東數西算

2022年2月17日，國家發展改革委、中央網信力，、工業和信息化部、國家能源局近日聯合印

發文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設

國家算力樞紐節點，并規劃了張家口集群等10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數

據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。

10個國家數據中心集群

類型特點樞紐節點集群起步恩邊界

貴安新區貴安電子

貴州樞紐貴安數據中心集群

信息產業園

和林格爾數據中心和林格爾新區、集

可再生能源豐富內蒙古樞紐

集群寧大數據產業園

單一行政區氣候適宜

國家樞紐節點數據中心

慶陽西峰數據信息

綠色發展潛力較大甘肅樞紐慶陽數據中心集群

產業聚集地

中衛工業園西部云

寧夏樞紐中衛數據中心集群

基地

張家口懷來縣、張

京津翼樞紐張家口數據中心集群

北縣、宣化區

上海市青浦區、江

長三角生態綠色一體

蘇省蘇州市吳江

化發展示范區數據中

區、浙江省嘉興市

心集群

長三角樞紐嘉善縣

蕪湖市鳩江區、戈

蕪湖數據中心集群

江區、無為市

rOF用戶規模較大

應用需求強烈導港澳大灣

國家樞紐節點韶關數據中心集群韶關高新區

區樞紐

成都市雙流區、那

天府數據中心集群

都區、簡陽市

重慶市兩江新區水

成渝樞紐

土新城、西部（重

重慶數據中心集群慶）科學城璧山片

區、重慶經濟技術

開發區

什么是“東數西算”

所謂“東數西算”，“數”指的是數據，“算”指的是算力。通俗地講，”即把東部的數據傳

輸到西部進行計算和處理，如同南水北調、西電東送，'東數西算'是國家又一項重要戰略工

程。

“東數西算”工程每年投資體量會達到幾千億元，對相關產業拉動作用會達到1：80該工程

的全面建設展開，不僅有利于今年穩增長和振作工業經濟，更有利于未來我國經濟的高質量發

展。

從算力資源布局角度，全國一體化大數據中心體系建設，將推動業務需求和各類建設條件向八

大節點集中，因此將進一步推動中國電信的算力資源向核心區域集約布局，使得資源配置更加

精準，資源利用更加高效，有效彌補東部資源的不足，同時充分盤活西部資源。

東數西算，靠什么比肩“南水北調”？

為何要推出“東數西算”超級工程？南水北調、西氣東輸、西電東輸，著眼的分別是水、氣、

電，這一次“東數西算”著眼的則是數據和算力。

眾所周知，我國東部地區經濟發達、人口眾多、數字經濟蓬勃發展，產生的海量數據對算力需

求愈發迫切。

然而，土地、人工成本較高，能源及電力需求緊張，早已對數據中心的發展形成了直接制約。

與東部不同，西部地區地廣人稀，空間廣闊、氣候適宜，風光水煤等自然資源相當豐富，無

論是電力成本還是土地、人力成本都遠低于東部。

在西部建設數據中心等算力設施，可謂發揮其資源優勢所在。十四五規劃，布局的9大清潔能

源基地，絕大多數都在西部，覆蓋新疆、內蒙古、甘肅、青海、四川、云南、貴州、黑龍江、

河北等地。

圖1“十四五”大型清潔能源底地布局示意圖

因此，“東數西算”，將算力資源向西部地區傾斜和分配，正是全國一盤棋思維的體現。相

比于提升算力效率，更重要的是通過戰略騰挪，促進區域協調發展。與西氣東輸、西電東送

一樣.置干西部大開發的背景下來看,東數西算不無拉動西部地區經濟發展、打造更多經濟增

長極的考慮。東數西算，最直接的當屬正是拉動西部地區的新基建投資。

更深層的意義在于，當數據中心向西部集聚之時，與數據相關的數字經濟等產業也就有了萌芽

乃至發展壯大的可能。這將為西部地區經濟增長帶來新的可能。

東數西算（下）

2022年2月17日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化剖、國家能源局近□聯合印

發文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設

國家算力樞紐節點，并規劃了張家口集群等10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數

據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。

10個國家數據中心集群

類型特點樞紐節點集群起步區邊界

貴安新區貴安電子

貴州樞紐貴安數據中心集群

信息產業園

和林格爾數據中心和林格爾新區、集

可再生能源豐富內蒙古樞紐

集群寧大數據產業園

單一行政區氣候適宜

國家樞紐節點數據中心

慶陽西峰數據信息

綠色發展潛力較大甘肅樞紐慶陽數據中心集群

產業聚集地

中衛工業園西部云

寧夏樞紐中衛數據中心集群

基地

張家口懷來縣、張

京津乂樞紐張家口數據中心集群

北縣、宣化區

上海市青浦區、江

長三角生態綠色一體

蘇省蘇州市吳江

化發展示范區數據中

區、浙江省嘉興市

心集群

長三角樞紐嘉善縣

蕪湖市鳩江區、戈

蕪湖數據中心集群

江區、無為市

國家樞紐節點應用需求強烈■港澳大灣

韶關數據中心集群韶關高新區

區樞紐

成都市雙流區、鄲

天府數據中心集群

都區、簡陽市

重慶市兩江新區水

成渝樞紐

土新城、西部（重

重慶數據中心集群慶）科學城璧山片

區、重慶經濟技術

開發區

韶關集群

粵港澳大灣區的國家數據中心，布局在粵北的韶關。雖然地處廣州都市圈輻射范圍之內，但韶

關在自然環境、能源電力、網絡資源、產業基礎等關鍵要素方面具有優勢。

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在自然環境方面，韶關地處南嶺山脈南部，在地質構造上為非地震帶的湘粵褶皺帶，年平均氣

