一、學習往年中央安全生產考核巡查明查暗訪內容●2025年度中央安全生產考核巡查一季度安全生產明查暗訪正式啟動。由國務院安委會有關成員單位負責同志帶隊的22個中央安全生產考核巡查組陸續進駐31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團，開展一季度安全生產明查暗訪。●根據往年的經驗總結，安全生產考核巡查和明查暗訪的主要檢查清單通常涵蓋以下12項內容：（一）安全生產責任制。（二）安全生產管理制度。（三）安全生產教育培訓。（四）安全生產投入。學習中央安全生產考核巡查內容（五）隱患排查治理。（六）危險源管理。（七）職業健康管理。（八）事故報告與處理。（九）現場安全管理。（十）外包和協作單位管理。（十一）應急管理。（十二）安全生產檔案管理。以下案例說明巡查組會通過“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場）方式考核巡查，結合行政處罰、停產整頓、責任倒查等手段推動企業落實主體責任。學習中央安全生產考核巡查內容（一）安全生產責任制1.檢查內容（1）檢查企業是否建立健全安全生產責任制，明確各級職責。（2）檢查主要負責人是否履行安全生產第一責任人職責。2.典型案例（1）河北省赤城縣茂源鐵礦發生塌方事故后瞞報1、問題描述：涉事企業“只包不管”，外包管理失控，地方監管不力。2、處罰：企業被提級督辦，責任倒查，相關人員被追責。（2）山西古交市世紀金鑫煤礦非法開采、隱瞞作業1、問題描述：存在重大安全隱患。2、處罰：查沒非法所得并處5倍罰款（2128.38萬元），涉事礦長撤職并學習中央安全生產考核巡查內容納入失信名單。（2）上海勝瑞電子科技公司火災事故中企業安全管理混亂1、問題描述：消防控制室外包且未及時疏散人員。2、處罰：企業被責令整改，相關責任人被追責。（二）安全生產管理制度1.檢查內容（1）檢查企業是否制定并執行安全生產規章制度和操作規程。（2）檢查企業是否有應急預案并定期演練。2.典型案例（1）某化工企業制度缺失1、問題描述：未制定安全生產管理制度，缺乏操作規程和應急預案；制度學習中央安全生產考核巡查內容內容與實際生產脫節，未及時更新；未對制度執行情況進行監督檢查。2、處罰：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業；企業主要負責人被約談。（2）某煤礦企業制度流于形式1、問題描述：安全生產管理制度內容空洞，缺乏可操作性；未將制度落實到具體崗位，員工不了解制度內容；未定期對制度進行修訂和完善。2、處罰：罰款20萬元；責令限期整改，整改期間暫停高風險作業；安全管理部門負責人被警告。（2）某建筑企業制度執行不力1、問題描述：安全生產管理制度未覆蓋全員，特別是外包人員；制度執行情況未納入考核，責任追究機制缺失；發生事故后，制度漏洞暴露無遺。學習中央安全生產考核巡查內容2、處罰：罰款50萬元；責令停工整改，直至制度完善；項目經理被暫停執業資格6個月。（三）安全生產教育培訓1.檢查內容（1）檢查企業是否定期開展安全生產培訓。（2）檢查員工是否具備必要的安全知識和技能。2.典型案例（1）某煤礦企業培訓不到位1、問題描述：未按規定開展全員安全培訓，特別是外包人員未接受培訓；培訓內容流于形式，未針對崗位風險進行專項教育；未建立培訓檔案，無法提供培訓記錄。學習中央安全生產考核巡查內容2、處罰：罰款20萬元；責令限期整改，整改期間暫停高風險作業；安全管理部門負責人被警告。（2）某化工企業培訓造假1、問題描述：培訓記錄造假，未實際開展培訓；特種作業人員未持證上崗，培訓證書過期；未對新員工進行三級安全教育。2、處罰：罰款30萬元；責令停產整頓1個月；企業主要負責人被約談。（2）某建筑企業培訓缺失1、問題描述：未對高處作業、臨時用電等高風險崗位進行專項培訓；培訓內容與實際作業風險不符，缺乏針對性；未建立培訓考核機制，培訓效果無法評估。2、處罰：罰款15萬；責令停工整改，直至培訓符合要求；項目經理被警告。學習中央安全生產考核巡查內容（四）安全生產投入1.檢查內容（1）檢查企業是否按規定提取和使用安全生產費用。（2）檢查企業是否配備必要的安全設施和設備。2.典型案例（1）某化工企業未足額提取安全生產費用1、問題描述：未按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》足額提取安全生產費用；提取的安全生產費用被挪用于非安全生產用途（如企業日常運營開支）；安全生產設施老化，未及時更新，存在重大安全隱患。2、處罰：責令限期補足安全生產費用，并繳納滯納金；罰款50萬元；企業主要負責人被約談，并記入個人信用記錄；整改期間暫停部分高風險作學習中央安全生產考核巡查內容業區域生產。