第7章

礦山企業(yè)環(huán)境保護7.1礦山企業(yè)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

7.1.1礦山企業(yè)環(huán)境保護7.1.1.1礦山生產環(huán)境

A礦業(yè)活動環(huán)境災害（1）采礦占用和破壞了大量土地。

（2）采礦誘發(fā)地質災害。（3）產生各種水環(huán)境問題。

1）礦區(qū)水均衡遭受破壞。2）破壞水均衡系統(tǒng)，引起水體污染。（4）產生大量廢氣、廢渣、廢水。

l）礦業(yè)廢氣。2）礦業(yè)廢水。3）礦業(yè)廢渣。（5）水土流失及土地沙化。（6）其他災害

1）土壤污染。2）礦震。3）尾礦庫潰壩。4）崩塌、滑坡、泥石流。B礦山企業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀（1）廢氣治理（2）廢水處理（3）廢渣處理（4）土地復墾（5）泥石流的防治（6）巖溶塌陷的防治

1）塌陷前的預防采取如下主要措施：合理安排礦山建設總體布局；河流改道引流，避開塌陷區(qū)；修筑特厚防洪堤；控制地下水位下降速度和防止突然涌水，以減少塌陷的發(fā)生；建造防滲帷幕，避免或減少預測塌陷區(qū)的地下水位下降，防止產生地面塌陷；建立地面塌陷監(jiān)測網(wǎng)。

2）塌陷后的治理措施主要有以下幾種：塌洞回填；河流局部改道與河槽防滲；綜合治理。（7）礦山水均衡遭受破壞的防治為防治和防止因疏排地下水而引起對礦山地區(qū)水均衡的破壞，保護地下水資源，并消除或減輕因疏排地下水引起的地面塌陷等環(huán)境問題，一些礦山采用防滲帷幕、防滲墻等工程，堵截外圍地下水的補給，取得了顯著的環(huán)境效益和經濟效益。7.1.1.2礦山生產生態(tài)保護

A礦山環(huán)境治理（1）固體廢棄物的資源化1）尾礦2）廢石（2）土地復墾（3）礦山廢水的無害化B礦山環(huán)境保護措施礦山環(huán)境保護措施有：（1）組織措施。（2）經濟手段。

（3）環(huán)保資金來源的政策性措施。（4）礦山環(huán)境保護有關的政策性法規(guī)及標準。C加強礦山環(huán)境保護的對策（1）正確處理礦產資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，切實加強礦山環(huán)境保護工作。（2）明確目標，科學規(guī)劃，把礦山環(huán)境保護作為一項重要任務來抓。（3）加強法規(guī)和制度化建設，全面推進礦山環(huán)境保護。（4）強化監(jiān)督管理，嚴格控制礦山環(huán)境遭受破壞。（5）依靠科技進步和國際合作，提高礦山環(huán)境保護水平。（6）加強領導，共同推進礦山環(huán)境保護工作。D我國環(huán)境保護的基本方針世界上工業(yè)發(fā)達的國家在環(huán)境保護方面主要經驗：（1）規(guī)定各種環(huán)境保護法律、政策，若有違犯，給予經濟和法律制裁。（2）普遍建立環(huán)境保護機構。（3）實行以環(huán)境規(guī)劃為中心的環(huán)境管理體制我國政策：（1）“預防為主”是我國環(huán)境保護的基本方針，是搞好科學的環(huán)境管理所必須采取的主要手段。（2）“全面規(guī)劃、合理布局”是防治污染的關鍵。（3）“綜合利用，化害為利”是消除污染的重要措施。（4）“發(fā)動群眾，大家動手”是環(huán)境保護工作的群眾路線。（5）“保護環(huán)境、造福人民”是環(huán)境保護工作的目的，就是為了造福人民和子孫后代。7.1.2礦產資源的可持續(xù)發(fā)展

7.1.2.1可持續(xù)發(fā)展理念A可持續(xù)發(fā)展的內涵（1）公平性原則（2）持續(xù)性原則（3）和諧性原則（4）需求性原則B可持續(xù)發(fā)展的目標1）不斷滿足當代和后代人生產、生活的發(fā)展對物質、能量、信息、文化的需求。這里強調的是“發(fā)展”。2）代際之間按照公平性原則去使用和管理屬于人類的資源和環(huán)境。每代人都要以公正原則擔負起各自的責任。當代人的發(fā)展不能以犧牲后代人的發(fā)展為代價。這里強調的是“公平”。3）國際和區(qū)際之間應體現(xiàn)均富、合作、互補、平等的原則，去縮小同代之間的差距，不應造成物質上、能量上、信息上乃至心理上的鴻溝，以此去實現(xiàn)“資源一生產一市場”之間的內部協(xié)調和統(tǒng)一。這里強調的是“合作”。4）創(chuàng)造與“自然一社會一經濟”支持系統(tǒng)相適宜的外部條件，使得人類生活在一種更嚴格、更有序、更健康、更愉悅的環(huán)境之中。因此應當使系統(tǒng)的組織結構和運行機制不斷地優(yōu)化。這里強調的是“協(xié)調”。C我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（1）可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略。（2）社會可持續(xù)發(fā)展。（3）經濟可持續(xù)發(fā)展。（4）生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。7.1.2.2我國礦產資源的開發(fā)A礦業(yè)開發(fā)的負效應（1）自然景觀破壞，地質災害嚴重。（2）土壤基質惡化，嚴重影響植物繁殖。（3）下游水質污染，毒害水棲生物和危及人畜用水安全。（4）土壤結構惡化，生物多樣性遭受破壞。B我國礦產開發(fā)現(xiàn)狀（1）資源浪費（2）地表塌陷（3）排放廢料（4）安全隱患（5）沒有有效治理方法7.1.2.3我國礦產可持續(xù)發(fā)展A礦產可持續(xù)發(fā)展目標合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資源利用率和綜合利用水平；建立重要資源安全供應體系和實施重要戰(zhàn)略資源儲各，最大限度地保證國民經濟建設對資源的需要。在礦產資源利用上，進一步健全礦產資源法律法規(guī)體系；科學編制和嚴格實施礦產資源規(guī)劃，加強對礦產資源開發(fā)利用的宏觀調控，促進礦產資源勘查和開發(fā)利用的合理布局；進一步加強礦產資源調查評價和勘查工作，提高礦產資源保證程度；對戰(zhàn)略性礦產資源實行保護性開采；健全礦產資源有償使用制度，依靠科技進步和科學管理，促進礦產資源利用結構的調整和優(yōu)化，提高資源利用效率；充分利用國內外資金、資源和市場，建立大型礦產資源基地和海外礦產資源基地；加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和保護；在礦產資源戰(zhàn)略儲備方面，建立戰(zhàn)略礦產資源儲備制度，完善相關經濟政策和管理體制；建立戰(zhàn)略礦產資源安全供應的預警系統(tǒng)；采用國家儲備與社會儲備相結合的方式，實施石油等重要礦產資源戰(zhàn)略儲備多年來，我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成績顯著，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：普遍提高了公眾的可持續(xù)發(fā)展意識；初步建立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織管理體系；逐步將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納人國民經濟和社會發(fā)展計劃；進一步加強了法制建設，建立和完善了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法律法規(guī)；在經濟、社會全面發(fā)展和人民生活水平不斷提高的同時，人口過快增長的勢頭得到了控制；進一步加強了自然資源保護和生態(tài)系統(tǒng)管理，生態(tài)建設和環(huán)境污染整治步伐加快；進一步加強了資源保護、合理開發(fā)和資源綜合利用水平；發(fā)展了環(huán)境保護產業(yè)；拓寬并加強了可持續(xù)發(fā)展領域的國際合作。B礦產可持續(xù)發(fā)展模式（1）加強勘查工作增加儲備量（2）建立市場機制增加國家投入（3）充分利用國際市場（4）尋找新型礦產研究替代產品（5）完善并認真實施法律法規(guī)7.1.2.4發(fā)展生態(tài)型礦業(yè)（1）生態(tài)學觀念（2）礦山環(huán)境問題新觀念（3）生態(tài)型開采模式7.1.2.5發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經濟A循環(huán)經濟的特征循環(huán)經濟的主要特征可歸納如下。（1）物質流動多重循環(huán)性。（2）科學技術先導性。（3）生態(tài)、經濟、社會效益的協(xié)調統(tǒng)一性。（4）清潔生產的導引性。（5）全社會參與性。B礦業(yè)循環(huán)經濟模式（1）企業(yè)內部循環(huán)型（2）企業(yè)自身延伸型（3）企業(yè)資源交換型（4）產業(yè)橫向耦合型（5）區(qū)域資源整合型第7章

