值、Ⅱ級基準值和Ⅲ級基準值三個等級。其中Ⅰ級基準值代表國際清潔生產領先水平值，Ⅱ級基準值代表國內清潔生產先進水平值，Ⅲ級基準值代表國內清潔生產一般水平。4.3指標體系硫酸行業清潔生產評價指標體系對硫磺制酸企業、硫鐵礦制酸企業、石膏制酸企業、硫酸亞鐵摻燒硫磺制酸企業分別確定清潔生產評價指標項目、權重及基準值，具體見表1~表4。3表1硫磺制酸企業清潔生產評價指標項目、權重及基準值表12—是3%4%5%6標789標—是否/%/%—/%/% /%—4標—生產規模符合國家和地方相關產業政策，不采用國家限制、淘汰類的生產工藝、裝生產規模符合國家和地方相關產業政類的生產工藝、裝—符合國家和地方有關環境法律、法規，企業污染物排放及能源消 按政府規定要求，制訂有清潔生產審核工作計劃，對原料及生產全流程生定期開展清潔生產審核活動，中、高訂有清潔生產審核生產全流程定期開展清潔生產審核活訂有清潔生產審核產全流程中部分生產工序定期開展清潔生產審核活動，—按照GB/T24001建立并運行環境管理體系,建有專門負責清潔生產的領導機構，各成員單位及主管人員職責分工明確；有健全的清潔生產管理制度和獎勵管理辦法，有執行情況檢查記錄；制定指標、清潔生產方案，認真組織落實；資源、能源、環保設施運行統計臺賬齊全；建立、制定環境突發性事件應急預案（預案要通過相應環保部門備案）并定期演練。按行業無組織排放監管的相關政策要求，加強對無組織排放的防控措施，減少生產過程無—按照排污許可證規定的自行監測方案自行或委托第三方監測機構開展監測工作，安排專人專職對監測數據進行記錄、整理、統計—建有廢水、廢氣處理設施運行中控系統，按照排污許可證規定建立治污設施運行臺按照排污許可證規定建立治污設施運5—按國家規定要求，組織開展節能評估與能源審計工作，實施節能改造項目完成開展節能評估與能源織開展節能評估與節能改造項目完成—— 參照國家有關技術規范，建立土壤污染隱患排查制度，保證持續—對一般工業固體廢物加以循環利18599相關規定對暫時不利用或者不能利用的一般工業固體廢物對一般工業固體廢物18599相關規定對暫時不利用或者不能利用的一般工業固體廢物對一般工業固體廢定對暫時不利用或者不能利用的一般工業固體廢物進行—根據《危險廢物規范化管理指標體系》綜合評估，危險廢物規范化管理情況為“達標”6表2硫鐵礦制酸企業清潔生產評價指標項目、權重及基準值表12%3%4—是5%67硫鐵礦（S35%)89%—是否標m3/t酸7/%/% /%/%—/%— 生產規模符合國家和地方相關產業政策，不采用國家限制、生產規模符合國家和地方相關產業政策，但采用國家限制類的生產工藝、裝備，或生產國家限制類的 府相關標準，滿足環評批復、環保“三同時”制度、總量控制和排污許—生產全流程生定期開展清潔按政府規定要求，制訂有清潔生產審核工作計劃，對原料及生產全流程定期開展清潔生產審核活動，中、高費按政府規定要求，制訂有清潔生產審核工作計劃，原料及生產全流程中部分生產工序定期開展清潔生產審核活動，中、高費方—管的相關政策要求，加強對無組織排放的防控措施，減少生—專職對監測數據進行記錄、整理、統計和分析，8—建有廢水、廢氣處理設施運行中控系統，按照按照排污許可證規定建立治污設施運行—按國家規定要求，組織開展節能評估與能源審計工作，實施節能改造項目完成率按國家規定要求，組織開展節能評估與能源審計工作，實施節能改造項目完—— —對一般工業固體廢物加以循時不利用或者不能利用的一般工業固體廢物進行貯存或對一般工業固體廢物加以循且按照GB18599相關規定對暫時不利用或者不能利用的一般工業固體廢物進行貯對一般工業固體廢物加以循環利用，利用率低于關規定對暫時不利用或者不能利用的一般工業固體 根據《危險廢物規范化管理指標體系》綜合評估，危險廢物規范化管理情況為“達標”注：1、*的指標項為限定性指標。2、“—”代表不做具體要求。3、廢水產生量指凈化系統排出的酸性廢水，廢水產生量取決于煙氣中的三氧化硫、水、不溶性顆粒物、有害元素及其化合物等影響因素。硫鐵礦制酸廢水產生量差異較大，不同的硫鐵礦、硫精砂成分、不同的凈化工藝其產生的廢水量均不同。