（2）某煤礦企業安全生產費用使用不規范1、問題描述：安全生產費用提取符合規定，但使用不規范，未優先用于重大隱患整改；部分安全生產費用被用于非生產性支出（如員工福利）；未建立安全生產費用使用臺賬，無法提供詳細支出記錄。2、處罰：罰款30萬元；責令限期整改，重新規劃安全生產費用使用計劃；企業安全生產評級降級，影響后續項目審批；財務部門負責人被警告并扣發年度獎金。（2）某建筑企業安全生產投入不足1、問題描述：安全生產費用提取比例低于國家規定；施工現場安全防護設施缺失，工人未配備合格勞動防護用品；未按規定為員工購買工傷保險。學習中央安全生產考核巡查內容2、處罰：罰款20萬元；責令停工整改，直至安全生產投入符合要求；企業被列入重點監管名單，后續項目招標受限；項目經理被暫停執業資格6個月。（五）隱患排查治理1.檢查內容（1）檢查企業是否建立隱患排查制度并定期排查。（2）檢查企業對發現的隱患是否及時整改并記錄。2.典型案例（1）某化工企業隱患整改不力1、問題描述：未建立隱患排查治理制度，未定期開展隱患排查；發現隱患后未及時整改，導致事故發生；隱患排查記錄造假，未如實反映問題。2、處罰：罰款50萬元；責令停工整改，直至隱患消除；項目經理被暫停執學習中央安全生產考核巡查內容業資格6個月。（2）某煤礦企業隱患未閉環1、問題描述：隱患排查記錄不完整，未形成閉環管理；重大隱患未及時上報，整改措施不到位；未對隱患整改情況進行復查。2、處罰：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業；安全管理部門負責人被警告。（3）某建筑企業隱患未辨識1、問題描述：未對施工現場進行全面隱患排查，特別是高處作業和臨時用電；隱患整改流于形式，未從根本上解決問題；未建立隱患臺賬，無法追溯整改情況。2、處罰：罰款20萬元；責令停工整改，直至隱患消除；項目經理被警告。學習中央安全生產考核巡查內容（六）危險源管理1.檢查內容（1）檢查企業是否對重大危險源進行辨識、評估和監控。（2）檢查企業是否制定并實施重大危險源管理措施。2.典型案例（1）某化工企業重大危險源未備案1、問題描述：企業未按規定將重大危險源（如液氨儲罐區）向監管部門備案；重大危險源區域未設置明顯的安全警示標志；未建立重大危險源管理制度，缺乏日常監測和應急預案。2、處罰：責令停產整頓1個月；罰款50萬元；企業主要負責人被約談，并記入個人信用記錄；相關責任人被撤職。學習中央安全生產考核巡查內容（2）某煤礦企業危險源監控系統失效1、問題描述：瓦斯監測系統長期故障，未及時維修，導致監測數據不準確；井下危險源區域未設置隔離設施，存在交叉作業風險；未按規定對危險源進行定期評估和隱患排查。2、處罰：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業區域生產；企業安全生產評級降級，影響后續項目審批；安全管理部門負責人被警告并扣發年度獎金。（3）某建筑企業危險源辨識不足1、問題描述：未對施工現場的危險源進行全面辨識（如高空作業、臨時用電等）；危險源區域未設置安全防護設施，工人未配備合格勞動防護用品；未制定針對性的危險源管控措施和應急預案。學習中央安全生產考核巡查內容2、處罰：罰款20萬元；責令停工整改，直至危險源管理符合要求；企業被列入重點監管名單，后續項目招標受限；項目經理被暫停執業資格6個月。（七）職業健康管理1.檢查內容（1）檢查企業是否提供符合標準的勞動防護用品。（2）檢查企業是否定期進行職業健康檢查并建立檔案。2.典型案例（1）某制造企業職業健康管理缺失1、問題描述：未對職業病危害因素進行檢測和公示；未為員工提供合格勞動防護用品；未組織員工進行職業健康體檢。2、處罰：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停相關作業；企業被列學習中央安全生產考核巡查內容入重點監管名單。（2）某化工企業職業病防護不到位1、問題描述：未對有毒有害作業崗位進行職業病危害評估；未設置職業病防護設施，員工未佩戴防護用品；未建立職健檔案，員工體檢記錄缺失。2、處罰：罰款50萬元；責令停產整頓1個月；企業主要負責人被約談。（3）某煤礦企業職業健康管理流于形式1、問題描述：職業健康管理制度不健全，未覆蓋全員；未對職業病危害因素進行定期檢測；未對員工進行職業健康培訓。2、處罰：罰款20萬元；責令限期整改，整改期間暫停高風險作業；安全管理部門負責人被警告。（八）事故報告與處理學習中央安全生產考核巡查內容1.檢查內容（1）檢查企業是否按規定報告生產安全事故。（2）檢查企業是否對事故進行調查處理并落實整改措施。