礦山企業(yè)環(huán)境保護7.2礦山企業(yè)環(huán)境保護法律法規(guī)7.2.1礦山企業(yè)環(huán)境保護法律

7.2.1.1中華人民共和國環(huán)境保護法《中華人民共和國環(huán)境保護法》共6章，包括總則，環(huán)境監(jiān)督管理，保護和改善環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，法律責任和附則。主要內容有：①適用范圍包括：大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。該法規(guī)定應防治的污染和其他公害有：廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等。②通過規(guī)定排污標準，建立環(huán)境監(jiān)測、防污設施建設三同時，交納超標準排污費等制度，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。《中華人民共和國環(huán)境保法》，1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過,

1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十二號公布施行。

7.2.1.2中華人民共和國水污染防治法

《中華人民共和國水污染防治法》1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，根據(jù)1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》修正。《中華人民共和國水污染防治法》是為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，制定的法規(guī)。由中華人民共和國第十屆全國人民表大會常務委員會第三十二次會議于2008年2月28日修訂通過，自2008年6月1日起施行。

《中華人民共和國水污染防治法》共有八章組成，第一章總則，第二章水污染防治的標準和規(guī)劃，第三章水污染防治的監(jiān)督管理，第四章水污染防治措施（一般規(guī)定、工業(yè)水污染防治、城鎮(zhèn)水污染防治、農業(yè)和農村水污染防治、船舶水污染防治），第五章飲用水水源和其他特殊水體保護，第六章水污染事故處置，第七章法律責任，第八章附則。本法適用于中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，國務院制定了《中華人民共和國水污染防治法實施細則》，2000年3月20日國務院總理朱镕基發(fā)布第284號國務院令，發(fā)布《中華人民共和國水污染防治法實施細則》，并從自發(fā)布之日起施行

7.2.1.3中華人民共和國大氣污染防治法全國人大常委會在1987年制定了《大氣污染防治法》，1995年對這部法律作了修改，時隔五年，在2000年再次對這部法律進行了修訂，并于2000年9月1日起施行。這部法律對大氣污染防治的監(jiān)督管理體制、主要的法律制度、防治燃燒產生的大氣污染、防治機動車船排放污染以及防治廢氣和惡臭污染的主要措施、法律責任等均做了較為明確、具體的規(guī)定，重要的制度有：大氣污染物排放總量控制和許可證制度、污染物排放超標違法制度、排污收費制度。《大氣污染防治法》共七章66條，第一章總則，第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理，第三章防治燃煤產生的大氣污染，第四章防治機動車船排放污染，第五章防治廢氣、塵和惡臭污染，第六章法律責任，第七章附則7.2.1.4中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過。1995年10月30日中華人民共和國主席令第58號公布自1996年4月1日施行。2004年中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會對《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進行了修訂，并由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議于2004年12月29日通過，修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》自2005年4月1日起施行。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》共六章91條，適用于中華人民共和國境內固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。第一章總則，第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理，第三章固體廢物污染環(huán)境的防治，第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定，第五章法律責任，第六章附則。7.2.1.5中華人民共和國環(huán)境影響評價法《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，簡稱《環(huán)評法》，是為了從根本上、全局上、和發(fā)展的源頭上注重環(huán)境影響、控制污染、保護生態(tài)環(huán)境，及時采取措施，減少后患。規(guī)劃環(huán)境影響評價最重要的意義，就是找到了一種比較合理的環(huán)境管理機制，充分調動了社會各方面的力量，可以形成政府審批，環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關部門對規(guī)劃產生的環(huán)境影響負責，公眾參與，共同保護環(huán)境的新機制。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2002年10月28日通過，自2003年9月1日起施行。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》共五章38條，為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防因規(guī)劃和建設項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，制定本法。本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。第一章總則，第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評價，第三章建設項目的環(huán)境影響評價，第四章法律責任，第五章附則。7.2.1.6中華人民共和國礦產資源法《中華人民共和國礦產資源法》是為了發(fā)展礦業(yè)，加強礦產資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作，保障社會主義現(xiàn)代化建設的當前和長遠的需要，根據(jù)中華人民共和國憲法，而制定的。1986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過。1996年全國人民代表大會常務委員會對《中華人民共和國礦產資源法》進行了修訂，1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，自1997年1月1日起施行。