溫為廣東省最低，受臺風影響較小，不受海風腐蝕，屬于災害低發區，有利于數據中心的安全

可靠運行。

在能源保障方面，韶關是廣東主要的電源基地之一，韶關市大工業電價全省最低。在網絡資源

方面，韶關是國家光纖一級網絡節點北京至粵港澳大灣區（廣州）的必經支點。

國家數據中心集群的到來，將為當地帶來新的經濟增長點。對于一個只有1500億經濟體量

的城市來說，數據中心帶來的利好可想而知。

和林格爾集群

中國電信云計算內蒙古信息園是目前亞洲最大的云計算數據中心園區。園區位于內蒙古呼和浩

特市和林格爾縣。

借助內蒙古能源優勢，目前內蒙古信息園綠電占比己經達到60%,通過中國電信云網能力的加

持，內蒙古信息園目前做到了，十三個主要城市的百G互聯，至北京時延4.5ms,成為中國電

信骨干網一級節點。

在這里，結合內蒙自然氣候等條件，采用風管形式，克服風沙等不利環境影響，利用自然冷源,

實現室內外空氣封閉冷熱交換，使數據中心各機樓全年空調系統實現“半能耗"，全年PUE

值可控制在為1.3左右。

貴安集群

說起貴州，最為人所熟知的當屬茅臺，茅臺市值一度超過貴州全省GDP,醬香白酒作為貴州支

柱產業可謂眾所周知。事實上，打破傳統印象，許多人再說起貴州時，已將大數據產業置于關

鍵位置。

借助地質穩定、氣候涼爽、電價便宜等優勢，早在2014年開始布局大數據產業，如今已已有

5000多家企業落戶，其中不乏蘋果、華為、阿里巴巴、聯想等龍頭企業。

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如今在貴州，大數據產業，已成為與醬香白酒相匹比的5大支柱產業之一。

數據顯示，貴州的數字經濟產業增速連續6年位居全國第一，數字經濟占GDP比重超過1/3,

與浙江等地一道躋身全國數字經濟重鎮。

化區位劣勢為優勢，變落后產業為高新產業前沿陣地，貴州做出了有益探索。

中衛集群

位于寧夏的中衛建設數據中心產業集群優勢明顯，能源儲備豐富，氣候條件適宜，無須除濕,

利用全自然風冷技術建設數據中心PUE值可降至1.1,是最適宜建設數據中心的地區之一。

尤其是寧夏中衛到全國各大城市的直線距離均在2000公里以內，光纖直連傳輸時延8-12ms,

數據交換成本最低，并具有極佳的戰略縱深，適宜承接東部重要數據存儲、計算任務。同時,

中衛是3個國家新型互聯網交換中心試點之一，網絡通達能力更強，資費更低。

近年來，中衛市按照“一區四基地”（打造一個一體化國家大數據中心示范區，建成軍民融合

產業基地、國家戰略數據安全災備基地、西部云制造基地和大數據產業基地）總體規劃，不斷

完善道路、電力、通信、供排水等配套基礎設施，實施園區綠化亮化工程，加快亞馬遜、美利

云、中國移動等大型數據中心建設運營，西部云基地已成為國內數據中心主要聚集區域之一。

成渝樞紐

成渝樞紐規劃設立天府數據中心集群和重慶數據中心集群。天府數據中心集群起步區為成都市

雙流區、鄲都區、簡陽市；重慶數據中心集群起步區為重慶市兩江新區水土新城、西部（重慶）

科學城璧山片區、重慶經濟技術開發區。圍繞兩個數據中心集群，通過優化算力布局，平衡好

城市與城市周邊的算力資源部署，實現與“東數西算”銜接。

成渝地區數字經濟發展基礎扎實，四川省、重慶市均是全國首批國家數字經濟創新發展試驗區、

國家新一代人工智能創新發展試驗區。成渝聯合建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，既符

合國家重大戰略部署，助推成渝地區雙城經濟圈建設走深走實，又有一定的經濟基礎、產業基

礎、人口基礎，對西部地區具有很好的輻射和帶動作用。

從能源要素保障來看，四川水電資源豐富，是全國清潔能源示范省，也是中國最大的水電開發

和西電東送基地，成都是距離川西清潔水電能源供給中心最近的特大城市，已規劃建設川西水

電特高壓通道，可為數據中心運營提供充足的能源保障和低成本電價支持。

慶陽集群

慶陽位于中國地圖幾何中心，地質結構穩定，氣候環境優越，且地處甘陜寧“金三角”，是絲

綢之路經濟帶黃金段的重要節點城.市，慶陽機場航班直達北京等11個城市，福銀高速、青蘭

高速穿境而過，銀西高鐵即將開通，區位優勢和交通條件便利。慶陽還是國家電力外送基地,

具備支撐超大用電戶的能力保障。

搶抓“東數西算”戰略機遇，慶陽市大力發展數據信息產業，先后與金山云、中國電信、中國

移動、中國聯通、中科曙光、科大訊飛等多家“東數西算”聯盟企業簽約，形成了“東數西算”

集聚效應。

甘京樞紐

長三角樞紐

長三角生態綠色一體化發展示范區數據中心集群起步區為上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江

區、浙江省嘉興市嘉善縣。蕪湖數據中心集群起步區為蕪湖市鳩江區、弋江區、無為市。

長三角樞紐充分發揮本區域在市場、技術、人才、資金等方面的優勢，發展高密度、高能效、

低碳數據中心集群，提升數據供給質量，優化東西部間互聯網絡和樞紐節點間直連網絡，通過

云網協同、云邊協同等優化數據中心供給結構，擴展算力增長空間，實現大規模算力部署與土

地、用能、水、電等資源的協調可持續。

京津冀樞紐

京津冀樞紐在張家口設立數據中