降低廢水產生量應從原料控制、凈化工藝、中間過程處理等方面進行控制，降低入凈化系統煙氣中的有害物質含量，以減少廢水排放量。廢水產生量應從源頭控制。9表3石膏制酸企業清潔生產評價指標項目、權重及基準值表12%3%是4%56石膏（S23.5%)78%9是是否標————生產規模符合國家和地方相關產業政策，不采生產規模符合國家和地方相關產業政策，但采用國家限制類的生產工藝、裝備，或生產國—準，滿足環評批復、環保“三同時”制度、總量控制和排—生產審核工作計劃，對原料及生產全流程生定期開展清潔生產審核活動，中、高費方案實全流程定期開展清潔生產審核活動，中、高費方案實施率按政府規定要求，制訂有清潔生產審核工作計劃，原料及生產全流程中部分生產工序定期開展清潔生產審核活動，中、— —建有廢水、廢氣處理設施運行中控系統，按照按照排污許可證規定建立治污—能評估與能源審計工作，實施按國家規定要求，組織開展節能評估與能源審計工作，實施————對一般工業固體廢物加以循環照GB18599相關規定對暫時不利用或者不能利用的一般工對一般工業固體廢物加以循環GB18599相關規定對暫時不利用或者不能利用的一般工業固對一般工業固體廢物加以循環利用，利用率低于60%，且按利用或者不能利用的一般工業 根據《危險廢物規范化管理指標體系》綜合評估，危險廢物規范化管理情況為“達標”注：1、*的指標項為限定性指標。2、“—”代表不做具體要求。3、廢水產生量指凈化系統排出的酸性廢水，廢水產生量取決于煙氣中的三氧化硫、水、不溶性顆粒物、有害元素及其化合物等影響因素。石膏制酸廢水產生量差異較大，不同的石膏成分、不同的凈化工藝其產生的廢水量均不同。降低廢水產生量應從原料控制、凈化工藝、中間過程處理等方面進行控制，降低入凈化系統煙氣中的有害物質含量，以減少廢水排放量。廢水產生量應從源頭控制。表4硫酸亞鐵摻燒硫磺制酸企業清潔生產評價指標項目、權重及基準值表12%3%4是是是5%6789%是是否m3/t酸標—— 生產規模符合國家和地方相關產業政策，不采用國家限生產規模符合國家和地方相關產業政策，但采用國家限制類的生產工藝、裝備，或生產國家限制 符合國家和地方有關環境法律、法規，企業污染物排放及能源消耗總量滿足國家及地方政府相關標準，滿足環評批復、環保“三同時”制度、總量控制和 按政府規定要求，制訂有清潔生產審核工作計劃，對原料及生產全流程生定期開展清潔生產審核活動，中、高按政府規定要求，制訂有清潔生產審核工作計劃，對原料及生產全流程定期開展清潔生產審核活動，按政府規定要求，制訂有清潔生產審核工作計劃，原料及生產全流程中部分生產工序定期開展清潔生產審核活動，中、高費方案—認真組織落實；資源、能源、環保設施運行統計臺賬齊全；建立、制定環境突發性事件應急—按照排污許可證規定的自行監測方案自行或委托第三方監測機構開展監測工作，安排專人專職對監測數據進行記錄、整理、統計和分析，—按照排污許可證規定建立治污設—展節能評估與能源審計按國家規定要求，組織開展節能評估與能源審計工作，實施節能—— 對一般工業固體廢物加以循時不利用或者不能利用的一般工業固體廢物進行貯存或對一般工業固體廢物加相關規定對暫時不利用或者不能利用的一般工業固體廢物進行貯存或對一般工業固體廢物加以循環利18599相關規定對暫時不利用或者不能利用的一般工業固體廢物—根據《危險廢物規范化管理指標體系》綜合評估，危險廢物規范化管理情況為“達標”注：1、*的指標項為限定性指標。2、“—”代表不做具體要求。3、亞鐵成分以鈦白粉生產稀酸壓濾后的黃亞鐵和四水亞鐵各按1:1質量比計。5評價方法5.1指標無量綱化不同清潔生產指標由于量綱不同，不能直接比較，需要建立原始指標的隸屬函數。（5-1）式中，xij——第i個一級指標下的第j個二級評價指標；gk——二級指標基準值，其中g1為Ⅰ級水平，g2為Ⅱ級水平，g3為Ⅲ級水平；Ygk(xij)——二級指標xij對于級別gk的隸屬函數。如公式5-1所示，若指標xij屬于級別gk，則隸屬函數的值為100，否則為0。5.2綜合評價指數計算通過加權平均、逐層收斂可得到評價對象在不同級別gk的得分Ygk，如公式5-2所示。