《中華人民共和國礦產資源法》共七章53條，在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產資源，必須遵守本法。第一章總則，第二章礦產資源勘查的登記和開采的審批，第三章礦產資源的勘查，第四章礦產資源的開采，第五章集體礦山企業(yè)和個體采礦，第六章律責任，第七章附則。國務院根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》制定了《中華人民共和國礦產資源法實施細則》，1994年3月26日第152號國務院令發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。7.2.1.7中華人民共和國森林法《中華人民共和國森林法》于1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過。又根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正，《中華人民共和國森林法》是為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要而制定。在中華人民共和國領域內從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動，都必須遵守本法。第一章總則，第二章森林經營管理，第三章森林保護，第四章植樹造林，第五章森林采伐，六章法律責任，第七章附則。國務院根據(jù)《中華人民共和國森林法》，制定了《中華人民共和國森林法實施條例》，2000年1月29日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。7.2.1.8中華人民共和國土地管理法《中華人民共和國土地管理法》指對國家運用法律和行政的手段對土地財產制度和土地資源的合理利用所進行管理活動予以規(guī)范的各種法律規(guī)范的總稱。我國制定土地管理法的目的是：為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。《中華人民共和國土地管理法》是1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過。1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂并通過，２００４中華人民共和國主席胡錦濤發(fā)布主席令根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于2004年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。《中華人民共和國土地管理法》共八章，第一章總則，第二章土地的所有權和使用權，第三章土地利用總體規(guī)劃，第四章耕地保護，第五章建設用地，第六章監(jiān)督檢查，第七章法律責任，第八章附則。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》是根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》制定的。明確指出國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。《中華人民共和國土地管理法實施條例》經1998年12月24日國務院第12次常務會議通過，自1999年1月1日起施行。7.2.1.9中華人民共和國水法《中華人民共和國水法》是為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應國民經濟和社會發(fā)展的需要而制定的法規(guī)。《中華人民共和國水法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2002年8月29日修訂通過，自2002年10月1日起施行。《中華人民共和國水法》共八章，在中華人民共和國領域內開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，防治水害，適用本法。本法所稱水資源，包括地表水和地下水。第一章總則，第二章水資源規(guī)劃，第三章水資源開發(fā)利用，第四章水資源、水域和水工程的保護，第五章水資源配置和節(jié)約使用，第六章水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查，第七章法律責任，第八章附則。7.2.1.10《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水土保持法》是1991年6月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過。中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2010年12月25日修訂通過了新的《中華人民共和國水土保持法》，自2011年3月1日起施行。《中華人民共和國水土保持法》共七章，為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。在中華人民共和國境內從事水土保持活動，應當遵守本法第一章總則，第二章規(guī)劃，第三章預防，第四章治理，第五章監(jiān)測和監(jiān)督，第六章法律責任，第七章附則。國務院根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》制定了《中華人民共和國水土保持法實施條例》1993年8月1日國務院令第120號發(fā)布施行。7.2.1.11國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》指加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》由國務院在2006年1月24日頒布并實施，主要內容包括：一總則，二組織指揮與職責，三預防和預警，四應急響應，五應急保障，六后期處置，七負責。7.2.2中華人民共和國環(huán)境保護標準7.2.2.1《大氣環(huán)境質量標準》《大氣環(huán)境質量標準》于1982年4月6日國務院環(huán)境保護領導小組發(fā)布，1982年8月1日實施。為控制和改善大氣質量，創(chuàng)造清潔適宜的環(huán)境，防止生態(tài)破壞，保護人民健康，促進經濟發(fā)展而制訂。適用于全國范圍的大氣環(huán)境。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，保護和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，2012年03月02日環(huán)境保護部發(fā)布關于實施《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）的通知。發(fā)布了國家環(huán)保部新修訂了《環(huán)境空氣質量標準》，本標準規(guī)定了環(huán)境空氣功能區(qū)分類、標準分級、污染物項目、平均時間及濃度限值、監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定及實施與監(jiān)督等7.2.2.2《地面水環(huán)境質量標準》《地面水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）首次發(fā)布為1983年，1988年為第一次修訂，2002年6月1日為第二次修訂并實施。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》，控制水污染，保護水資源，保障人體健康，維護生態(tài)平衡，制定本標準。本標準將標準項目劃分為基本項目和特定項目。基本項目適用于全國江河、湖泊、運河、渠道、水庫等具有使用功能的地表水水域，是滿足規(guī)定使用功能和生態(tài)環(huán)境質量的基本水質要求。特定項目適用于特定地表水域特定污染物的控制，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本地環(huán)境管理的需要自行選擇，作為基本項目的補充指標。本標準項目共計75項，其中基本項目31項，以控制湖泊水庫富營養(yǎng)化為目的的特定項目4項，以控制地表水Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類水域有機化學物質為目的的特定項目40項。本標準與《海水水質標準》均為水環(huán)境質量標準。與近海水域相連的地表水河口水域，按功能執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》的相應類別，近海功能區(qū)執(zhí)行《海水水質標準》的相應類別。各級環(huán)境保護行政主管部門應根據(jù)《地表水環(huán)境質量標準》對各類水域進行監(jiān)督管理。對批準劃定的單一漁業(yè)保護區(qū)、魚蝦產卵場水域按《漁業(yè)水質標準》進行管理。對城市污水、工業(yè)廢水等直接用于農田灌溉用水的水質按《農田灌溉水質標準》進行管理。7.2.2.3《水污染物排放標準》《水污染物排放標準》是為滿足水環(huán)境標準的要求，對排污濃度、數(shù)量所規(guī)定的最高允許值。水污染物排放標準實行濃度控制與總量控制相結合的原則：中國《水污染防治法》規(guī)定，國家污染物排放標準由國務院環(huán)境保護部門根據(jù)國家水環(huán)境質量標準和國家經濟、技術條件制定。各省（區(qū)）對不能達到質量標準的水體，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準，并報國務院環(huán)境保護部門備案。7.2.2.4《土壤環(huán)境質量標準》《土壤環(huán)境質量標準》由中華人民共和國環(huán)境保護部1995年1月頒布，1996年3月實施。土壤環(huán)境質量標準是土壤中污染物的最高容許含量。污染物在土壤中的殘留積累，以不致造成作物的生育障礙、在籽粒或可食部分中的過量積累（不超過食品衛(wèi)生標準）或影響土壤、水體等環(huán)境質量為界限。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護》防止土壤污染，保護生態(tài)環(huán)境，保障農林生產，維護人體健康，制定本標準。本標準按土壤應用功能、保護目標和土壤主要性質，規(guī)定了土壤中污染物的最高允許濃度指標值及相應的監(jiān)測方法。本標準適用于農田、蔬菜地、茶園、果園、牧場、林地、自然保護區(qū)等地的土壤。《土壤環(huán)境質量標準》的主要內容包括：一主題內容與適用范圍，二術語，三土壤環(huán)境質量分類和標準分級，四標準值，五監(jiān)測，六標準的實施。第1章

礦山企業(yè)環(huán)保保護7.3礦山環(huán)境保護的防治技術

7.3.1礦產資源開發(fā)的原則

7.3.1.1礦產資源開發(fā)的環(huán)保原則（1）礦產資源的開發(fā)應貫徹“污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重，嚴格控制礦產資源開發(fā)對礦山環(huán)境的擾動和破壞，最大限度地減少或避免礦山開發(fā)引發(fā)的礦山環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并舉；以及預防為主、防治結合、過程控制、綜合治理”的指導方針。（2）礦產資源的開發(fā)應推行循環(huán)經濟的“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的技術原則，具體包括：

1）發(fā)展綠色開采技術，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境無損或受損最小；2）發(fā)展干法或節(jié)水的工藝技術，減少水的使用量；

3）發(fā)展無廢或少廢的工藝技術，最大限度地減少廢棄物的產生；4）礦山廢物按照先提取有價金屬、組分或利用能源，再選擇用于建材或其他用途，最后進行無害化處理處置的技術原則。（3）禁止進行開發(fā)的區(qū)域1.禁止在依法劃定的自然保護區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質遺跡保護區(qū)、基本農田保護區(qū)等區(qū)域內采礦。

2.禁止在鐵路、國道、省道兩側的直觀可視范圍內進行露天開采。

3.禁止在地質災害危險區(qū)開采礦產資源。

4.禁止土法采、選冶金礦和土法冶煉汞、砷、鉛、鋅、焦、硫、釩等礦產資源開發(fā)活動。

5.禁止新建對生態(tài)環(huán)境產生不可恢復利用的、產生破壞性影響的礦產資源開發(fā)項目。

6.禁止新建煤層含硫量大于3%的煤礦。

（4）限制進行開發(fā)的區(qū)域

1.限制在生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)（過渡區(qū)）內開采礦產資源。生態(tài)功能保護區(qū)內的開采活動必須符合當?shù)氐沫h(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，并按規(guī)定進行控制性開采，開采活動不得影響本功能區(qū)內的主導生態(tài)功能。2.限制在地質災害易發(fā)區(qū)、水土流失嚴重區(qū)域等生態(tài)脆弱區(qū)內開采礦產資源。7.3.1.2礦產資源開發(fā)的環(huán)保要求1.礦產資源開發(fā)應符合國家產業(yè)政策要求，選址、布局應符合所在地的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

2.礦產資源開發(fā)企業(yè)應制定礦產資源綜合開發(fā)規(guī)劃，并應進行環(huán)境影響評價，規(guī)劃內容包括資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、地質災害防治、水土保持、廢棄地復墾等。

