社區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?一、總則1.編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除社區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件的危害，保障社區(qū)居民的身體健康和生命安全，維護(hù)社區(qū)正常的社會秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)要求，結(jié)合本社區(qū)實際情況制定。3.適用范圍本預(yù)案適用于本社區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)居民身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置。4.工作原則（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高社區(qū)居民對衛(wèi)生突發(fā)事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)衛(wèi)生突發(fā)事件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮社區(qū)各部門的作用。（3）依法規(guī)范，措施果斷。衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法實施應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。（4）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，運(yùn)用先進(jìn)的檢測、診斷技術(shù)和設(shè)備，科學(xué)分析、評估衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，采取有效的預(yù)防和控制措施。加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)各部門、各單位之間的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。

二、組織體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立社區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱指揮中心），由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、派出所、居委會等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。2.職責(zé)分工（1）指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。制定和修訂社區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。及時向上級政府及相關(guān)部門報告衛(wèi)生突發(fā)事件的情況。組織協(xié)調(diào)各成員單位實施應(yīng)急處置措施，調(diào)配應(yīng)急資源。研究解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。（2）辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮中心的指令，收集、匯總、分析和報告衛(wèi)生突發(fā)事件的相關(guān)信息。協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作，督促檢查各項應(yīng)急措施的落實情況。負(fù)責(zé)與上級政府及相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與溝通。組織編寫衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作簡報。完成指揮中心交辦的其他工作。（3）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職責(zé)負(fù)責(zé)組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍，承擔(dān)衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場的醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等工作。負(fù)責(zé)對衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、采樣、檢測和診斷，及時報告疫情動態(tài)。指導(dǎo)社區(qū)居民做好個人防護(hù)和衛(wèi)生消毒工作。組織開展衛(wèi)生知識宣傳教育，提高社區(qū)居民的自我防范意識和能力。（4）派出所職責(zé)負(fù)責(zé)維護(hù)衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。協(xié)助衛(wèi)生部門做好患者及密切接觸者的隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。依法打擊擾亂社會秩序、妨礙應(yīng)急處置工作的違法犯罪行為。（5）居委會職責(zé)負(fù)責(zé)組織社區(qū)居民參與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)助做好患者及密切接觸者的排查、登記和管理工作。組織開展社區(qū)衛(wèi)生宣傳教育活動，提高居民對衛(wèi)生突發(fā)事件的認(rèn)知度和自我保護(hù)能力。協(xié)助相關(guān)部門做好應(yīng)急物資的儲備和發(fā)放工作。

三、監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測（1）建立健全社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)測體系，加強(qiáng)對傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等衛(wèi)生事件的監(jiān)測。（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集、整理和分析社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生信息，定期向指揮中心報告。（3）各居委會要及時了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)居民的健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。2.預(yù)警（1）指揮中心根據(jù)監(jiān)測信息，組織相關(guān)專家進(jìn)行分析評估，對可能發(fā)生的衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。（2）預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，紅色為最高級別。紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）衛(wèi)生突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）衛(wèi)生突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）衛(wèi)生突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）衛(wèi)生突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。（3）指揮中心根據(jù)預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知各成員單位采取相應(yīng)的防范措施。

四、應(yīng)急處置1.信息報告（1）社區(qū)內(nèi)任何單位和個人發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生突發(fā)事件后，應(yīng)立即向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心報告。（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)報告指揮中心，并同時向上級衛(wèi)生行政部門報告。（3）報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀、初步診斷等。2.現(xiàn)場處置（1）指揮中心接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，迅速開展醫(yī)療救治工作，對患者進(jìn)行診斷、治療和隔離，防止疫情擴(kuò)散。（3）派出所負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。（4）居委會協(xié)助衛(wèi)生部門做好患者及密切接觸者的排查、登記和管理工作，組織居民開展衛(wèi)生消毒等防控措施。3.調(diào)查與采樣（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織專業(yè)人員對衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件的原因、經(jīng)過、危害程度等。（2）對患者、可疑食品、環(huán)境樣本等進(jìn)行采樣，送上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。4.控制措施（1）根據(jù)衛(wèi)生突發(fā)事件的性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的控制措施，如隔離患者、封鎖疫區(qū)、停止相關(guān)食品的生產(chǎn)經(jīng)營等。（2）對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，必要時采取隔離措施。（3）加強(qiáng)對社區(qū)公共場所的衛(wèi)生管理，做好通風(fēng)、消毒等工作。5.醫(yī)療救治（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)對輕癥患者進(jìn)行就地治療，對重癥患者及時轉(zhuǎn)送至上級醫(yī)院進(jìn)行救治。（2）建立醫(yī)療救治綠色通道，確保患者得到及時、有效的治療。6.信息發(fā)布（1）指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布衛(wèi)生突發(fā)事件的信息，及時、準(zhǔn)確地向社區(qū)居民通報事件的進(jìn)展情況。（2）信息發(fā)布應(yīng)遵循實事求是、客觀公正的原則，不得隱瞞、謊報或遲報信息。

五、后期處置1.善后處理（1）對患者進(jìn)行康復(fù)治療，做好患者及家屬的心理疏導(dǎo)工作。（2）對受影響的居民進(jìn)行補(bǔ)償和救助，幫助其恢復(fù)正常生活。（3）對衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行清理和消毒，消除污染。2.調(diào)查評估（1）衛(wèi)生部門組織對衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、處置措施及效果等進(jìn)行調(diào)查評估。（2）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。3.獎勵與責(zé)任追究（1）對在衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。（2）對因工作不力、失職、瀆職導(dǎo)致衛(wèi)生突發(fā)事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依法追究責(zé)任。

六、應(yīng)急保障1.隊伍保障（1）組建由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員等組成的應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍和應(yīng)急處置隊伍。（2）定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、消毒藥品、食品等應(yīng)急物資。（2）定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、充足。3.經(jīng)費(fèi)保障社區(qū)財政設(shè)立衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急處置工作的人員培訓(xùn)、物資采購、醫(yī)療救治、疫情防控等方面的支出。

七、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)（1）制定培訓(xùn)計劃，定期組織社區(qū)居民、應(yīng)急處置人員等進(jìn)行衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生法律法規(guī)、應(yīng)