Ygk=（5-2）式中，wi——第i個一級指標的權重，wij為第i個一級指標下的第j個二級指標的權重，其中wi=1，wij=1，m為一級指標的個數；ni——第i個一級指標下二級指標的個數；當企業實際生產過程中某類一級指標項下某些二級指標不適用于該企業時，需對該類一級指標項下二級指標權重進行調整，調整后的二級指標權重值計算公式為：（5-3）式中，wEQ\*jc3\*hps23\o\al(\s\up0(￠),i)j——調整后的二級指標權重；ij——Σij——5.3綜合評價指數計算步驟第一步：將新建企業或新建項目、現有企業相關指標與Ⅰ級限定性指標進行對比，全部符合要求后，再將企業相關指標與Ⅰ級基準值進行逐項對比，計算綜合評價指數得分YⅠ,當綜合指數得分YⅠ≥85分時，可判定企業清潔生產水平為Ⅰ級。當企業相關指標不滿足Ⅰ級限定性指標要求或綜合指數得分YⅠ＜85分時，則進入第2步計算。第二步：將新建企業或新建項目、現有企業相關指標與Ⅱ級限定性指標進行對比，全部符合要求后，再將企業相關指標與Ⅱ級基準值進行逐項對比，計算綜合評價指數得分YⅡ,當綜合指數得分YⅡ≥85分時，可判定企業清潔生產水平為Ⅱ級。當企業相關指標不滿足Ⅱ級限定性指標要求或綜合指數得分YⅡ＜85分時，則進入第3步計算。新建企業或新建項目不再參與第3步計算。第三步：將現有企業相關指標與Ⅲ級限定性指標基準值進行對比，全部符合要求后，再將企業相關指標與Ⅲ級基準值進行逐項對比，計算綜合指數得分，當綜合指數得分YⅢ=100分時，可判定企業清潔生產水平為Ⅲ級。當企業相關指標不滿足Ⅲ級限定性指標要求或綜合指數得分YⅢ＜100分時，表明企業未達到清潔生產要求。5.3硫酸行業清潔生產企業的評定對新建硫酸生產企業或項目、現有硫酸生產企業清潔生產水平的評價，是以其清潔生產綜合評價指數為依據，對達到一定綜合評價指數的企業，分別評定為國際清潔生產領先水平、國內清潔生產先進水平和國內清潔生產一般水平。根據我國目前硫酸生產企業實際情況，不同等級清潔生產水平綜合評價指數判定值規定見表5。表5硫酸生產企業清潔生產水平判定表6指標解釋與數據來源6.1指標解釋本指標體系中一般指標的指標解釋與《中國化學工業統計》和《化工企業環境保護統計》中指標概念一致，與行業有關的指標解釋如下：6.1.1綜合能耗報告期內硫酸生產界區內所輸入的各種能量之總和減去向外輸出的各種能量之總和。所有輸入和向外輸出各種能量，應按規定的計算方法和折算方法折算為標準煤量。具體計算方法見《工業硫酸單位產品能源消耗限額》（GB29141-2012）。E=Ei-E0(6-1)式中：E——報告期內綜合能耗，kgce；Ei——報告期內輸入能量之和，kgce；E0——報告期內輸出能量之和，kgce；6.1.2單位產品綜合能耗綜合能耗與報告期內硫酸產品產量之比：(6-2)式中：Er——單位產品綜合能耗，kgce/t；E——報告期內綜合能耗，kgce；P——報告期內硫酸產品產量，t。對于硫酸裝置來說，綜合能耗主要影響因素包括：蒸汽產生量、蒸汽消耗量、電耗等，耗能工質（如水、氧氣、壓縮空氣等）不論是外購的還是自產的均不應統計在能源消耗量中，但在硫酸生產中耗能工質所消耗的能源，應統計在能源消耗量中。6.1.3噸酸產蒸汽量噸酸產汽量指每生產一噸硫酸產品，可以副產的中壓蒸汽和低壓蒸汽之和。本指標中所說的中壓蒸汽和低壓蒸汽，分別指中壓過熱蒸汽（3.8MPa、450℃)和低壓飽和蒸汽（0.8MPa）。表1中規定的噸酸產汽量1.2+0.45，即生產1噸硫酸副產1.2噸中壓過熱蒸汽（3.8MPa、450℃)、0.45噸低壓飽和蒸汽（0.8MPa）。裝置生產其他壓力等級的蒸汽，需按照熱焓折算成中壓蒸汽和低壓蒸汽。6.1.4燒渣總量對于硫鐵礦制酸和硫磺摻燒硫酸亞鐵制酸，燒渣總量指焙燒過程產生的礦渣的總量。對于石膏制酸，燒渣總量指石膏分解過程產生的礦渣總量。6.1.5燒渣利用率(6-3)式中：W——燒渣利用率，%；Wr——報告期內燒渣的利用量，t；Wn——報告期內燒渣的產生總量，t。6.1.6單位產品取水量取水量指企業生產單位產品硫酸所需向系統內補充的新鮮水量。計量范圍包括：硫酸主要生產裝置（硫鐵礦焙燒、余熱鍋爐、工藝氣體凈化、二氧化硫轉化、三氧化硫吸收、尾氣處