3.在礦產資源的開發(fā)規(guī)劃階段，應對礦區(qū)內的生態(tài)環(huán)境進行充分調查，建立礦區(qū)的水文、地質、土壤和動植物等生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境基礎狀況數(shù)據(jù)庫。同時，應對礦床開采可能產生的區(qū)域地質環(huán)境問題進行預測和評價。

4.礦產資源開發(fā)規(guī)劃階段還應注重對礦山所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護。7.3.1.3礦產資源開發(fā)的技術要求1.應優(yōu)先選擇廢物產生量少、水重復利用率高，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響小的采、選礦生產工藝與技術。

2.應考慮低污染、高附加值的產業(yè)鏈延伸建設，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

3.礦井水、選礦水和礦山其他外排水應統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、綜合利用。

4.選礦廠設計時，應考慮最大限度地提高礦產資源的回收利用率，并同時考慮共、伴生資源的綜合利用。

5.地面運輸系統(tǒng)設計時，宜考慮采用封閉運輸通道運輸?shù)V物和固體廢物。7.3.2礦山環(huán)境保護的方針政策礦山企業(yè)要從促進經濟社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持“預防為主，防治結合”的原則，堅持“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的原則，堅持“邊生產，邊治理”的原則，堅持‘依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經濟，建設綠色礦業(yè)’的原則，作好礦山環(huán)境保護工作。7.3.3礦山環(huán)境保護的總體要求對于礦山企業(yè)環(huán)境影響要進行評估，設計環(huán)境保護措施，學習和引進礦山環(huán)境保護的先進技術和經驗，提高礦山環(huán)境保護水平，對具有重要價值的地質遺跡和人文古跡，應采取有效措施予以保護。具體環(huán)境保護要求有：a.對采礦活動所產生的固體廢物，應使用專用場所堆放，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質災害。b.應根據(jù)采礦固體廢棄物的性質、貯存場所的工程地質情況，采用完善的防滲、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；

c.宜采用水覆蓋法、濕地法、堿性物料回填等方法，預防和降低廢石場的酸性廢水污染；d.采取有效措施提高廢棄物的綜合利用率；e.采取地下帷幕注漿隔水、地表防滲或污水處理等措施避免或減輕對水資源、水環(huán)境的破壞；f.采取工程措施和生物措施控制或避免礦山地質災害的發(fā)生、發(fā)展。7.3.3.1新建礦山的要求（1）遵循“以人為本”的原則，切實做到礦山生產區(qū)和生活區(qū)分離、城區(qū)和礦區(qū)分離，確保人居環(huán)境的安全，提高人居環(huán)境的質量。（2）選擇合理的開采工藝和方法最大限度地減少或避免礦山環(huán)境問題的發(fā)生。（3）要對廢棄物（排）放、堆存造成的礦山環(huán)境問題制訂預防性環(huán)境保護措施。（4）明確所執(zhí)行的環(huán)境質量標準和污染物排放標準。（5）制定礦山環(huán)境問題監(jiān)測方案，實施對礦山環(huán)境問題的動態(tài)監(jiān)測。7.3.3.2已生產礦山的要求（1）根據(jù)礦山生產實際情況，采取邊開采邊治理的方式，及時開展礦山環(huán)境恢復治理工作。（2）對于露天開采的礦山，宜采取內排和剝離-排土-造地-復墾一體化技術。（3）嚴禁采用滲井、廢坑、廢礦井或用凈水稀釋等手段存、排放有毒、有害的廢水。（4）對存放含有有毒、有害物質的廢水、廢液的淋浸池、貯存池、沉淀池必須制定防水、防滲漏、防流失等措施。（5）礦石、廢碴土的堆放要有序、合理，要明確邊坡穩(wěn)定角，必要時應采取加固措施。（6）露天礦山開采應根據(jù)地層條件，選擇合理的坡角范圍以避免崩塌、滑坡、地裂縫的發(fā)生。（7）對地下開采的固體礦山，應提出預留礦柱、礦墻或采用充填開采法將固體廢渣及時回填。（8）地下液體礦產開采，應確定允許開采量，或加大回灌量。7.3.3.3擬閉坑礦山的要求（1）對礦產開發(fā)過程中的坑、井、巷道等閉坑后必須預先做出封閉或者填實方案，切實預防遺留問題的發(fā)生。（2）對存在滯后隱患的礦山環(huán)境問題，應設計跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)監(jiān)測資料分析預測其變化趨勢，及時采取防治措施。7.3.4礦山環(huán)境保護的技術要求7.3.4.1采礦環(huán)保技術要求（1）鼓勵采用的采礦技術

1.對于露天開采的礦山，宜推廣剝離—排土—造地—復墾一體化技術。

2.對于水力開采的礦山，宜推廣水重復利用率高的開采技術。

3.推廣應用充填采礦工藝技術，提倡廢石不出井，利用尾砂、廢石充填采空區(qū)。

4.推廣減輕地表沉陷的開采技術，如條帶開采、分層間隙開采等技術。

5.對于有色、稀土等礦山，宜研究推廣溶浸采礦工藝技術，發(fā)展集采、選、冶于一體，直接從礦床中獲取金屬的工藝技術。

6.加大煤炭地下氣化與開采技術的研究力度，推廣煤層氣開發(fā)技術，提高煤層氣的開發(fā)利用水平。

7.在不能對基礎設施、道路、河流、湖泊、林木等進行拆遷或異地補償?shù)那闆r下，在礦山開采中應保留安全礦柱，確保地面塌陷在允許范圍內。（2）礦坑水的綜合利用和廢水、廢氣的處理技術

1.鼓勵將礦坑水優(yōu)先利用為生產用水，作為輔助水源加以利用。在干旱缺水地區(qū)，鼓勵將外排礦坑水用于農林灌溉，其水質應達到相應標準要求。

2.宜采取修筑排水溝、引流渠，預先截堵水，防滲漏處理等措施，防止或減少各種水源進入露天采場和地下井巷。

3.宜采取灌漿等工程措施，避免和減少采礦活動破壞地下水均衡系統(tǒng)。

4.研究推廣酸性礦坑廢水、高礦化度礦坑廢水和含氟、錳等特殊污染物礦坑水的高效處理工藝與技術。

5.積極推廣煤礦瓦斯抽放回收利用技術，將其用于發(fā)電、制造炭黑、民用燃料、制造化工產品等。

6.宜采用安裝除塵裝置，濕式作業(yè)，個體防護等措施，防治鑿巖、鏟裝、運輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染。（3）固體廢物貯存和綜合利用技術

1.對采礦活動所產生的固體廢物，應使用專用場所堆放，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質災害。

1）應根據(jù)采礦固體廢物的性質、貯存場所的工程地質情況，采用完善的防滲、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；