2.典型案例（1）某化工企業瞞報事故1、問題描述：發生一起化學品泄漏事故，導致3人受傷，企業未按規定在1小時內向當地應急管理部門報告；企業試圖通過內部處理掩蓋事故，未及時啟動應急預案；事故現場被破壞，關鍵證據丟失。2、處罰：責令停產整頓1個月；罰款100萬元；企業主要負責人被約談，并記入個人信用記錄；相關責任人被撤職并追究刑事責任。（2）某煤礦企業遲報事故學習中央安全生產考核巡查內容1、問題描述：發生一起瓦斯超限事故，未造成傷亡，但企業未按規定在2小時內向監管部門報告；事故發生后，企業未及時組織隱患排查，導致類似事故再次發生；事故報告內容不完整，未如實反映事故原因和損失情況。2、處罰：罰款50萬元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業區域生產；企業安全生產評級降級，影響后續項目審批；安全管理部門負責人被警告并扣發年度獎金。（3）某建筑企業事故處理不當1、問題描述：發生一起高處墜落事故，導致1人死亡，企業未按規定保護事故現場；事故調查流于形式，未深入分析原因，也未對相關責任人進行處理；未按規定向家屬支付賠償金，引發社會輿論關注。2、處罰：罰款80萬元；責令停工整改，直至事故處理符合要求；企業被列學習中央安全生產考核巡查內容入重點監管名單，后續項目招標受限；項目經理被暫停執業資格1年。（九）現場安全管理1.檢查內容（1）檢查生產現場是否符合安全要求。（2）檢查生產現場是否存在違章操作。（3）檢查生產現場安全警示標志是否齊全。（4）檢查生產現場消防設施是否完好。2.典型案例（1）某冶金企業現場管理混亂1、問題描述：現場安全警示標志缺失，危險區域未隔離；作業人員未佩戴勞動防護用品；現場物料堆放混亂，堵塞安全通道。學習中央安全生產考核巡查內容2、處罰：罰款20萬元；責令停工整改，直至現場管理符合要求；安全管理部門負責人被警告。（2）某建筑企業現場管理缺失1、問題描述：施工現場未設置安全防護設施，高處作業無防護網；臨時用電線路混亂，存在觸電風險；未對現場作業人員進行安全交底。2、處罰：罰款30萬元；責令停工整改，直至現場管理符合要求；項目經理被暫停執業資格6個月。（3）某化工企業現場管理不到位1、問題描述：危險化學品儲存區域未設置警示標志；現場作業人員未穿戴防護服，存在中毒風險；未對現場作業進行安全監護。

2、處罰：罰款50萬元；責令停產整頓1個月；企業主要負責人被約談。學習中央安全生產考核巡查內容（十）外包和協作單位管理1.檢查內容（1）檢查企業是否對外包和協作單位進行安全管理。（2）檢查企業是否簽訂安全管理協議并明確責任。2.典型案例（1）某電力企業外包管理失控1、問題描述：未對外包單位資質進行審核，將工程發包給無資質單位；未對外包人員進行安全培訓，現場管理混亂；未簽訂安全生產管理協議，責任不清。2、處罰：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停外包作業；安全管理部門負責人被警告。學習中央安全生產考核巡查內容（2）某建筑企業外包管理缺失1、問題描述：未對外包單位進行安全交底，現場作業風險高；外包人員未佩戴勞動防護用品，存在安全隱患；未對外包作業進行安全監督檢查。2、處罰：罰款20萬元；責令停工整改，直至外包管理符合要求；項目經理被警告。（3）某煤礦企業外包管理不規范1、問題描述：外包單位未納入企業統一安全管理體系；外包作業未簽訂安全生產管理協議，責任不清；外包人員未接受安全培訓，事故頻發。2、處罰：罰款50萬元；責令停產整頓1個月；企業主要負責人被約談。（十一）應急管理1.檢查內容學習中央安全生產考核巡查內容（1）檢查企業是否制定應急預案并定期演練。（2）檢查企業是否配備必要的應急救援物資和設備。2.典型案例（1）某化工企業應急預案缺失1、問題描述：未制定應急預案，事故發生后無法及時響應；未配備應急物資，救援設備缺失；未組織應急演練，員工缺乏應急處置能力。2、處罰：罰款30萬元；責令限期整改，整改期間暫停高風險作業；安全管理部門負責人被警告。（2）某煤礦企業應急演練流于形式1、問題描述：應急預案內容空洞，缺乏可操作性；應急演練記錄造假，未實際開展演練；未對演練中發現的問題進行整改。學習中央安全生產考核巡查內容2、處罰：罰款20萬元；責令限期整改，整改期間暫停部分作業；安全管理部門負責人被警告。（3）某建筑企業應急管理不到位1、問題描述：未建立應急管理機制，事故發生后響應遲緩；未配備應急物資，救援設備缺失；未對員工進行應急培訓，缺乏應急處置能力。2、處罰：罰款50萬元；責令停工整改，直至應急管理符合要求；項目經理被暫停執業資格6個月。（十二）安全生產檔案管理1.