2）宜采用水覆蓋法、濕地法、堿性物料回填等方法，預防和降低廢石場的酸性廢水污染；

3）煤矸石堆存時，宜采取分層壓實，黏土覆蓋，快速建立植被等措施，防止矸石山氧化自燃。

2.大力推廣采礦固體廢物的綜合利用技術。

1）推廣表外礦和廢石中有價元素和礦物的回收技術，如采用生物浸出－溶劑萃取－電積技術回收廢石中的銅等；

2）推廣利用采礦固體廢物加工生產建筑材料及制品技術，如生產鋪路材料、制磚等；

3）推廣煤矸石的綜合利用技術，如利用煤矸石發(fā)電、生產水泥和肥料、制磚等。7.3.4.2選礦環(huán)保技術要求（1）鼓勵采用的選礦技術

1.開發(fā)推廣高效無（低）毒的浮選新藥劑產品。

2.在干旱缺水地區(qū)，宜推廣干選工藝或節(jié)水型選礦工藝，如煤炭干選、大塊干選拋尾等工藝技術。

3.推廣高效脫硫降灰技術，有效去除和降低煤炭中的硫分和灰分。

4.采用先進的洗選技術和設備，推廣潔凈煤技術，逐步降低直接銷售、使用原煤的比率。

5.積極研究推廣共、伴生礦產資源中有價元素的分離回收技術，為共、伴生礦產資源的深加工創(chuàng)造條件。

（2）選礦廢水、廢氣的處理技術

1.選礦廢水（含尾礦庫溢流水）應循環(huán)利用，力求實現(xiàn)閉路循環(huán)。未循環(huán)利用的部分應進行收集，處理達標后排放。

2.研究推廣含氰、含重金屬選礦廢水的高效處理工藝與技術。

3.宜采用塵源密閉、局部抽風、安裝除塵裝置等措施，防治破碎、篩分等選礦作業(yè)中的粉塵污染。（3）尾礦的貯存和綜合利用技術

1.應建造專用的尾礦庫，并采取措施防止尾礦庫的二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質災害。

1）采用防滲、集排水措施，防止尾礦庫溢流水污染地表水和地下水；

2）尾礦庫壩面、壩坡應采取種植植物和覆蓋等措施，防止揚塵、滑坡和水土流失。

2.推廣選礦固體廢物的綜合利用技術。

1）尾礦再選和共伴生礦物及有價元素的回收技術；

2）利用尾礦加工生產建筑材料及制品技術，如作水泥添加劑、尾礦制磚等；

3）推廣利用尾礦、廢石作充填料，充填采空區(qū)或塌陷地的工藝技術；

4）利用選煤煤泥開發(fā)生物有機肥料技術。7.3.4.3廢棄土地復墾技術

1.礦山開采企業(yè)應將廢棄地復墾納入礦山日常生產與管理，提倡采用采（選）礦—排土（尾）—造地—復墾一體化技術。

2.礦山廢棄地復墾應做可墾性試驗，采取最合理的方式進行廢棄地復墾。對于存在污染的礦山廢棄地，不宜復墾作為農牧業(yè)生產用地；對于可開發(fā)為農牧業(yè)用地的礦山廢棄地，應對其進行全面的監(jiān)測與評估。

3.礦山生產過程中應采取種植植物和覆蓋等復墾措施，對露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡。廢石場、尾礦庫、矸石山等固廢堆場服務期滿后，應及時封場和復墾，防止水土流失及風蝕揚塵等。

4.鼓勵推廣采用覆巖離層注漿，利用尾礦、廢石充填采空區(qū)等技術，減輕采空區(qū)上覆巖層塌陷。

5.采用生物工程進行廢棄地復墾時，宜對土壤重構、地形、景觀進行優(yōu)化設計，對物種選擇、配置及種植方式進行優(yōu)化。7.3.5礦山生態(tài)環(huán)境的治理7.3.5.1礦區(qū)泥石流的治理（1）礦區(qū)泥石流是老礦區(qū)比較多發(fā)的一種地質災害。它的物源是人為采礦活動制造的礦渣、山皮土、尾礦泥（沙）等未能科學有序存放所致。防治礦區(qū)泥石流災害主要應從兩方面著手：一是消除或固化泥石流物源；二是消除泥石流的激發(fā)條件――水源條件。（2）新建礦山要事先設計出廢渣棄土的安全存放地帶，修建規(guī)范的尾礦泥（沙）庫，杜絕泥石流物源的亂堆濫放。（3）已有廢渣棄土的生產礦山，應采取相應的工程措施。例如將雜亂分布在坡崗上的泥石流物源，填入溝谷中，造田復墾；在大量泥石流物源存在的溝谷下端，修筑攔砂壩。（4）疏浚礦區(qū)排水系統(tǒng)，使暴雨洪流避開廢渣棄土地段；非經過物源地段不可時，應修筑排洪明渠，設計流量應能承受百年一遇的洪流。并同時做好護坡控制水土流失。7.3.5.2山體滑坡的治理（1）礦區(qū)滑坡災害防治措施要根據(jù)成因確定。礦區(qū)山體滑坡可劃分為：采礦誘發(fā)型滑坡和降雨采動復合型滑坡。治理措施有：優(yōu)化采礦方案；降低坡高、坡角；抗滑樁、錨索（桿）等加固；在主滑段削方減載；在有效部位建設阻擋工程；設計相應的排水、防水工程。（2）根據(jù)滑坡的危險程度和防治目標（安全標準）、滑坡規(guī)模，進一步確定工程強度和工程量，設計錨固工程、抗滑樁、排水系統(tǒng)、抗滑擋墻、截水溝等。（3）在滑坡防治工程方案中，應注意避免施工中的擾動作用，例如抗滑擋墻施工中的通槽開挖。（4）抗滑擋墻一般采用混凝土結構治理中、小型滑坡。（5）抗滑樁一定要保證樁身有足夠的強度和錨固深度，樁高和樁間距要根據(jù)滑坡體的規(guī)模、滑動層的厚度設計。抗滑樁施工方法主要有打入法、鉆孔法、挖孔法三種。（6）基巖完整、具有軟弱結構面的滑坡，宜采用錨固方式進行治理。（7）設計錨固方法應根據(jù)滑坡體的規(guī)模、巖性、危險程度、發(fā)展階段據(jù)實測算選擇。7.3.5.3開采沉陷的治理（1）開采沉陷災害的治理，要統(tǒng)籌考慮開采沉陷與地裂縫的內在關系。要防治結合，綜合整治。（2）地下坑硐已廢棄的采空區(qū)出現(xiàn)地面沉降、地裂縫時，應采取地下回填廢渣，減緩地面沉降速度；為制止地面塌陷形成，可通過地面裂縫灌注尾礦砂漿（或水泥砂漿），加快充填廢渣的固化。（3）地下坑道尚在使用階段，地面出現(xiàn)地裂縫或沉降跡象時，應果斷對地裂縫發(fā)育地段采取灌漿、密實等措施；應在地下坑道采取防塌措施。（4）地下坑硐已廢棄，地表形成塌陷但規(guī)模不大時，則應采取由地面自外向內將廢渣填入下部，中上部用細粒尾礦充填,為覆綠打好基礎。（5）地下坑硐已廢棄，地面塌陷規(guī)模巨大，難以治理的特殊地段，可圈定為礦山地質災害監(jiān)測研究特區(qū)。方案中要在確保安全的前提下，劃定出禁入?yún)^(qū)、監(jiān)測區(qū)，修建環(huán)災柵欄和觀測道路。7.3.5.4礦區(qū)巖溶塌陷的治理（1）制定巖溶塌陷治理方案前必須查明巖溶塌陷的成因以及與地下采礦坑道排水活動之間的關聯(lián)。（2）應采用地球物理探測方法（電法、聲納法等）探明巖溶塌陷的范圍、規(guī)模、地下形態(tài)、深度。（3）巖溶塌陷區(qū)地下無采礦設施（巷道、斜井等），塌陷區(qū)非農田且有良好的蓄水條件時，可以發(fā)展蓄水養(yǎng)殖或儲水用于農業(yè)灌溉。（4）塌陷區(qū)原為可耕地，宜回填造地，重建植被體系。（5）巖溶塌陷區(qū)有巷道等地下采礦設施，應按有關規(guī)定采取防護工程措施，進行專項設計治理。（6）巖溶塌陷治理，應充分考慮礦坑供水、排水和環(huán)境保護相結合，采取相應措施，從源頭上控制塌陷的發(fā)展，合理利用水資源，改善礦區(qū)環(huán)境。7.3.5.5危、損尾礦庫（壩）的治理（1）礦山企業(yè)需按國家有關礦山設計規(guī)范，根據(jù)其生產規(guī)模，設計與之匹配的尾礦庫（壩）及配套建筑設施，并在試生產階段即建成投入使用。對于礦山開采技術方案中缺少尾礦庫（壩）建設方案的采選企業(yè)，限期補做。（2）對于出現(xiàn)潛在隱患和明顯破損缺陷的尾礦庫（壩），應區(qū)別情況有針對性地采取補救措施：a.尾礦庫容接近極限，應新建尾礦庫或擴容。并采取措施對原尾礦庫進行抑塵、覆土和恢復植被；b.壩體基礎滲漏，需及時采取樁基礎或灌漿等工程措施搶救危壩；c.壩體護坡易垮塌，可以適度削坡，重新砌護；d.疏通或修建沿壩排水溝，播植灌草保護帶，防止漏水引發(fā)滑坡和水土流失。7.3.5.6固體廢棄物堆放場的治理（1）采礦剝離廢石、廢礦渣無序堆放形成的各類松散物質構成的不穩(wěn)定邊坡治理措施。a.降低坡高、坡角；（坡角要小于30度）b.邊坡加固、襯砌護坡；c.在有效部位建設阻擋工程；d.設計相應的排水、防水工程。（2）廢石、廢礦渣堆積臺面整治，可根據(jù)廢渣的類型及塊（粒）度，將粗粒或大塊的鋪墊在下部，碾壓密實，逐層向上回填。（3）將含不良成分的巖土堆放在深部，品質適宜的土層包括易風化性巖層安排在上部，富含養(yǎng)分的土層宜安排在排土場頂部或表層。（4）整治好的平臺和邊坡，應覆蓋土層，充分利用工程前收集的表土覆蓋于表層。在無適宜表土覆蓋時，用不致造成污染的其他物料覆蓋。覆蓋土層厚度應根據(jù)場地用途確定。（5）煤矸石堆治理應分層壓實，黏土覆蓋，快速建立植被等措施，防止矸石山氧化自燃。（6）在采礦剝離物含有毒有害或放射性成分時，必須用碎石深度覆蓋，不得出露于邊坡處，并應有防滲措施，然后再覆蓋土壤。7.3.5.7水均衡坡壞、水污染的治理（1）論證礦產資源開發(fā)對地下水資源的影響。（2）礦坑排水、選礦廢水、生活廢水排放可能造成污染的，需建立污水處理工程。（3）污水處理工程要根據(jù)礦區(qū)內的排污量，結合周圍社區(qū)污水處理能力，通盤考慮。（4）污水處理工程的選址、規(guī)模，工藝技術應參照有關工程設計、施工規(guī)范執(zhí)行。（5）采取修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，防止或減少地下水污染。（6）受污染的地下水可以采用“抽污補凈”的方式，在下游抽出被污染的地下水，而在上游回灌干凈的地表水。（7）采取灌漿等工程措施，避免和減少采礦活動破壞地下水均衡系統(tǒng)。（8）礦區(qū)內的工業(yè)垃圾，生活垃圾的處理，應參照《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》和《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范》結合礦區(qū)實際情況進行處理，防止造成二次污染。7.3.5.8露天礦不穩(wěn)定邊坡的治理（1）不穩(wěn)定邊坡治理包括：礦山范圍內天然不穩(wěn)定原生邊坡治理，殘山不穩(wěn)定基巖邊坡治理。（2）原生的巖土性狀松散，邊坡陡直，大于安全穩(wěn)定坡角時，采取削坡措施，使邊坡達到穩(wěn)定狀態(tài)。具體坡角選取，一般應采用當?shù)赝粠r性邊坡，穩(wěn)定坡角的經驗值或現(xiàn)場實測值。（3）構造破碎造成的巖層邊坡失穩(wěn)，首先采取避讓措施，撤離危險區(qū)的一切設施、人員，劃定標示出危險范圍，嚴禁進入；其次，采取人為爆破措施，清除危巖，消除隱患。（4）邊坡加固a.用非爆破法清除表面松動浮石，對軟弱巖體或高度破碎的裂隙巖體進行表面支護。b.對造成邊坡變形增大的張開型巖石裂隙和軟弱層面，可采用注漿加固。c.對于地質條件易造成滑坡或小范圍巖層滑動的巖體，須采用抗滑樁、擋石壩方法治理。d.對深部(10～100m)開裂、體積較大的危巖，宜采用深孔預應力錨索、長錨桿進行加固。e.對于巖質較軟，巖石風化嚴重，易造成小范圍塌方的邊坡，削坡后低處宜用擋土墻支擋，高處可采用框格式拱墻護坡。（5）邊坡高度超過20m時應設置3m左右的寬平臺，形成臺階形，沿臺階應設橫向排水溝。（6）梯級邊坡中的臺面應微向內傾，以起蓄水防邊坡沖刷作用。（7）邊坡工程應結合工程地質、水文地質條件及降雨條件，制定地表排水、地下排水或兩者相結合的方案。（8）為減少地表水滲入邊坡坡體內，應在邊坡潛在崩滑區(qū)邊界以外的穩(wěn)定斜坡面上設置截水排水溝，邊坡表面應設地表排水系統(tǒng)。（9）邊坡工程應設泄水孔。（10）礦區(qū)天然邊坡應因地制宜進行適當改造，在改造中應珍惜已有植被，采用魚鱗坑的栽種方式，如石質山坡，應采取補土、換土措施確保植樹成活率。7.3.5.9礦區(qū)土地復墾（1）礦區(qū)土地復墾程序：包括工程整治和生物復墾兩個階段。（2）復墾土地利用方向：根據(jù)周圍環(huán)境和礦區(qū)土地的自身條件，可以選擇復墾成農地、林地、居住地和工業(yè)用地、養(yǎng)魚場和娛樂用地等。（3）工程復墾技術：根據(jù)采礦后形成廢棄地、占用破壞地的地形、地貌現(xiàn)狀,按照規(guī)劃的新復墾地利用方向的要求,并結合采礦工程特點,對破壞土地進行順序回填、平整、覆土及綜合整治,其核心是造地。常用的工程復墾技術有就地整平復墾、梯田式整平復墾、挖深墊淺式復墾和充填法復墾技術等。（4）生物復墾技術：包括快速土壤改良、植被恢復、生態(tài)工程、耕地工藝、農作物和樹種選擇等。（5）土壤改良：礦區(qū)土壤培肥要通過采取各種培肥措施，加速復墾地的生土熟化。地表有土型的土壤培肥，主要是通過施有機肥、無機肥和種植綠色植物等措施,實現(xiàn)土壤培肥;地表無土型培肥，一般用易風化的泥巖和砂巖混合的碎礫作為土體,調整其比例,在空氣中進行物理和化學風化,同時種植一些特殊的耐性植物進行生物風化,以達到土壤熟化的目的。微生物培肥技術,是利用微生物和化學藥劑或微生物和有機物的混合劑,對貧瘠土地進行熟化和改良,恢復其土壤肥力。7.3.5.10植被重建（1）植被選擇（2）邊坡覆綠（3）平地覆綠（4）覆綠技術（5）養(yǎng)護管理a后期養(yǎng)護管理包括噴水養(yǎng)護、追施肥料、病蟲害防治、防除有害草種與培土補植。b.植被的噴灌，可根據(jù)植物需水情況，直接噴灌；或在坡頂修筑蓄水池，匯集雨水，并用動力設備從坡腳輸送補充水，利用坡頂水池自流，采用噴頭方式進行噴灌。c.對坡度大、土壤易受沖刷的坡面，暴雨后要認真檢查，盡快恢復原來平整的坡面。部分植物死亡，應及時補植。補植的苗木或草皮，要在高度（為栽植后高度）、粗度或株叢數(shù)等方面與周圍正常生長的植株一致，以保證綠化的整齊性。第7章

礦山企業(yè)環(huán)境保護7.4改進采礦方法推進環(huán)境保護

7.4.1空場法、崩落法的環(huán)境保護7.4.1.1空場采礦法、崩落采礦法的環(huán)境危害（1）水位下降（2）地表塌陷（3）排放廢料（4）安全隱患（5）自然景觀破壞，地質災害嚴重（6）下游水質污染，毒害水棲生物和危及人畜用水安全。7.4.1.2空場法崩落法環(huán)境保護措施（1）生態(tài)型開采模式（2）采用充填采礦法開采（3）科學采礦加強環(huán)境保護（4）采用循環(huán)經濟模式7.4.2充填采礦法的環(huán)境保護7.4.2.1地下充填采礦的危害（1）地下地上水環(huán)境的破壞（2）污染大氣環(huán)境（3）占用土地損害植被（4）地質災害（5）充填隱患7.4.2.2充填法采礦的生態(tài)功能（1）充分回采礦石資源（2）遠景資源保護（3）防止地表塌陷（4）充分利用礦山固體廢料7.4.3地下采礦環(huán)境保護措施（1）依靠科學采礦開發(fā)采礦新技術、新工藝（2）研究和探索地下水防治與保護的新方法（3）科學采礦合理利用資源（4）健全法律法規(guī)體系重視礦山環(huán)境保護（5）建立法律及經濟約束機制第7章

礦山企業(yè)環(huán)境保護7.5露天采礦環(huán)境保護

7.5.1露天采礦對環(huán)境的影響(1)水體污染破壞。(2)地質災害。(3)大氣污染。7.5.2露天采礦生產期環(huán)境保護7.5.2.1粉塵的產生與降塵（1）鉆孔產塵與降塵（2）鏟裝產塵與降塵（3）運輸產塵與降塵（4）排土場產塵與降塵7.5.2.2預防排土場地質災害（1）排土場滑坡（2）排土場泥石流（3）排土場防水

排土場滑坡類型示意圖7.5.3閉礦露天坑及排土場的環(huán)境保護A改變觀念健全法律法規(guī)B植被恢復C露天采礦環(huán)境治理技術（1）生態(tài)復綠治理中土壤條件的創(chuàng)造1）噴漿型2）營造臺階型3）魚鱗坑型4）放緩邊坡復土型5）礦碴堆場及開采后巖性地面6）復土型（2）無土生態(tài)有機基質（營養(yǎng)土）在礦山復綠中的應用1）營養(yǎng)全面：2）效能長3）重量輕4）透氣、保水、保肥性好，護理方便：無土有機基質結構疏松、透氣性好，吸水快，5）改良土質：在原土壤中摻入有機基質，可增加土壤團粒結構，使土質疏松，持水（3）植物生長與生長環(huán)境的關系1）土壤：2）水分：3）光照：4）溫度：5）地形：（4）礦山自然環(huán)境生態(tài)治理工程中的綠化工藝1）噴播法2）撒播法3）原生植物移植法4）野生土種栽植法5）外來品種引入法6）植生袋法7）堆土袋法8）藤蔓植物攀爬法9）高大喬木遮擋法（5）礦山植物的選取表7-1礦山自然生態(tài)環(huán)境治理常用植物種類和品種D露天采坑邊坡治理1)對坡度不符合要求，開采面已過山頂?shù)倪吰驴梢赃M行削坡減載。對于高度不大的此類邊坡，也可填方壓坡腳。2)對富水地區(qū)邊坡必須進行疏干排水，必要時可鉆引水孔排水。3)對于地質條件易造成滑坡或小范圍巖層滑動的巖體，須采用抗滑樁、擋石壩方法治理。4)對局部受地質構造影響的破碎帶，采用錨桿、鋼筋網(wǎng)噴射混凝土護面。5)對深部開裂、體積較大的危巖，宜采用深孔預應力錨索、長錨桿進行加固。

6)對于邊坡石質較軟，巖石風化嚴重，易造成小范圍塌方的削坡后低處宜用擋土墻支擋，高處可采用框格式拱墻護坡7)為防止?jié)L石傷人，坡面要進行嚴格的檢查撬毛工作，然后可結合綠化工程在坡上鋪設金屬網(wǎng)，或塑料格柵網(wǎng)擋石。8)對于地勢較高的礦山，須檢查礦山廢碴場(堆)第7章

礦山企業(yè)環(huán)境保護7.6礦山環(huán)境保護的監(jiān)督

7.6.1編制礦山環(huán)境保護與綜合治理方案的程序（1）接受編制方案委托（2）全面收集資料及現(xiàn)場踏勘（3）礦山環(huán)境調查（4）礦山環(huán)境影響評估（5）編制礦山環(huán)境保護與綜合治理方案（6）提交專家審查7.6.2礦山環(huán)境調查7.6.2.1基礎資料收集與調查礦山環(huán)境調查應收集、調査如下資料（1）礦山位置和范圍。（2）自然狀況：包括地形、氣象、水文、植被、土壤等。（3）礦山概況：包括礦山企業(yè)名稱、性質、總投資、礦山建設規(guī)模及工程布局；設計生產能力、設計生產服務年限、實際生產能力；礦產資源及儲量、礦床類型與賦存特征；開采歷史、現(xiàn)狀、生產服務年限、開采方式、采選工藝；尾礦及廢棄物處置情況等。（4）地質背景：包括地層、巖性、地質構造、水文地質、工程地質等。7.6.2.2礦山環(huán)境問題調查礦山環(huán)境調查應該查明以下礦山環(huán)境問題的規(guī)模、分布及危害（1）礦區(qū)土地、植被資源的占用和破壞，包括土地利用現(xiàn)狀改變、地貌景現(xiàn)破壞、水土流失、土地沙化、鹽堿化、土壤污染等。主要有露天采場、工業(yè)廣場、采礦廢棄物、尾礦庫、生活設施建設等占用和破壞土地、植被資源；礦山地質災害造成的土地、植被和地地貌景觀破壞；廢液排放、堆積物淋濾液污染土壤及水土流失。（2）礦區(qū)地下水均衡破壞、水污染問題，包括地下水水位下降、水資源枯竭、地下水及地表水污染等。包括礦井突水、礦井排水形成的地下水降落漏斗以及采動后上覆巖層破碎、斷裂、沉降導致各含水層貫通，造成地下水均衡改變；廢液廢渣排放、堆積物淋濾液造成地下水、地表水污染，破壞水環(huán)境（3）礦山地質災害包括井工開采、露天開采、礦坑疏干排水引發(fā)的崩塌、滑坡、地面塌陷（開采沉陷、巖溶塌陷〉、地裂縫、不穩(wěn)定邊坡等；固體廢棄物堆積引起的崩塌、泥(渣）石流、不穩(wěn)定邊坡等；尾礦庫潰壩、尾礦壩開裂等。7.6.3礦山環(huán)境影響評估7.6.3.1評估工作的任務（1）分析評估區(qū)的地質環(huán)境背景。（2）對評估區(qū)礦業(yè)活動引發(fā)的環(huán)境問題及其影響作出現(xiàn)伏評估。（3）對礦業(yè)活動可能引發(fā)或加劇的環(huán)境問題及其影響作出預測評估。（4）對礦山建設籾礦業(yè)活動的環(huán)境影響作出綜合評估。7.6.3.2評估內容（1）礦業(yè)活動引發(fā)的地表水漏失、區(qū)域地下水均衡破壞、水質污染等水資源、水環(huán)境的變化及其影響程度。（2）礦業(yè)活動引起的土地沙化、巖土污染、水土流失等對土地、植被資源的影響與破壞。（3）礦業(yè)活動引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石(渣）流等地質災害及其危害程度。（4）礦業(yè)活動對重要工程設施、房屋、廠礦、各類保護區(qū)和自然景觀等造成的危害和影響程度。7.6.3.3評估工作級別確定（1）礦山環(huán)境影響評估精度應根據(jù)評估區(qū)重要程度、礦山地質環(huán)境條件復雜程度、礦山生產建設規(guī)模等綜合確定，評估級別分為三級（2）評估區(qū)重要程度應根據(jù)區(qū)內居民集中居住情況、重要工程設施和自然保護區(qū)分布情況、耕地面積等確定，劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級。（3）礦山地質環(huán)境條件復雜程度應分別按井工開采和露天開采歸類，應根據(jù)區(qū)內水文地質、工程地質、環(huán)境地質和礦山地形地貌、開采情況等劃分為復雜、中等、簡單三級。（4）礦山生產建設規(guī)模按礦種和年生產量分大型、中型、小型三類，7.6.3.4評估工作程序與方法（1）評估工作程序1.在礦山環(huán)境調查的基礎上劃分評估級別、確定評估范圍。2.分析評估區(qū)礦山環(huán)境問題的影響因素、產生原因、演化趨勢等。

3.進行礦山環(huán)境影響評估。（2）評估工作方法1.礦山環(huán)境影響評估方法可采用層次分析法、模糊綜合評判法、相關分析法和類比法等方法。2.新建礦山以環(huán)境影響預測評估為主；已投產生產和改（擴）建礦山應現(xiàn)狀評估與預測評估并重。7.6.3.5評估技術要求（1）現(xiàn)狀評估1.分析評估區(qū)存在的礦山環(huán)境問題的發(fā)育程度、表現(xiàn)特征和成因；分析相鄰礦山礦業(yè)活動的相互影響特征與程度。2.評估各種環(huán)境問題對人員、財產、環(huán)境、資源及重要建設工程、設施的危害與影響程度。3.評估礦山環(huán)境保護、治理及地質災害防治工作狀況及效果；（2）預測評估1.預測礦業(yè)活動可能引發(fā)和加劇的環(huán)境問題的種類、規(guī)模和原因；2.預測評估各種環(huán)境問題對人員、財產、環(huán)境、資源及重要建設工程設施的危害與影響程度；3.預測礦山建設遭受地質災害的危險性，按表7-10執(zhí)行。4.預測在礦業(yè)活動結束時評估區(qū)的總體地質環(huán)境質量狀況；5.分析礦業(yè)活動引發(fā)的各種環(huán)境問題的防治難度。4.評述評估區(qū)的環(huán)境質量狀況和礦山環(huán)境問題的防治難度。5.分析礦業(yè)活動引發(fā)的各種環(huán)境問題的防治難度。（3）綜合評估在現(xiàn)狀評估、預測評估的基礎上對評估區(qū)環(huán)境總體影響程度作出綜合評估結論。礦山環(huán)境總體影響程度依據(jù)對生態(tài)環(huán)境、資源和重要建設工程及設施的破壞與影響程度、地質災害危險性大小、危害對象和礦山環(huán)境問題的防治難度等劃分為影響嚴重、影響較重和影響較輕三個等級。7.6.4礦山環(huán)境保護與綜合治理方案的編制

7.6.4.1礦山環(huán)境保護與綜合洽理工程方案內容。（1）編制表層土的剝離、堆放、存儲、再利用方案。（2）采礦廢棄的礦渣、煤矸石、圍巖雜石等固體廢棄物的存放、處理、再利用方案。（3）選礦中產生的尾礦渣、礦泥等尾礦及廢棄物的排放、存儲方案。（4）采礦場及梯級開采邊坡的保護和邊坡整治方案。（5）采礦已誘發(fā)的地質災害的治理和礦區(qū)潛在地質災害的防治方案。（6）地下水均衡恢復、水污染防治方案。（7）廢水的存儲、處理、再利用方案。（8）礦區(qū)土地復墾和植被恢復或重建方案。（9）其他礦山環(huán)境問題防治方案。7.6.4.2生產礦山環(huán)境保護與綜合治理方案文字報告生產礦山環(huán)境保護與綜合治理方案應參照以下提綱編寫：（1）前言部分內容應該包括：方案編制的依據(jù)、方案編制的目的、治理方案適用年限。（2）礦山基本情況礦山基本情況應該闡述：1.礦區(qū)自然地理。2.礦區(qū)地質條件。3.礦山企業(yè)概況4.礦山開發(fā)方案概述（3）礦山環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢1.礦山環(huán)境現(xiàn)狀2.礦山環(huán)境發(fā)展趨勢分析。（4）礦山環(huán)境影響評估1.評估級別確定2.礦山環(huán)境影響現(xiàn)狀評估3.礦山環(huán)境影響預測評估4.礦山環(huán)境影響綜合評估（5）礦山環(huán)境保護與綜合治理原則、目標和任務

1.礦山環(huán)境保護與綜合治理原則2.礦山環(huán)境保護與綜合治理目標3.礦山環(huán)境保護與綜合治理任務（6）礦山環(huán)境保護與綜合治理總體布局1.礦山環(huán)境保護與綜合治理分區(qū)2.礦山環(huán)境保護與綜合治理工作部署3.礦山環(huán)境保護與綜合治理技術方法（7）礦山環(huán)境保護與綜合治理工程1.保護方案：保護目標、保護措施、資金來源等。2.治理工程方案：分述治理工程名稱、治理對象、主要工作量、投資概箅、資金籌措方式、工期與進度、組織管理、保障措施、社會、經濟、環(huán)境效益分析。3.礦山環(huán)境監(jiān)測方案：提出開采過程中為切實加強礦山環(huán)境保護，應重點監(jiān)測的內容、監(jiān)測點的布設、監(jiān)測方法以及資金投入等。（8）保護與治理方案的可行性分析及建議（9）主要附圖1.礦山環(huán)境現(xiàn)狀圖2.礦山環(huán)境影響評估圖3.礦山環(huán)境保護與綜合治理方案圖7.6.4.3新建礦山環(huán)境保護與綜合治理方案文字報告（1）前言主要內容：方案編制的依據(jù)、方案編制的目的、方案適用的年限（2）礦山基本情況1、礦區(qū)自然地理2、礦區(qū)地質